Udfordrende myter om Kinas etbarnspolitik | Jiotower

1Det kinesiske udtryk jihua shengyu oversættes normalt som “familieplanlægning” i kinesiske regeringspublikationer, herunder når der henvises til navnene på regeringsorganer, der er ansvarlige for denne opgave. Imidlertid, da udtrykket “familieplanlægning” forstås uden for Kina for at henvise til en række forskellige fremgangsmåder, der hjælper familier med at nå deres egne fødedygtige mål, mens den involverede kinesiske praksis er bestemt anderledes—statslige indgreb for at begrænse antallet af fødsler—vi vil i stedet bruge udtrykkene “fødselsplanlægning” eller “fødselsgrænser”.

2den delvise afslapning involverer par, hvor den ene ægtefælle er enebarn, og den anden ægtefælle har søskende. Sådanne par har nu lov til at have to børn. (Par, hvor begge ægtefæller er enlige børn, har fået lov til at have to børn, siden politikken blev lanceret i 1980.) Mens den symbolske betydning af denne afslapning kan være vigtig, er den faktiske demografiske effekt sandsynligvis ret lille. Se Martin King, “ændring af Kinas politik for et barn”, offentliggjort online i E-International Relations (2.februar 2014), http://www.e-ir.info/2014/02/02/modifying-chinas-one-child-policy/, adgang til 2. februar 2015. I skrivende stund forbliver etbarnspolitikken meget i kraft, selvom vi bemærker langvarige undtagelser fra etbarnsgrænsen senere i denne artikel.

3Yan Vei og Li Jang, “Re-undersøgelse af Yicheng to-Barn Program”, Kina Journal, No. 72 (juli 2014), s.98-120.

4SE især Susan Greenhalgh, bare et barn: videnskab og politik i Dengs Kina (Berkeley: University of California Press, 2008); Vang Feng, Yong Cai og Baochang Gu, “befolkning, Politik og politik: hvordan vil historien dømme Kinas etbarnspolitik?”, Befolkning og udvikling, Vol. 38 (2013), s.115-29. Se også Tyrene hvid, Kinas længste kampagne: fødselsplanlægning i Folkerepublikken, 1949-2005 (Ithaca: Cornell University Press, 2006); Thomas Scharping, prævention i Kina 1949-2000: befolkningspolitik og demografisk udvikling (London: Routledgecurson, 2003); Susan Greenhalgh og Edvin vinder, der styrer Kinas befolkning: fra leninistisk til Neoliberal biopolitik (Stanford: Stanford University Press, 2005).

5sra Vogel, Deng Siaoping og transformationen af Kina (Cambridge MA: Harvard University Press, 2011), s.434-35.

6den samlede fertilitetsrate (TFR) er ikke en statistik, men en fremskrivning eller et skøn over, hvor mange babyer den gennemsnitlige kvinde ville føde i sin levetid, hvis de nuværende fertilitetsrater (for kvinder i alle aldre, ægteskabelig status og paritetsniveauer) skulle fortsætte på ubestemt tid på de samme niveauer.

7″den idealistiske opfattelse af historiens konkurs” (16.September 1949) i udvalgte værker af Mao Tse-tung, bind. IV (Peking: Foreign Language Press, 1961), s. 453.

8Mao Jedong jajibian (uddrag fra værker af Mao Jedong efter emne) (Beijing: Central Document Publishing House, 2003), s. 970 (oversættelse vores egen). Denne passage sammen med flere andre, der ikke var relateret til befolkningsspørgsmål, blev slettet fra efterfølgende offentliggjorte versioner af Maos tale fra 1957.

9Mao (værker af Mao), bind. 7 (Beijing: People ‘ s Press, 1999), s. 308.

10citeret i en kulturrevolution Red Guard dokumentsamling, Mao seks seks år gammel (Længe leve Mao tænkte), Vol. 3 (n. s., 1968), s. 86.

11Mao, s. 101.

12yang Kuifu, Liang Jimin og Jang Fan (eds), Jongguo renkou Yu jihua shengyu dashi yaolan (en krønike over større begivenheder i Kinas befolkning og fødselsplanlægning) (Beijing: China Population Press, 2001), s. 38.

