Contrôle des stupéfiants en Chine

Bureau d’information du Conseil d’État de la République populaire de Chine

Avant-propos
La mondialisation actuelle de la question de la drogue constitue une grave menace pour le bien-être et le développement de l’humanité. Selon les données
publiées par les Nations Unies en 1998, 21 millions de personnes dans le monde souffraient d’addiction à la cocaïne ou à l’héroïne, et 30 millions d’autres
de l’abus de stimulants de type amphétamine.
Sur sa frontière sud-ouest, la Chine est adjacente au “Triangle d’or”, l’une des principales sources de drogues dans le monde. Depuis la
fin des années 1970, la marée internationale illicite de stupéfiants a constamment envahi la Chine, et les activités criminelles liées à la drogue déclenchées par le trafic de drogue de transit
ont réapparu. Le nombre de toxicomanes n’a cessé d’augmenter, les cas liés à la drogue n’ont cessé d’augmenter
, le fléau de la drogue devient de plus en plus grave chaque jour qui passe et la situation est sombre pour la lutte antidrogue.
En 1999, la Chine a réprimé 65 000 affaires criminelles liées à la drogue et confisqué 5 364 tonnes d’héroïne, 1 193 tonnes d’opium,
16.059 tonnes de méthamphétamine en cristal (communément appelée “glace”), et de la cocaïne, de la MDMA et de la marijuana. En 1999, le nombre
de cas liés à la drogue écroués et la quantité totale de drogues confisquées ont augmenté respectivement de 2,4 % et de 33,6 %,
, par rapport à 1998. Le nombre de toxicomanes enregistrés auprès des organes de sécurité publique en 1999 était de 148 000, un chiffre
qui est passé à 520 000 en 1995 et à 681 000 en 1999. Aujourd’hui, les toxicomanes représentent 0,054% de la population totale de la Chine
. Parmi les toxicomanes, ceux qui prennent de l’héroïne représentent 71.5%, et ceux de moins de 35 ans représentent 79,2
%. À la fin de 1999, sur un total de 17 316 cas signalés d’infection par le virus du sida, les personnes infectées par des injections intraveineuses de médicaments représentaient 72,4 %. À l’heure actuelle, chaque province, région autonome et municipalité relevant directement du gouvernement central chinois souffre dans une certaine mesure d’activités illégales liées à la drogue, et la Chine est passée d’une victime du trafic de drogue en transit à une victime du transit et de la consommation de drogue.
Les drogues illicites causent la calamité à n’importe quel pays et à n’importe quel peuple. Lancer une lutte antidrogue pour éliminer le fléau de la drogue est la responsabilité historique du gouvernement chinois. Dans la vieille Chine, la drogue apportait autrefois un désastre hideux à la nation. Mais après
la fondation de la République populaire de Chine (RPC) en 1949, le gouvernement chinois a conduit le peuple chinois dans une lutte capitale
contre la drogue. En une courte période de trois ans, la Chine a anéanti le fléau de l’opium, qui avait frappé la Chine pendant un
siècle, réalisant ainsi un miracle reconnu par le monde entier. Face au nouveau problème de la drogue, le gouvernement chinois
, en adoptant une attitude de responsabilité suprême envers l’État, la nation et le peuple, et l’humanité dans son ensemble
et en interdisant strictement les drogues illicites, a adopté toutes les mesures nécessaires et fait tout son possible pour interdire les drogues illicites
au profit du peuple.
I.S’en tenant à la position de Contrôle strict des drogues
Le gouvernement chinois estime que les drogues sont un danger public mondial auquel l’humanité tout entière est confrontée, et que le contrôle des drogues
est une responsabilité imminente et commune incombant à la société internationale. Les drogues nuisent à la santé des personnes, engendrent la corruption
et des crimes, perturbent le développement durable et mettent en danger la sécurité nationale et la paix mondiale. Par conséquent, toutes les activités illégales
impliquant des drogues doivent être strictement interdites et éliminées.
Le peuple chinois ressent vivement les méfaits de la drogue et sait que le contrôle des drogues est dans son intérêt fondamental. Protéger la vie des
citoyens et protéger la subsistance et le développement du peuple sont les hautes responsabilités du gouvernement chinois.
Depuis de nombreuses années, le gouvernement chinois a considéré le contrôle des drogues comme un objectif fondamental, et a formulé et
mis en œuvre une série de principes, de politiques et de mesures à cet égard.
