Konsolidace Moci
V bezprostřední návaznosti na teroristické útoky z roku 2001, že AMERICKÁ vláda se rychle přesunul, aby se minimalizovalo riziko dalších útoků a k hledání způsobů, jak lépe vybavit vláda zvládnout budoucí hrozby. Americký Kongres byl obzvláště aktivní. V živo po 11. září schválil Kongres zametání zákony, aby reorganizovat vládu, aby se to lépe reagovat na hrozby terorismu a výrazně posílit donucovací nástroje, aby bylo jednodušší pro vládu najít, sledovat a zatknout rádoby teroristů. I s rozsáhlými změnami, které přinesly zásadní konsolidaci moci, vláda čelila obrovskému úkolu ve snaze chránit svobodnou a otevřenou společnost před teroristickými útoky.
Vnitřní Bezpečnostní Oddělení
Jeden hlavní způsob, jak vláda doufá, že lepší pozici k analýze teroristické hrozby, působit na ně, a poskytnout rychlou reakci, pokud by další útok byl přes masivní vládní reorganizace. V roce 2002 Kongres vytvořil nové oddělení na úrovni kabinetu, Ministerstvo vnitřní bezpečnosti. Krok představuje zásadní změnu vlády—největší restrukturalizace vlády od roku 1947, kdy Prezident Harry S. Truman sloučeny Války a Námořnictva Oddělení na ministerstvu Obrany.
samotná velikost restrukturalizace byla ohromující. Chcete-li vytvořit nové oddělení, dvaceti-dvou stávajících agentur a úřadů distribuovány po celém federální vládě, byly konsolidované, sdružující zhruba 170.000 zaměstnanců. Mimo jiné, Vnitřní Bezpečnostní Oddělení vstřebává Pobřežní Stráž, Pohraniční Hlídka, Celní Služby, Tajné Služby, Správa Dopravní Bezpečnosti a problémové Přistěhovalectví a Naturalizaci Service (INS). Myšlenka konsolidace byla taková centralizace by zlepšila schopnost vlády koordinovat protiteroristické úsilí. Zastánci také věřili, že restrukturalizace posílí schopnost vlády shromažďovat a syntetizovat informace o teroristech a jejich spiknutích a zároveň zvýší bezpečnost hranic.
Ministerstvo vnitřní bezpečnosti má čtyři primární divize. Jeden je zodpovědný za posílení a správu bezpečnosti hranic a dopravy. Druhý je určen k zajištění havarijní připravenosti a dohledu
reakce na budoucí teroristické útoky. Další je pověřen vývojem a implementací prostředků ochrany veřejnosti před biologickými, chemickými, radiologickými nebo jadernými útoky. Finální divize byla zřízena za účelem vytvoření clearinghouse pro teroristické zpravodajské služby.
Koordinaci Informací
Úředníci zejména doufal, že restrukturalizace by měl být výzvou pro zlepšení bezpečnosti hranic, zejména ve způsobu INS byl spuštěn. Služby, důvěryhodnost, a to z celé federální vlády, byla zpochybněna 11. Března 2002, kdy INS poslal dopis na Floridské letecké školy oznamuje, že VSTUPY schválila víz tak, že dva cizinci, Mohammed Atta a Marwa Al-Shehhi, byly vymazány přijímat letecký výcvik. Oba muži byli samozřejmě mezi devatenácti únosci z 11. září a byli mrtví půl roku. INS nejenže vpustil do země teroristy narozené v zahraničí a jejich komplice, ale nebyl schopen je sledovat.
zákonodárci vytvářející legislativu pro Ministerstvo vnitřní bezpečnosti přisuzovali část problémů na INS protichůdné misi. INS byl zodpovědný za poskytování služeb pro přistěhovalce, jako je poskytování dokumentů, které umožňují přistěhovalcům žít, studovat, a pracovat ve Spojených státech. Ve stejné době, IN byl také obviněn z prosazování širokou škálu imigrační zákony, včetně skličující úkol kontroly každá osoba, která vstoupí do země, vedení vyšetřování trestné činnosti přistěhovalců, a hlídat hranice pro nelegální přistěhovalce. Jen jako jedno opatření z obludnost imigrační služby je úkol, méně než pět tisíc INS agenti v roce 2001 měli vést více než 510 milionů inspekce lidí, kteří přijedou ve Spojených Státech na více než tři sta přístavů vstupu. INS měl navíc v roce 2001 méně než dva tisíce vyšetřovatelů, kteří našli až 8 milionů nelegálních obyvatel ve Spojených státech.