13yang Kuifu, Liang Jimin og Jang Fan (eds), Jongguo renkou yu jihua shengyu dashi yaolan, s. 37.

14for en nutidig oversigt over bestræbelserne på at fremme fødselsplanlægning i 1950 ‘erne og 1960’ erne, se Michael Freeberne, “prævention i Kina”, befolkningsundersøgelser, bind. 18 (1964), s.5-16. Freeberne diskuterer kontroversen omkring rollen som Peking University præsident Ma Yinchu i fortaler fødselsplanlægning i 1957. Senere konti har antydet, at Mao var kritisk over for Ma ‘ s fortaler for prævention, og at Ma i den anti – højreorienterede kampagne blev kritiseret og derefter fyret fra sit formandskab og dermed tavs en stemme, der kunne have bidraget til at bremse Kinas befolkningstilvækst meget tidligere. Se for eksempel “Cuopi yiren, duosheng sanyi” (et individ fejlagtigt kritiseret, tre hundrede millioner flere fødsler), Guangming ribao (Guangming Daily) (5.August 1979), s.3. Ma ‘ s udsagn om behovet for fødselsplanlægning gentog imidlertid meget Maos egne udsagn fra 1957 citeret ovenfor, han blev aldrig fordømt som højreorienteret, og da han forlod formandskabet i 1960 var han allerede 78 år gammel. Desuden genoptog den frivillige fødselsplanlægningsindsats og blev udvidet i begyndelsen af 1960 ‘ erne, som Freeberne dokumenterer. Påstanden om, at Ma ‘ s behandling førte til lukningen af kinesisk fødselsplanlægningsindsats indtil 1980, hører således også til kategorien myter.

15liang jihua shengyu shilun (historie om Kinas Fødselsplanlægningspolitik) (Beijing: China Development Press, 2014).

16i de samtaler, som Martin og Vilhelm Parish gennemførte i Hong Kong i 1972-74 med tidligere beboere i Guangdong landsbyer, blev de tidlige stadier af denne strengere fødselsplanlægningshåndhævelse beskrevet. John Parish, landsby og familie i det moderne Kina (Chicago: University of Chicago Press, 1978), s.138-54. Tilsvarende gav tidligere beboere i en række byer, som Hvorfor og Sogn adspurgte i Hong Kong i 1977-78 detaljer om håndhævelsen af programmet “senere, længere, færre” i det urbane Kina i denne periode. Se Martin King, bylivet i det moderne Kina (Chicago: University of Chicago Press, 1984), især S.160-61.

17se oversættelsen af en sådan form, der blev brugt i begyndelsen af 1970 ‘ erne, i Vilhelm Parish og Martin King, landsby og familie i det moderne Kina, s. 143. Næsten to årtier tidligere, da Kinas første frivillige fødselsplanlægningskampagne blev lanceret i midten af 1950 ‘ erne, observerede en bosiddende fransk journalist presciently: “jeg tror alvorligt, at dette regime sandsynligvis er det første i historien, der officielt kunne vedtage prævention som en obligatorisk foranstaltning og sørge for, at dets ordrer overholdes universelt … og hvem vil kontrollere prævention? Ganske enkelt: gadeudvalget. Det vil fastsætte kvoterne, give råd og holde øje med ægtepar.”Robert Guillain, 600 millioner kinesere (1957), s. 295. Mens lydighed langt fra var universel efter 1970, gjorde CCP ‘ s græsrodskontrolstrukturer det muligt at overveje at håndhæve obligatorisk fødselsplanlægning.

18steven Mosher, Broken Earth: den landlige kinesiske (Ny York: den frie presse, 1983), Kapitel 9. Mosher rapporterer ,at” højvande ” af fødselsplanlægningshåndhævelse fandt sted regelmæssigt efter 1978 i hans landsby.

