kortlagt: Klimaændringslove over hele verden

der har været en 20 gange stigning i antallet af globale klimaændringslove siden 1997, ifølge den mest omfattende database med relevant politik og lovgivning.

databasen, der er produceret af Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment og Sabin Center on Climate Change Act, omfatter mere end 1.200 relevante politikker på tværs af 164 lande, der tegner sig for 95% af de globale drivhusgasemissioner.

databasen viser, i hvilket omfang lovgivningen om klimaændringer har gennemsyret den globale politiske diskurs samt variationer i tilgang mellem udviklede lande og udviklingslande. Du kan udforske databasen via det interaktive kort under

Klimaforandringslove over hele verden. Skyggen afspejler antallet af relevante politikker eller stykker lovgivning i hvert land. Lande skyggefulde grå er endnu ikke dækket af databasen. Den gule bjælke under kortet viser landenes andel af globale emissioner. Udforsk databasen mere detaljeret ved at holde markøren over kortet eller den gule bjælke eller ved at vælge lande i rullemenuen. Klik igennem til databasens detaljerede landeprofiler via kort pop-ups. Kilde: Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment ved London School of Economics and Political Science og Sabin Center for Lov om klimaændringer ved Columbia-lovskolen.

flere love

til sin opdatering i 2017, den sjette udgave, der blev offentliggjort siden 2010, dækker klimalovdatabasen nu 164 lande, op fra 99 i 2015. Denne stigning afspejler primært bestræbelserne på at udvide databasens omfang snarere end en stigning i antallet af lande, der vedtager love om klimaændringer.

ikke desto mindre fortsætter antallet af klimalove med at vokse hurtigt. I 1997 viser databasen, at der kun var 60 love på plads, hvor tallet er steget 20 gange for at nå 1.260 i dag. I løbet af denne tid er bestanden af klimalove fordoblet hvert fjerde eller femte år.

Klimalovgivning rundt om i verden. Lovgivningsmæssige love vedtages af parlamenter, mens udøvende love eller politikker vedtages af regeringer. Kilde: globale tendenser inden for klimalovgivning og retssager, 2017 opdatering.

stigningen i klimalovgivningen er aftaget siden et højdepunkt omkring 2009. Dette skyldes, at de fleste lande nu i det mindste har konturerne af deres klimapolitik på plads, siger 2017-opdateringen. Siden Paris-aftalen blev forseglet i December 2015, er der vedtaget yderligere 47 klimalove, fortæller en talsmand for Grantham Institute Carbon Brief.

Victoria Druce, senior media relations officer for Grantham Institute, siger i en e-mail:

“på toppen af klimalovgivningen efter København var der omkring 100 om året, på et tidspunkt, hvor bilag 1-landene satte deres rammer for klimaændringer på plads, hvilket nu er gjort.”

et andet problem fremhævet af databasen er, hvordan verdens mindst udviklede lande (LDC ‘ er), en blok af 48 nationer, der er særligt sårbare over for klimaændringer, bliver mere og mere aktive på klimaændringspolitikken.

mens udviklede lande har fokuseret deres klimapolitik på at reducere emissionerne, har de mindst udviklede lande været mere opmærksomme på tilpasning. Opdateringen fra 2017 siger:

“som en afspejling af LDC’ ernes lave kulstofaftryk og deres store sårbarhed over for klimaændringer har fokus i de fleste love været på tilpasning, men også på at opbygge rammer for at fremme og muliggøre grøn vækst.”

detaljerede fortællinger

samt databasen, der viser individuelle love og politikker, er der også fortællinger for hvert af de 164 lande, der er omfattet (du kan navigere til disse landeprofiler via det interaktive kort ovenfor). Disse detaljerede sider beskriver hvert lands tilgang til klimaændringspolitik sammen med målinger af dets emissioner, BNP og tab som følge af naturkatastrofer.

for eksempel siger Saudi-Arabiens profil:

“den saudiske regering indtager en vanskelig position i debatten om klimaændringer. På den ene side har Saudi-Arabien verdens største oliereserver, og dets økonomi er næsten udelukkende baseret på eksport af fossile brændstoffer, som vides at være en af de største drivkræfter for klimaændringer. På den anden side er Saudi-Arabien med sit tørre klima meget sårbart over for de negative virkninger af global opvarmning”

det er værd at bemærke, at nogle af landets fortællinger i databasen er forældede, med den saudiske side fra November 2015. Den amerikanske side blev for eksempel sidst opdateret i Januar 2017, men nævner ikke præsident Trumps bestræbelser på at afvikle sin forgængers klimaindsats.

tilsvarende siger Sydkoreas side, at landet har et mål om at købe 11% af sin energi fra vedvarende energi inden 2030. Tidligere på ugen valgte landet imidlertid en ny præsident, Moon Jae-in, som har lovet at målrette mod 20% vedvarende energi inden 2030, mens de bevæger sig væk fra atomkraft og kul.

på trods af disse problemer tilbyder databasen og landesiderne et værdifuldt øjebliksbillede af klimapolitikken i næsten alle lande i verden.

begrænsninger

en ting at bemærke om klimalovdatabasen er, at den tager en relativt permissiv tilgang til at inkludere lovgivning eller politik. Dette trækker åbenlyst klimarelaterede politikker, såsom dem, der fastsætter CO2-reduktionsmål, samt indirekte relevante love, for eksempel selskabsskattereformer baseret på kulstofemissioner.