—- Assister au contrôle des drogues comme une question vitale impliquant la montée et la chute de la nation chinoise. Nous prenons le contrôle des drogues comme une politique de base et l’incluons dans le programme de développement économique et social national, et en faisons un devoir important des gouvernements à tous les niveaux. Les gouvernements à tous les niveaux ont mis en place un système de responsabilité du travail de contrôle des drogues adapté aux
conditions réelles de la Chine pour maintenir l’élan permanent dans le contrôle des drogues.
—- Mise en œuvre d’une stratégie globale de contrôle des drogues. Nous considérons le contrôle des drogues comme un projet de système social complexe et une tâche stratégique à long terme, et utilisons divers moyens de manière globale – droit, administration, économie, culture, éducation,
et traitement médical, pour mobiliser et organiser tous les milieux sociaux pour participer à la lutte antidrogue.
—- Persistant dans le contrôle des drogues conformément à la loi. Conformément au plan général d’exercice de l’État de droit, nous avons persisté à mettre en place et à perfectionner un système de lois et de règlements concernant le contrôle des drogues, l’administration et le contrôle des stupéfiants, des substances psychotropes et des précurseurs chimiques, la prévention et la répression des délits liés à la drogue. Nous avons résolument
réprimé diverses activités illégales impliquant la drogue, entamé le traitement et la réhabilitation de la toxicomanie, corrigé, guéri et secouru les toxicomanes, afin de garantir que le travail de contrôle des drogues se déroule de manière légale.
—- Formuler le principe de fonctionnement consistant à “promouvoir simultanément les “interdictions 4 en 1”, à éradiquer les sources de drogues et
à entraver leurs canaux de trafic, à appliquer strictement la loi et à résoudre le problème en examinant à la fois ses causes profondes et
ses symptômes.”Tout en interdisant l’abus, le trafic, la culture et la fabrication de drogues, nous mettons tout autant l’accent sur le contrôle des approvisionnements illicites et la prévention de l’abus de drogues, interdisons et réprimons toutes les activités illégales impliquant des drogues.
—- Prendre la prévention de l’abus de drogues par les adolescents comme un projet de base dans le contrôle des drogues. Quant aux adolescents, nous mettons l’accent sur
l’éducation et la protection, adoptons diverses mesures puissantes, organisons et coordonnons les services gouvernementaux concernés et
diverses organisations de masse pour parfaire le travail de prévention, et éduquons les jeunes à chérir leur vie et à refuser la drogue.
—- Participer activement et promouvoir la coopération internationale en matière de contrôle des drogues. Le gouvernement chinois soutient
la coopération internationale en matière de contrôle des drogues et met sérieusement en œuvre trois propositions à cet égard: adhérer au principe de
une participation étendue et des responsabilités partagées; mettre en œuvre de manière globale et équilibrée une stratégie internationale de contrôle des drogues
; et attacher une grande importance au développement alternatif pour promouvoir une solution définitive au problème de la drogue.
En Chine, le contrôle des drogues est dirigé par les gouvernements à tous les niveaux, sous la responsabilité des départements de contrôle des drogues des autorités de la sécurité publique
, co-administré par les départements fonctionnels gouvernementaux concernés et auquel participent conjointement des organisations de masse. En
1990, le gouvernement chinois a créé la Commission Nationale de Contrôle des Stupéfiants (NNCC), composée de 25 départements,
dont le Ministère de la Sécurité Publique, le Ministère de la Santé et l’Administration Générale des Douanes. Le NNCC dirige le travail de contrôle des drogues de la nation
de manière unifiée, et est responsable de la coopération internationale en matière de contrôle des drogues, avec une agence
opérationnelle basée au ministère de la Sécurité publique. En 1998, avec l’approbation du Conseil d’État, le Ministère de la Sécurité Publique
a créé le Bureau de Contrôle des drogues, qui sert également d’agence opérationnelle du NNCC. Maintenant, les gouvernements de l’ensemble des 31
provinces, régions autonomes et municipalités et de la plupart des comtés (villes et districts) de Chine ont mis en place des organes de contrôle des drogues correspondants
. Dans le même temps, les organes de sécurité publique de 24 provinces, régions autonomes et municipalités, et
des 204 régions (villes et préfectures) et 735 comtés (villes et districts) sous la juridiction de ces provinces,
régions autonomes et municipalités ont mis en place des escouades de police antidrogue. La Police armée du peuple chinois, la force de défense des frontières des autorités de sécurité publique, les services judiciaires, les douanes, les organes de surveillance et de contrôle des produits pharmaceutiques
et les départements administratifs de l’industrie et du commerce entreprennent également des tâches d’application de la loi antidrogue
correspondantes. Les gouvernements à tous les niveaux en Chine incluent les fonds nécessaires au contrôle des drogues dans leurs budgets financiers, et
parallèlement au développement de l’économie nationale et aux besoins de la situation de contrôle des drogues, les fonds alloués à cet objectif
devraient augmenter chaque année. En 1998, la Fondation chinoise pour le contrôle des stupéfiants a été créée, avec l’approbation
du Conseil d’État, dans le but de collecter des fonds auprès de la société dans son ensemble pour soutenir le travail de contrôle des drogues.
