Kinas bistand til afrikanske lederes hjemregioner tredobles næsten, efter at de overtog magten
Kinas bistandsudlæg til Afrika er vokset hurtigt i løbet af de sidste to årtier og stiger til sit største tal på 15 milliarder dollars i 2018. Ved at uddele disse pakker har præsident Jinping understreget bistandens betingelsesfrie karakter, og hvordan Beijing ikke søgte “egoistiske politiske gevinster i investerings-og finansieringssamarbejde.”
alligevel har udenlandsk bistand fra Kina til Afrika vist sig at være politisk—i det mindste på lokalt plan—defineret af snævre sektionsinteresser og fanget af statsklientelisme, siger en ny undersøgelse. Udgivet i Journal of Development Economics, undersøgte undersøgelsen 1650 udviklingsprojekter udført mellem 2000 og 2012 baseret på 117 afrikanske lederes fødesteder i 49 nationer, herunder Kenya, Ghana, Egypten, Etiopien, Sydafrika og Nigeria. Det samlede antal dækkede projekter blev anslået til 83, 3 milliarder dollars.
forskere viste, at afrikanske præsidenters fødselsregioner modtager næsten tredoblet antallet af bistandsstrømme fra Beijing i de år, hvor disse ledere var ved magten sammenlignet med andre gange. Disse etablerede virksomheder tildelte også betydelig støtte til deres egne baggårde i året før konkurrencedygtige valg i et forsøg på at “forbedre deres chancer for at forblive ved magten.”Ledere distribuerede også i vid udstrækning hjælp ikke kun i deres egne “hjemdistrikter”, men også i deres “hjemprovinser” for at maksimere valgdeltagelsen i højborgeområder.
før tiltrædelsen og efter at have forladt det, bemærkede undersøgelsen, at der ikke var nogen stigning i kinesisk bistand—konkluderede “at disse virkninger er kausale.”
til sammenlignende formål så papiret på 533 projekter til en værdi af 43, 4 milliarder dollars foretaget af Verdensbanken. Forfatterne siger, at de ikke bemærkede præferencebehandling i forhold til den rumlige fordeling af projekterne, hovedsageligt på grund af de cost-benefit-analyser og vurderingsprocedurer, som Verdensbanken kræver, før der ydes finansiering.
dataene kaster lys over “on-demand” – karakteren af Kinas hjælpepakker, og hvordan afrikanske ledere kunne misbruge dem til deres egne politiske gevinster. Mens både vestlig og kinesisk bistand er knyttet til begge parters donorinteresser, binder Beijing generelt ikke sin støtte til forbedring af regeringsførelse og ansvarlighed, overholdelse af international bedste praksis eller håndtering af korruption.
og selvom Beijing har advaret mod “forfængelighedsprojekter” og sagt, at kinesisk-afrikansk samarbejde skal resultere i “håndgribelige fordele”, har Beijing normalt ydet bistand til afrikanske stater, så længe de opretholdt “et Kina” – politikken, der kaster Kina som en umistelig del af Kinas territorium.
denne strategi om at holde sig væk fra at diktere afrikanske Nationers udviklingsdagsorden og give dem mere “ejerskab” har vundet Beijing ros blandt mange afrikanske stater, der siger, at “vind-vind” – partnerskabet var deres vej til ægte økonomisk udvikling. Sidste år roste præsident John Magufuli Kina for at give hjælp “ikke bundet til nogen betingelser”, selv da hans land stod over for nedskæringer fra europæiske stater og Verdensbanken over hans regerings menneskerettighedsrekord.
mens undersøgelsen fokuserer på Kinas udenlandske bistand til Afrika, er det lige så vigtigt at bemærke investeringer i infrastruktur, og bilateral handel har længe siden formørket bistand i det sidste årti. Meget af fokus på forholdet mellem Kina og Afrika i dag er skiftet til bekymring over stigende gæld, handelsunderskud og tale om neokolonialisme og “gældsfælde-diplomati”, når Kinas kulturelle, økonomiske og politiske fodfæste uddybes i Afrika.
Og da Beijing ikke er en del af globale multilaterale rammer som Paris Club, har observatører rejst spørgsmål om gennemsigtighed, bæredygtighed og kommerciel levedygtighed af disse kinesiske statsstøttede projekter.
Læs mere om kvarts Afrikas Kina i Afrika dækning her.