fra et britisk perspektiv vedrører en af de hyppigste debatter omkring dens klimapolitik den juridisk bindende karakter af dens kulstofmål. Få andre lande, kritikere hævder, har vedtaget tilsvarende strenge klimalove.

desværre tillader klimalovdatabasen ikke en let sammenligning af bindingen af landets tilgange til problemet. Carbon Brief har spurgt Grantham Institute, hvor mange lande der har bindende klimalove og vil opdatere denne artikel, når vi har et svar.

en undersøgelse fra 2014 fra Grantham-teamet sammenlignede Storbritanniens mål med sine konkurrenters og konkluderede: “Storbritannien er fortsat en global leder i den måde, det tackler klimaændringer på, men det handler på ingen måde alene… er en del af en førende gruppe af lande, der tager lovgivningsmæssige tiltag for at tackle klimaændringer. Denne førende gruppe omfatter de fleste af Storbritanniens vigtigste handelspartnere.”

undersøgelsen tilføjede, at Kinas mål om at reducere dets emissionsintensitet (drivhusgasemissionerne forbundet med hver formueenhed) var”på niveau med og måske nogensinde så lidt mere ambitiøs end Storbritanniens”.

to forskellige og nyere tilgange til sammenligning af tilstrækkeligheden og ambitionen i landenes klimamål er tilgængelige fra Climate Action Tracker. Lavemissionsøkonomiindekset viser, at Kina sigter mod at reducere sin kulstofintensitet med 3,5% om året til 2030, mens Storbritanniens kulstofbudget indebærer nedskæringer på 3,1% om året.

falder kort

et problem, der fremhæves i 2017-opdateringsrapporten, er, at de nuværende klimapolitikker ligger langt under det, der er nødvendigt for at undgå opvarmning af 2C eller mere.

i en samtale optaget under internationale klimaforhandlinger, der finder sted i Bonn denne uge og næste, siger Prof Sam Fankhauser, en af forskerne bag klimalovdatabasen:

“for at nå 2C er det nok et spørgsmål om stærkere love, ikke flere love. De fleste af de lande, vi kiggede på, har en ramme til at håndtere klimaændringer, som de har vedtaget. Det, vi skal gøre nu, er at styrke disse rammer, gennemføre stærkere politikker, få færre undtagelser, højere kulstofpriser, mere fokuseret støtte til energieffektivitet, bedre forbud mod arealanvendelse.”

du kan se den fulde samtale i videoen nedenfor.

Udvidet dækning

klimalovdatabasen har udviklet sig siden sin første udgave i 2010, produceret af Grantham Institute i samarbejde med Global Legislators Organisation (GLOBE). Siden da er databasen vokset i samarbejde med Sabin Center og Den Interparlamentariske Union (IPU), Verdensorganisationen for parlamenter.

i sin seneste 2017-opdatering indeholder databasen nu 253 klimaretssager i 25 jurisdiktioner, der spænder over 1994-2016. (Bemærk, at disse tal for klimatvister udelukker USA, hvor mere end 600 klimatretssager registreres i en separat database.)

i to tredjedele af de 253 sager styrkede eller bevarede afgørelser eksisterende love. Bemærk, at databasen, som med klimalovtrackeren, bruger et bredt omfang.

i tre fjerdedele af sagerne er klimaændringer “kun i periferien af argumentet”, siger opdateringen. Det tilføjer: “Selv hvis klimaændringer er et perifert spørgsmål, udsættes retsvæsenet i stigende grad for argumenter om klimaændringer i tilfælde, hvor miljøargumentet indtil for nylig ikke ville have været indrammet i disse termer.”

de fleste af disse tilfælde (197 af 253) vedrører særlige projekter eller aktiviteter, f.eks. licensering af et nyt kulanlæg eller tildeling af kulstofkreditter under EU ‘ s emissionshandelssystem. Kun 20 opfordrer til nye love eller politikker eller til at stoppe eksisterende regler. Dette inkluderer Urgenda-sagen i Holland, der bad regeringen om at øge sit kulstofreduktionsmål.

nogle 19 af sagerne vedrører beskyttelse af personlige ejendele mod tab og skader på grund af klimaændringer. Se Carbon Briefs nylige forklarer om tab og skade for mere om dette emne.

måske overraskende er de hyppigste sagsøgere i klimaretssagerne virksomheder, der bragte 102 af de 253 juridiske udfordringer. Ngo ‘ er tegner sig kun for 33 af sagerne. Regeringerne er sagsøgte i 79% af sagerne.

i en samtale med Carbon Brief tidligere i år, Sabin Center direktør Prof Michael Gerrard, talte om, hvordan klima retssager kan bruges i de kommende år.

Prof Gerrard fortalte Carbon Brief:

“et andet område, hvor jeg tror, vi vil begynde at se retssager, er retssager mod regeringer og virksomheder, der ikke har forberedt sig på klimaændringer. Så hvis for eksempel en bygning eller en bro eller noget lignende er ødelagt eller alvorligt beskadiget i en storm, og Stormens størrelse kunne have været og burde have været forudset, før bygningen blev bygget, kan der være krav mod arkitekter, ingeniører, bygherrer for ikke at afspejle disse forudsigelige risici i deres design.”