Chcete-li tyto problémy vyřešit, Kongres přidal INS do nového oddělení vnitřní bezpečnosti a oddělil imigrační služby od funkcí vymáhání práva služby v rámci nového oddělení. Kongres navíc schválil financování INS, aby najal tisíce nových agentů a inspektorů pohraniční stráže. I když kritici se obávají, že imigrační služby může trpět tím, že pohybující se VSTUPY na nové oddělení, zastánci věřili, že skládání MODULŮ do Ministerstva Vnitřní Bezpečnosti by se výrazně zvýšit agentury účinnost a vládě poskytnout zvýšenou schopnost sledovat zahraniční návštěvníky.
při vytváření nového oddělení zákonodárci také doufali, že výrazně zlepší schopnost vlády syntetizovat a analyzovat zpravodajské informace. Jako úředníci řazeny skrze inteligenci měli před 11. září, mnozí si uvědomil, že vláda má značné množství informací, které, pokud jednal, by zabránila teroristickým útokům. Problém nebyl ani tak nedostatek informací, jak to bylo nedostatek povědomí o značné inteligenci vládní úředníci již vlastnil. Shrneme-li situaci, jeden agent FBI řekl: “nevěděli jsme, co víme.”23 v důsledku toho je jedna z divizí v novém oddělení odpovědná za vyřazení zpráv ze všech amerických zpravodajských zdrojů. Analytici v rámci divize hodnotí rizika, která představují jakékoli hrozby, a vydávají varování orgánům činným v trestním řízení a veřejnosti.
udržet veřejné informováni o pravděpodobnosti teroristického útoku v dané době, ministerstvo také vyvinul barevný systém založený na rozdělení analýzu zpravodajských informací. V systému je nízký stupeň ohrožení reprezentován zelenou barvou a modrá znamená, že národ je ve střeženém stavu. Žlutá označuje zvýšenou hrozbu a vydává se, když se vláda domnívá, že existuje značná šance na teroristický útok. Oranžová signalizuje vysoký stupeň ohrožení a červená poukazuje na to, co vláda považuje za vážné riziko teroristického útoku.
přestože je navržen tak, aby informoval veřejnost o možných rizicích terorismu, byl barevně kódovaný systém kritizován těmi, kteří se domnívají, že je pro většinu Američanů bezvýznamný. Například, vědomí, že existuje vysoká pravděpodobnost teroristického útoku je k ničemu průměrný Američan, který více pravděpodobné, že chce vědět, zda je bezpečné jít do čtvrti, nákupní centrum, sportovní areál, nebo přes most. Počátkem roku 2003 nebyla vláda schopna upřesnit svůj varovný systém tak, aby určila konkrétní místa, která byla považována za pravděpodobně napadená, a mnoho Američanů začalo snižovat hodnocení vládních hrozeb.
Lepší Připravenost Debatoval
Když přijde na otázku, jak dobře masivní vládní reorganizace, bude pracovat a jak efektivní to bude v boji proti terorismu, analytici jsou rozděleny. Všichni se shodují, že pokud bude ministerstvo postupovat podle plánu, bude protiteroristické úsilí vlády výrazně zefektivněno. V důsledku toho budou Spojené státy schopny rychleji a efektivněji reagovat na vnímané hrozby. Mnoho analytiků se například domnívá, že vytvořením centralizovaného clearinghouse pro zpravodajské informace se výrazně zvýší schopnost vlády sledovat a vyhodnocovat potenciální hrozby. Skeptici se však ptají, zda reorganizace skutečně zlepší domácí bezpečnost. Poukazují na to, že pouze uvedení řadu různorodých agentur pod jednu střechu se nemusí nutně zvýšit schopnost vlády bojovat proti terorismu. Navíc se obávají, že místo toho tento krok jen utlumí protiteroristické úsilí v byrokracii.
jedním z klíčových obav mezi odborníky je, že masivní reorganizace, s primárním zaměřením na domácí bezpečnost, může neúmyslně snížit schopnost vlády provádět další důležité mise. Jako jediný příklad americká pobřežní stráž tradičně soustředila své úsilí na provádění pátracích a záchranných operací na moři. S novým důrazem stráže na protiteroristické úsilí, kritici se obávají, že by mohla utrpět pátrací a záchranná cvičení – s katastrofálními výsledky pro zoufalé vodáky.