19evan Osnos, “abort og politik i Kina”, ny Yorker (15.juni 2012), tilgængelig på http://www.newyorker.com/news/evan-osnos/abortion-and-politics-in-china, sidst adgang til 2. februar 2015. I Feng ‘ s tilfælde blev injektioner snarere end kirurgi brugt til at afbryde hendes syv måneders foster, og billeder, som en slægtning tog af moderen på hospitalet, der lå ved siden af sin dødfødte datter, blev bredt cirkuleret.

20se diskussionen i Arthur ulv, “den fremtrædende rolle regeringsintervention i Kinas Familierevolution”, befolkning og udvikling anmeldelse, Vol. 12 (1986), s.101-16.

21I første omgang i 1980 var der bestræbelser på at fremme en grænse for en fødsel for alle Han-kinesere, men ikke for etniske minoriteter. Vanskelighederne med at håndhæve en grænse for et barn, især på landet, førte imidlertid til, at der blev anvendt en kompromisregel i de fleste landdistrikter fra 1984 til i dag (efter toppen af tvangshåndhævelse i 1983, som vist i Figur 1). Den mest almindelige formel er en “1,5-børns regel”: hvis det førstefødte barn er en Søn, skal parret stoppe, men hvis det er en datter, har de lov til at få endnu et barn, hvorefter de skal stoppe (selvom det andet barn også er en datter). Imidlertid, i to folkerige provinser, Jiangsu og Sichuan, næsten alle beboere, selv i landdistrikterne, forventes at overholde grænsen for et barn. Så selvom det ville være en overforenkling eller endda en anden myte at hævde, at Kina har vedtaget en etbarnsregel for alle siden 1980, ville tæt på to tredjedele af befolkningen ikke desto mindre ende med at have kun et barn, hvis lokale regler om fødselsgrænser fra slutningen af 1990 ‘ erne strengt blev overholdt af alle. Om arten af lokale variationer i fødselsgrænser i hele Kina og andelen af befolkningen, der falder ind under en grænse for et barn, se GU Baochang, Vang Feng, GUO Jigang og Jang Erli, “Kinas lokale og nationale Fertilitetspolitik i slutningen af det tyvende århundrede”, befolkning og udvikling anmeldelse, Vol. 33 (2007), s.129-47.

22susan Greenhalgh, bare et barn; Liang Jongtang, Jongguo jihua shengyu shilun. Se også Liang Chongtang, Chongguo shengyu chengce yanjiu (forskning om Kinas Præventionspolitik) (Taiyuan: Shanksi Renmin Chubanshe, 2014).

23den historiske rekord er stadig uklar om beslutningsprocessen, der ligger bag etbarnspolitikken. Chen Muhua, der for nylig blev anklaget for at udvikle et endnu mere restriktivt fertilitetsregime, spillede en kritisk rolle i at presse på for en etbarnspolitik. Det er rimeligt at antage, at hun havde stærk støtte fra ledere som Hua Guofeng og Deng.

24Donella H. enge, Dennis L. enge, J. R. R. Randers og Vilhelm Behrens III, grænserne for vækst: en rapport til Club Of Rome ‘ s projekt om menneskehedens knibe: Universe Books, 1972). Song Jian var en tidligere raketforsker, der rejste sig for at blive statsrådsmedlem, medlem af Centralkomiteen for det kinesiske kommunistparti og præsident for det kinesiske Ingeniørakademi. I slutningen af 1970 ‘ erne blev han centralt involveret i at lave demografiske fremskrivninger ved at bruge sin adgang til computere og sine politiske forbindelser til i stigende grad at dominere debatter blandt professionelle demografer om Kinas befolkningspolitik, som beskrevet af Greenhalgh og Liang.

25se detaljerne i Susan Greenhalgh, kun et barn, især S. 158. For en bidende kritik af Club Of Rome-fremskrivningerne, se Julian Simon, den ultimative ressource (Princeton: Princeton University Press, 1981). Tidligere forskning viser også, at Kina kunne have nærmet sig eller nået erstatningsniveau fertilitet med en yderligere implementering af et krav om “to børn med afstand” snarere end den mere drastiske grænse for et barn, der blev officiel politik. John Bongaarts og Susan Greenhalgh,” et alternativ til etbarnspolitikken i Kina”, Population and Development anmeldelse, Vol. 11 (1985), s.585-617.

