Congrès

CONGRÈS. Ce mot a plusieurs significations. 1. Une assemblée des députés convoquée de différents gouvernements, pour traiter de la paix ou d’autres affaires politiques, est appelée congrès.
2. – 2. Le Congrès est le nom de l’organe législatif des États-Unis, composé du sénat et de la chambre des représentants. Const. États-Unis art.1, art.1.
3. Le Congrès est composé de deux maisons indépendantes. 1. Le Sénat et, 2. La chambre des représentants.
4.- 1. Le sénat est composé de deux sénateurs de chaque État, choisis par la législature de celui-ci pour six ans, et chaque sénateur dispose d’une voix. Ils représentent les États plutôt que le peuple, car chaque État a sa voix et son poids égaux au sénat, sans égard à la disparité de la population, de la richesse ou des dimensions. Le sénat a été, dès la première formation du gouvernement, divisé en trois classes; et la rotation des classes était à l’origine déterminée par tirage au sort, et les sièges d’une classe sont libérés à la fin de la deuxième année, et un tiers du sénat est choisi tous les deux ans. Const. Art 1 des États-Unis, art. 3. Cette disposition a été empruntée à une disposition similaire dans certaines constitutions d’État, dont la Virginie a donné le premier exemple.
5. Les qualifications que la constitution exige d’un sénateur, sont, qu’il doit être âgé de trente ans, avoir été neuf ans citoyen des États-Unis, et, une fois élu, être un habitant de l’État pour lequel il sera choisi. Art. 1, art. 3.
6.-2. La chambre des représentants est composée de membres choisis tous les deux ans par le peuple des différents États, qui sont des électeurs qualifiés de la branche la plus nombreuse de la législature de l’État auquel ils appartiennent.
7. Nul ne peut être représentant tant qu’il n’a pas atteint l’âge de vingt-cinq ans, qu’il a sept ans de nationalité américaine et qu’il est, au moment de son élection, un habitant de l’État dans lequel il est choisi. Const. États-Unis art.1, sect.2.
8. La Constitution exige que les représentants et les impôts directs soient répartis entre les différents États, qui peuvent être inclus dans cette Union, selon leur nombre respectif, qui sera déterminé en ajoutant au nombre total de personnes libres, y compris celles qui sont astreintes au service pour une durée de plusieurs années, et en excluant les Indiens non imposés, les trois cinquièmes de toutes les autres personnes. Art. 1, art. 1.
9. Le nombre de représentants ne doit pas dépasser un pour trente mille, mais chaque État doit avoir au moins un représentant. Ib.
10. Après avoir montré comment le congrès est constitué, il est proposé ici d’examiner les privilèges et les pouvoirs des deux chambres, à la fois de manière agrégée et séparée.
11. Chaque chambre est faite juge de l’élection, des rapports et des qualifications de ses propres membres. Art. 1, art. 5. Chaque chambre agissant dans ces affaires à caractère judiciaire, ses décisions, comme celles de toute autre cour de justice, devraient être régies par des principes de droit connus et strictement respectées, par souci d’uniformité et de certitude. La majorité de chaque chambre constitue le quorum pour faire des affaires, mais un nombre plus restreint peut ajourner de jour en jour et peut être autorisé à obliger les députés absents à se présenter, de la manière et sous les sanctions prévues par chacun. Chaque chambre peut déterminer les règles de ses travaux, punir ses membres pour comportement désordonné et, avec l’assentiment des deux tiers, expulser un membre. Chaque chambre est tenue de tenir un journal de ses travaux, et de temps à autre, de le publier, à l’exception des parties qui peuvent, à leur avis, exiger le secret; et d’entrer les oui et les non sur le journal, sur n’importe quelle question, au désir d’un cinquième des membres présents. Art. 1, art. 5.
12. Les membres des deux chambres sont dans tous les cas, à l’exception de la trahison, du crime et de la violation de la paix, privilégiés de l’arrestation pendant leur présence à la session de leurs maisons respectives, et en allant et en revenant de la même. Art. 1, art. 6.
13. Ces privilèges des deux maisons sont évidemment nécessaires à leur préservation et à leur caractère; Et, ce qui est encore plus important pour la liberté de délibération, aucun député ne peut être interrogé ailleurs pour un discours ou un débat dans l’une ou l’autre des chambres. lb.
14. Il n’y a aucun pouvoir exprès donné à l’une ou l’autre des chambres pour punir les méprises, sauf lorsqu’elles sont commises par leurs propres membres, mais elles ont un tel pouvoir implicite. 6 Blé. R. 204. Ce pouvoir, cependant, ne s’étend pas plus loin que l’emprisonnement, et cela ne se poursuivra pas plus loin que la durée du pouvoir qui emprisonne. L’emprisonnement prendra donc fin avec l’ajournement ou la dissolution du congrès.