i Přes tyto obavy, vládní úředníci oslavován vytvoření nového oddělení jako významný krok v posílení národní připravenosti pro, a obrana proti budoucí teroristické útoky. Nicméně, oddělení vlastní úředníci upozorňují, že být připraven na možné teroristické útoky není pouze práce pro vládní agentury a mimořádných úředníků. Spíše je to práce pro všechny Američany. Ministerstvo vyzvalo Američany, aby byli ostražití a sledovali známky podezřelé aktivity, která by mohla souviset s teroristickým útokem. Ministerstvo také vyzvalo Američany, aby se ujistili, že jsou dostatečně připraveni, a aby formulovali jasné plány v případě útoku. V online článku uvedlo ministerstvo vnitřní bezpečnosti:
zlepšení naší národní připravenosti není jen práce pro profesionály-vymáhání práva—hasiči a další. Všichni Američané by měli zahájit proces učení o potenciálních hrozbách, abychom byli lépe připraveni reagovat během útoku.
i když neexistuje žádný způsob, jak předpovědět, co se stane, nebo jaké budou vaše osobní okolnosti, existují jednoduché věci, které můžete udělat, abyste se připravili na sebe a své blízké.24
Patriot Act
navíc k reorganizaci vlády, aby lépe reagovat na hrozby terorismu a získávat obyčejných Američanů v boji, Kongres také snažil posílit schopnost vlády najít a zastavit potenciální teroristy dříve, než oni udeřil. Po útocích, mnoho vládních úředníků stěžoval, že agentury odpovědné za prosazování bezpečnosti nebyly schopny dostatečně předvídat potenciální hrozby, protože národ zákonů neopravňuje nezbytná donucovací nástroje.
V atmosféře strachu a obav, které následovalo 11. září, vláda proto žádá, a Kongres schválil, řadu nových pravomocí pro úředníky donucovacích orgánů. 26. října 2001, zhruba šest týdnů po teroristických útocích, zákonodárci schválen, s malou debatu, jeden z prvních velkých kusů protiteroristické právní předpisy—USA Patriot Act. Mimochodem opatření, členové Kongresu se pokusil reagovat na Ministerstvo Spravedlnosti žádost o inteligenci shromažďování síly, založené na teorii, že oddělení by mohl být schopen, aby odhalili spiknutí z 11. září, než se to stalo, pokud to jen měl širší pravomoci shromažďovat informace. Ministerstvo mimo jiné požádalo a získalo větší pravomoc provádět fyzické prohlídky, získávat odposlechy a zapojovat se do elektronického sledování.
některé ze změn, které přinesl Patriot Act, byly přirozeným rozšířením pravomocí, které federální agentury již musely sledovat podezřelé z terorismu. Tyto dodatky byly považovány za nezbytné, aby se odstranily mezery ve schopnosti vlády sledovat teroristy, když se pohybovali po celém světě. Například Patriot Act rozšířená schopnost vlády získat tzv. roving dozoru osoby telefonní aktivity, to znamená, že dozor není vázána na jeden telefon. Dříve mohla vláda provádět roing dohled pouze ve vnitrostátních činnostech vymáhání práva. Patriot Act dal vládě stejnou moc v zahraničních zpravodajských operacích. Stejně tak zákon posílenou vládní orgán získat soudní obsílky a příkazy k prohlídce usmrtit informace od kabelové společnosti, která stále poskytuje stejné druhy služeb, jako je telefon a poskytovatelů Internetových služeb.
Další aspekty Patriot Act byl navržen tak, aby vláda zlepšila schopnosti monitorovat a sledovat podezřelé teroristy, kteří čím dál více používají počítače a Internet, jak komunikovat své plány. Nový zákon povolil sledování zdroje i místa určení e-mailové a internetové aktivity, což by podle vládních činitelů výrazně zvýšilo úsilí o sledování teroristů. Předchozí zákon měl povoleno pouze donucovacích orgánů k instalaci, co se nazývá pero registry, které zaznamenávají telefonních čísel volaných z podezřelého telefon a sledovací zařízení, které záznam čísel, ze kterých příchozí hovory pocházejí. Patriot Act jde však výrazně dále tím, že umožňuje použití takových zařízení k zaznamenávání internetových aktivit podezřelého.
takové nástroje by mohly být pro vládu neocenitelné. Například, pokud podezřelý psal nebo dostával pravidelné e-mailové zprávy od jiných známých teroristů, úředníci by mohli získat důležité informace o teroristických organizacích a metodách. Navíc, pokud podezřelý pravidelně navštívil anti-Amerických extremistických webových stránek nebo stránek věnovaných pomáhat lidem stavět zbraně, donucovacích orgánů by další důvody pro pokračování a zvýšený dohled.