26fremgangen i fertiliteten i 1981 og 1982 var delvis et resultat af en kraftig reduktion i gennemsnitsalderen for det første ægteskab i Kina efter 1980. Efter lanceringen af etbarnspolitikken med sin overvældende vægt på fertilitetsreduktion blev den “senere” del af 1970 ‘ ernes fødselsplanlægningskampagne forsømt. Samtidig blev der i 1980 offentliggjort en revision af Folkerepublikken Kinas ægteskabslov. Mens det på overfladen så ud til, at revisionen fra 1980 krævede højere minimumsalder for ægteskab end den oprindelige ægteskabslov fra 1950 (20 for kvinder og 22 for mænd sammenlignet med 18 og 20 i 1950-versionen), var den faktiske virkning at gøre det lettere for par og deres forældre at kræve, at ægteskaber blev registreret i aldre yngre end “sene ægteskab” i 1970 ‘ ernes kampagne. 2 fulde år efter 1980 og begyndte først gradvist at stige efter det, med ægteskabsalderen i 1990 stadig yngre end i 1980 (Deborah Davis og Sara Friedman , hustruer, ægtemænd og elskere: ægteskab og seksualitet i Hong Kong, Kina, tabel 1.1, s. 7.) Reduktion af ægteskabsalderen var ansvarlig for mindst 16 procent af stigningen i fertilitet i 1981 (Griffith Feeney, Vang Feng, Mingkun og Baoyu, “nylige Fertilitetsdynamikker i Kina: Resultater fra 1987 en procent befolkningsundersøgelse”, Population and Development anmeldelse, Vol. 15, s. 297-322).

27kritikere af politikken nævner også estimatet af 400 millioner fødsler forhindret. Se for eksempel http://www.cnsnews.com/news/article/penny-starr/400-million-lives-prevented-through-one-child-policy-chinese-official-says , sidst adgang til 5. februar 2015.

28http://www.economist.com/news/briefing/21618680-our-guide-actions-have-done-most-slow-global-warming-deepest-cuts, sidst adgang til 5. februar 2015. Økonomen citerer en erklæring fra en talsmand for det kinesiske udenrigsministerium i 2007 som grundlag for det specifikke estimat for reduktion af kulstofemissioner (som var baseret på et mere beskedent tal på det tidspunkt på 300 millioner fødsler forhindret).

29vang Feng og Cai Yong, “Siyi jongguoren shi senmo shaoshengde?”(Forhindrede Kinas etbarnspolitik 400 millioner fødsler i de sidste 30 år?), Jongguo gaige (Reform af Kina), bind. 7 (2010), s.85-88; Yong Cai og Baochang Gu, “befolkning, Politik og politik”.

30ifølge officielle statistikker var Kinas rå fødselsrate i 1950 37,0 pr.tusind, og i 1970 var det 33,4 pr. tusind.

31de 16 lande er Albanien, Brasilien, Colombia, Costa Rica, Jamaica, Nordkorea, Sydkorea, Libanon, Malaysia, Panama, Paraguay, Sydafrika, Thailand, Turkmenistan, Usbekistan og Danmark. (Sri Lanka kvalificerede sig også med en rå fødselsrate på 30,9 og en befolkning på 12 millioner i 1970, men den blev udelukket fra undersøgelsen, fordi der manglede data for 1998.)

32Yong Cai, ” Kinas Fertilitet under Udskiftning: Regeringens politik eller socioøkonomisk udvikling?”, Befolkning og udvikling, Vol. 36 (2010), s.419-40

33selv hvis man bruger et lavere og mere realistisk skøn over reduktionen i antallet af fødsler, der kan tilskrives tvangsfødselsplanlægning siden 1970, er påstanden om, at Kina har haft stor gavn af resultatet, endnu en myte. En sådan påstand ignorerer de meget alvorlige problemer, som Kina nu står over for som et resultat af dets ejendommelige demografiske historie, herunder en hurtigt aldrende befolkning, stigende lønomkostninger, og et meget forvrænget kønsforhold. Se diskussionen i Yong Cai og Baochang Gu, “befolkning, Politik og politik”.