15. La chambre des représentants a le droit exclusif d’élaborer des projets de loi pour augmenter les recettes, et c’est le seul privilège dont jouit la chambre dans son caractère législatif, qui n’est pas partagé à parts égales avec l’autre; et même ces projets de loi peuvent être amendés par le Sénat à sa discrétion. Art. 1, art. 7.
16. Les deux chambres sont un contrôle complet et parfait l’une sur l’autre, dans toutes les affaires relevant de la législation et l’une d’elles ne peut même pas ajourner, pendant la session du congrès, pendant plus de trois jours, sans le consentement de l’une ou l’autre ni à aucun autre endroit que celui où les deux chambres siégeront. Art. 1, art. 5.
17. Les pouvoirs du congrès s’étendent généralement à tous les sujets de nature nationale. Le Congrès est autorisé à assurer la défense commune et le bien-être général; et à cette fin, entre autres subventions expresses, ils ont le pouvoir de fixer et de percevoir des impôts, des droits, des impostes et des accises; d’emprunter de l’argent au crédit des États-Unis; de réglementer le commerce avec les nations étrangères, et entre les différents États, et avec les Indiens; 1 McLean R. 257; d’établir toutes les règles uniformes de naturalisation et les lois uniformes de la faillite à travers les États-Unis; d’établir des bureaux de poste et des routes de poste; promouvoir le progrès de la science et des arts utiles, en garantissant pour un temps limité aux auteurs et aux inventeurs, le droit exclusif de leurs écrits et découvertes respectifs; constituer des tribunaux inférieurs à la cour suprême; définir et punir les piratages en haute mer et les infractions aux lois des nations; déclarer la guerre; lever et soutenir des armées; fournir et entretenir une marine; prévoir l’appel de la milice; exercer une législation exclusive sur le district de Columbia; et donner pleine efficacité aux pouvoirs contenus dans la constitution.
18. Les règles de procédure dans chaque chambre sont sensiblement les mêmes; la chambre des représentants choisit son propre président; le vice-président des États-Unis est, d’office, président du sénat et donne le vote prépondérant lorsque les membres sont répartis à parts égales. Les délibérations et les débats dans les deux chambres sont généralement publics.
19. Le mode ordinaire d’adoption des lois est brièvement celui-ci; un préavis d’une journée d’une requête en autorisation de présenter un projet de loi, dans les cas de nature générale, est requis; chaque projet de loi doit avoir trois lectures avant d’être adopté, et ces lectures doivent avoir lieu à des jours différents; et aucun projet de loi ne peut être engagé et modifié tant qu’il n’a pas été lu deux fois. À la chambre des représentants, les projets de loi, après avoir été lus deux fois, sont confiés à un comité plénier, lorsqu’un président est nommé par le président pour présider le comité, lorsque le président quitte la présidence et prend part au débat en tant que membre ordinaire.
20. Lorsqu’un projet de loi est adopté par une chambre, il est transmis à une autre et passe sous une forme similaire, bien qu’au Sénat, il y ait moins de formalité et que les projets de loi soient souvent confiés à un comité restreint, choisi par scrutin. Si un projet de loi est modifié ou amendé dans la chambre à laquelle il est transmis, il est ensuite renvoyé à la chambre dont il est issu, et si les deux chambres ne peuvent pas s’entendre, elles nomment un comité pour se concerter sur le sujet Voir Conférence.
21. Lorsqu’un projet de loi est absorbé et a reçu la sanction des deux chambres, il est envoyé au président pour approbation. S’il approuve le projet de loi, il le signe. S’il ne le fait pas, il est renvoyé, avec ses objections, à la maison dont il est originaire, et cette maison inscrit les objections dans leur journal et procède à leur réexamen. Si, après un tel réexamen, les deux tiers de la chambre acceptent d’adopter le projet de loi, il est envoyé, avec les objections, à l’autre chambre, par laquelle il est également réexaminé, et s’il est approuvé par les deux tiers de cette chambre, il devient une loi. Mais dans tous ces cas, les votes des deux chambres sont déterminés par oui et non; et les noms des personnes votant pour et contre le projet de loi doivent être inscrits au journal de chaque chambre respectivement.
22. Si un projet de loi ne doit pas être retourné par le président dans les dix jours (sauf le dimanche) après qu’il lui aura été présenté, il s’agira d’une loi, de la même manière que s’il l’avait signée, à moins que le congrès, par son ajournement, n’empêche son retour; auquel cas ce ne sera pas une loi. Art. 1, art. 7. Voir Chambre des représentants; Président; Sénat; Veto; Kent, Com. Conférence xi.; Rawle sur la Const. ch. ix.

CONGRÈS, med. Juris. Ce nom était autrefois donné en France, en Angleterre et dans d’autres pays, aux rapports indécents entre personnes mariées, en présence de témoins désignés par les tribunaux, dans les cas où le mari ou la femme était accusé par l’autre d’impuissance. Trébuchet, Jurisp. de Med. 101 Dictionnaire des Sciences Médicales, art. Congrès, par Marc.