II. Renforcement constant de la législation sur le contrôle des drogues
La Chine attache une grande importance à la construction du système juridique de contrôle des drogues et persiste dans le contrôle des drogues conformément à la loi.
Compte tenu de la montée en puissance de la drogue au cours des 20 dernières années, la Chine a accéléré la législation en matière de contrôle des drogues, et a formulé
et promulgué toute une série de lois et de règlements, grâce auxquels de grands progrès ont été accomplis dans la construction du système juridique
dans ce domaine.
La législation pénale en matière de contrôle des drogues s’est améliorée pas à pas. Le 1er juillet 1979, le Droit pénal de la RPC a été adopté à
la Deuxième session du Cinquième Congrès national du Peuple (CNP), qui spécifiait les crimes de fabrication, de trafic
et de transport de drogues, ainsi que les peines correspondantes. Dans les années 1980, le Comité permanent de la CNP a publié successivement la Loi douanière de la RPC
, le Règlement de la RPC sur les Sanctions administratives pour la Sécurité Publique, la Résolution sur
Punissant Sévèrement les Criminels Qui Ont Gravement Saboté l’Économie, le Règlement supplémentaire sur la Répression de la Contrebande
et d’autres lois, qui formulaient d’autres règlements sur la répression des crimes liés à la drogue et élevaient la peine la plus élevée légale
pour les crimes graves liés à la drogue à la peine de mort. Le 18 décembre 1990, la 17e réunion du Comité permanent
de la Septième CNP a adopté la Décision sur le contrôle des drogues, qui comprenait une réglementation complète sur les types
de crimes et de peines liés à la drogue, les peines pour les toxicomanes et la réhabilitation obligatoire de la toxicomanie, et spécifiait clairement
la compétence universelle de la Chine sur les crimes de contrebande, de trafic, de transport et de fabrication de drogues.
Le 14 mars 1997, lors de la Cinquième session de la Huitième CNP, le Droit pénal de la RPC a été révisé. Sur la base de
l’absorption et le maintien du contenu principal de la Décision sur le contrôle des drogues, la Loi pénale révisée a apporté d’importantes
modifications et compléments aux réglementations juridiques sur les crimes liés à la drogue, améliorant ainsi encore la législation pénale chinoise
à cet égard. La Cour populaire Suprême et le Parquet populaire Suprême ont fait des interprétations judiciaires pertinentes de la Loi pénale révisée
.
Punir sévèrement les crimes liés à la drogue est l’une des caractéristiques exceptionnelles de la législation pénale chinoise pour le contrôle des drogues
. La loi pénale révisée incarne pleinement ce principe. Premièrement, la loi spécifie de manière exhaustive les types de délits liés à la drogue
, garantissant que diverses infractions pénales liées à la drogue sont punies par la loi. La loi précise 12 infractions,
qui couvrent la contrebande, le trafic, le transport et la fabrication de drogues, la détention illégale de drogues, l’hébergement,
le transfert et la dissimulation de drogues et d’argent lié aux drogues illicites, la contrebande de matériaux pour la fabrication de drogues, le commerce illégal
de ces matériaux, la culture illégale de plantes mères de stupéfiants, le commerce illégal, le transport, le port manuel
et la détention de semences et de plants de ces plantes, et la fourniture illégale de stupéfiants et de substances psychotropes, ainsi que
le criminel punitions pour ces crimes. En outre, les sanctions pour le blanchiment d’argent lié à la drogue sont stipulées.
Deuxièmement, la loi précise que la responsabilité pénale d’une personne pour trafic, trafic, transport ou fabrication de
stupéfiants, quelle que soit leur quantité, doit être légalement poursuivie et punie. La quantité de drogue est calculée en fonction
de la quantité vérifiée des drogues de contrebande, de trafic, de transport, de fabrication ou de détention illégale, et non en termes de pureté.