Patriot Act také obsahoval ustanovení, která účinně legitimizovala výkonný softwarový program FBI, který umožňuje agentům číst e-mailové přenosy. Původně nazvaný Carnivore a nyní známý pod méně popisným názvem DCS 1000 je softwarový program mocným nástrojem, který by teoreticky mohl orgánům umožnit odhalit teroristické plány. Zachycení obsahu e-mailových zpráv je považováno za vyhledávání podléhající čtvrtému dodatku ústavy, což znamená, že vláda musí nejprve získat zatykač před přečtením e-mailu podezřelého. Nicméně, Patriot Act účinně sankcionoval použití programu jako registr pera a pasti a trasovací zařízení. To znamená, že podle nového zákona, kdykoli vláda používá k těmto účelům svůj vlastní software, musí pouze vést a poskytovat záznamy o shromážděných informacích.
Patriot Act také výrazně zvyšuje způsoby, jak může vláda shromažďovat informace. Čtvrtý Dodatek AMERICKÉ Ústavy je nutné strážcům zákona poskytnout okamžité upozornění, když se hledání provádí. Nový zákon však rozšířil okolnosti, za kterých lze provádět tajné prohlídky. Tento nástroj by mohl vyšetřovatelům pomoci shromáždit důkazy v případech terorismu v rámci rozsáhlejších vyšetřování
teroristických aktivit. Nový zákon mimo jiné umožňuje vládě provádět sledování nebo tajné fyzické prohlídky zahraničních agentů, včetně amerických občanů, až devadesát dní, i když vláda nemá pravděpodobný důvod se domnívat, že je spáchán trestný čin.
Vláda obhajuje z rozšířenou působností poskytována Patriot Act tvrdí, že nový zákon donucovací nástroje jsou nezbytné k tomu, aby vlády, aby se zabránilo další vlna teroristických útoků. Protože rizika nečinnosti jsou tak vysoká a nesou s sebou potenciál rozsáhlé smrti a ničení, mimořádná opatření jsou nejen vhodná, tvrdí, ale nezbytná.
Občanských Práv
Kritici těchto nových pravomocí a systémy varují, že to, co teroristé by mohli být schopni demontovat, úsilí o vymýcení teroristů. Jinými slovy, zatímco rozšířená pravomoc by mohla mít zjevné výhody pro zájemce, kteří hledají terorismus vede, nový orgán také má potenciál výrazně narušit soukromí a občanských práv, oceňována jako jeden z největších Amerických svobod. Jako kritik Stephen J. Schulhofer, New York University profesor práva poznamenal, že “Záznamy, které se týkají každý Americký občan je nyní k dispozici pro FBI inspekce na základě tajných vždy, když agent uvádí, že záznamy jsou vyhledávány pro autorizované vyšetřování, k ochraně proti mezinárodnímu terorismu,’ zda nebo ne tam je základ pro domněnku, že cílená osoba podezřelá nebo zahraniční agent.”25
mnoho kritiků vlasteneckého zákona věřilo, že široké pravomoci provádět tajné prohlídky jsou nebezpečné a zbytečné. Podle nich má vláda již dostatečně širokou pravomoc provádět tajné prohlídky v případech mezinárodního terorismu podle zákona o sledování zahraničních zpravodajských služeb. Více znepokojující, argumentovali, byla skutečnost, že nové pravomoci pro tajné prohlídky obsažené v Patriot Act nebyly omezeny na případy terorismu, ale mohly být použity při jakémkoli vyšetřování trestných činů. Navíc, protože pro vládu je často obtížné identifikovat zahraniční agenty, američtí občané a cizí státní příslušníci by mohli být podrobeni širokému dohledu a tajným prohlídkám na nic jiného než podezření vlády.
Také trápí civilní libertariáni je Patriot Act je rozšíření schopnost vlády získat dokumenty a záznamy, které podle předchozího zákona by byly považovány za soukromé. Nový zákon například umožňuje vládě získat finanční záznamy klientů bank pouze tím, že uvede, že žádost je součástí protiteroristického úsilí. Zákon také umožňuje vládě získat telefonní záznamy a záznamy studentů. Navíc, zatímco vláda předchozí pravomoc získat záznamy z cestovní-související s podniky, jako jsou letecké společnosti a půjčovny automobilů, vláda pod Patriot Act má nyní povolení zkoumat záznamy o každém podnikání, od společnosti vydávající kreditní karty do knihkupectví. Zbývá však zjistit, zda nové pravomoci pomohou nebo brání vládnímu protiteroristickému úsilí.
vševidoucí Systém
I když mnozí Američané zpochybňovali poskytuje vláda s tak mnoho nových nástrojů, které se konalo potenciál vážně narušit občanské svobody, různé vládní agentury se snaží rozvíjet protiteroristické systémy, které podle své povahy konat potenciál zcela narušit soukromí obyčejných Američanů. Jedno z nejkontroverznějších úsilí o odhalení teroristických útoků dříve, než k nim dojde, zahájila agentura pro pokročilé výzkumné projekty Ministerstva obrany, která založila projekt Total Information Awareness project. Cílem programu bylo vyvinout silný systém shromažďování informací, který by mohl pomoci vládě identifikovat teroristy, zatímco byli ještě ve fázi plánování svých útoků.
program je cíl, jak je uvedeno na Total Information Awareness Office webové stránky, “je, aby revoluci
schopnost Spojených Států detekovat, klasifikovat a rozpoznat zahraničních teroristů—a rozluštit jejich plány—a tím umožňují USA, aby přijaly včasná opatření, aby se úspěšně bránilo a porazit teroristické činy.”26 Celková Informační Kancelář měla i své vlastní logo, které vybavený oko na vrcholu pyramidy (podobné tomu, které se nachází na zádech jedna-dolarové bankovky) s výhledem reprezentace světa. Logo obsahovalo latinskou frázi, Scientia est Potentia, což znamená ” znalost je síla.”
Plánovači představil systém, který je schopen těžební řadu databází, od kreditní karty záznamy k letecká společnost rezervace vstupenek na nákupy, pak analyzovat zachycené informace pro vzory podezřelé aktivity. Zastánci programu navíc doufali, že propojí domácí databáze s databázemi v jiných zemích. Při oznámení ambiciózního projektu v roce 2002 náměstek obrany Pete Aldridge řekl: “Jsme ve válce proti terorismu ,snažíme se zabránit teroristickým činům proti naší zemi. Snažíme se dát našim lidem, kteří rozumí teroristům a snaží se je vypátrat, dostatek nástrojů.”27
i když mnozí politici viděli navrhovaného systému je obrovský potenciál zvýšit schopnost vlády sledovat a zatknout teroristy, dříve, než udeří, kritici si stěžovali, že program by vážně ohrozit občanské svobody a soukromí pro Americké občany. William Safire, konzervativní publicista pro New York Times, poznamenal, že program má potenciál sledovat každý pohyb každého Američana. Napsal:
Každý nákup s kreditní kartou, každý předplatné časopisu si koupit a lékařský předpis vyplnění, každé Webové stránky, které navštívíte, a e-mail, můžete odesílat nebo přijímat, každý akademický stupeň obdržíte každý bankovní vklad, každý výlet si knihu a každé události, kterou zúčastnit—všechny tyto transakce a komunikace se jít do toho, co Ministerstvo Obrany popisuje jako “virtuální, centralizované grand databáze”.28
Protože potenciál tohoto systému slídit na obyčejných Američanů a strkat nos do intimních detailů z jejich životů, v roce 2002, Kongres schválil legislativu zakazující použití Total Information Awareness systém proti občanům USA. Nicméně mnoho Američanů vidělo v projektu Total Information Awareness project a v Patriot Act potenciál vážného zneužívání občanských práv a soukromí. Pro ně byla snaha vlády chránit je před terorismem významnější hrozbou, než jakou představují samotní teroristé. Zatímco většina občanů věřila, že vláda jednala mimo skutečnou touhu překazit problémy, mnozí byli vlevo se ptát, zda protiteroristické úsilí sami by účinněji zničit teroristy, nebo jejich hýčkané Americké ideály.