Troisièmement, des sanctions économiques sont appliquées contre les crimes liés à la drogue. La loi précise que les biens doivent être confisqués ou une amende
infligée pour les crimes liés à la drogue, visant à priver les criminels de drogues de leurs revenus illégaux et à détruire leur capacité économique
de commettre à nouveau des crimes liés à la drogue. Quatrièmement, ceux qui utilisent ou incitent des mineurs à faire de la contrebande, à vendre, à transporter ou à
fabriquer des drogues, à vendre des drogues à des mineurs, à les attirer, à les inciter, à les tromper ou à les forcer à prendre ou à s’injecter des drogues, et ceux qui
ont de nouveau commis des délits liés à la drogue après avoir déjà été reconnus coupables du délit de contrebande, de vente, de transport, de
fabrication ou détention illégale de drogues sont punis avec sévérité. Cinquièmement, les criminels qui font de la contrebande, vendent, transportent ou
fabriquent de grandes quantités de drogues seront condamnés à mort. Le fait que la Chine punisse par la loi les crimes liés à la drogue
avec sévérité est requis par la réalité de la lutte antidrogue et montre la position de la Chine en faveur d’un contrôle strict des drogues.
Une administration stricte pour prévenir l’abus de stupéfiants et de substances psychotropes est un contenu très important de la construction du
Système juridique antidrogue chinois. La Chine a donc promulgué plus de 30 lois, statuts et règlements pertinents. En
septembre 1984, la septième réunion du Comité permanent de la Sixième CNP a adopté la Loi de la RPC sur la
Gestion des Médicaments et des Réactifs Chimiques. L’article 39 de la loi précise : L’État adopte des procédures spéciales pour l’administration
de stupéfiants et de substances psychotropes. En 1987 et 1988, le Conseil d’État a promulgué les Procédures de Contrôle des Stupéfiants
et les Procédures de Contrôle des Substances Psychotropes, qui précisent clairement l’administration de
la production, la fourniture, le transport, l’utilisation, l’importation et l’exportation de stupéfiants et de substances psychotropes. En 1995, le Conseil d’État
a promulgué les Procédures de Réadaptation Obligatoire de la Toxicomanie et le Ministère de la Santé a publié les
Procédures d’Administration de Produits Pharmaceutiques pour le Traitement de la Toxicomanie. Par conséquent, le travail à cet égard a des lois à suivre
.
Pour empêcher les précurseurs chimiques de se détourner vers des canaux illégaux et réprimer les activités illégales ou criminelles pertinentes, les organes législatifs chinois et le gouvernement chinois ont également publié une série de lois et de règlements pour le contrôle strict de ces
produits chimiques. Le Droit pénal de la RPC, le Droit douanier de la RPC et la Décision sur le contrôle des drogues prise par le Comité permanent de la CNP
prévoient des sanctions sévères pour les infractions pénales liées au commerce illégal et à la contrebande de précurseurs chimiques,
d’éphédrine et d’autres matières premières et ingrédients destinés à être transformés en drogues.
En outre, les organes législatifs des provinces du Yunnan, du Guizhou, du Sichuan, du Guangdong, du Gansu, du Shaanxi, du Heilongjiang et du Jiangsu
et des régions autonomes hui du Guangxi Zhuang et du Ningxia ont élaboré des lois locales de contrôle des drogues en
conformément aux conditions locales.
À l’heure actuelle, la Chine a formé un système juridique préliminaire antidrogue avec des lois pénales comme pilier, et des lois administratives et
locales comme suppléments, fournissant ainsi de puissantes armes juridiques pour la lutte antidrogue.
III. Réprimer les crimes liés à la drogue
Les organes chargés de l’application de la loi antidrogue de la Chine appliquent strictement les lois et mènent une bataille acharnée contre toutes les activités criminelles liées à la drogue
, infligeant des sanctions impitoyables aux personnes impliquées dans de telles activités.
En Chine, la drogue provient principalement d’autres pays, et le gouvernement chinois a fait de son mieux pour interdire le trafic de drogue en transit.
Dans les années 1980, le gouvernement a organisé des organes de sécurité publique, de police armée et des douanes, ainsi que des équipes civiles de défense interarmées
pour coordonner la lutte contre le trafic de drogue, principalement dans les zones frontalières du sud-ouest et les zones côtières du sud-est. Il a mobilisé un
grand nombre de personnes, une grande quantité de matériel et une grande somme d’argent. Trois “lignes de défense” ont été mises en place pour empêcher les drogues
d’entrer: la première ligne était la zone frontalière, où les sorties et les entrées étaient soumises à un examen strict; la deuxième ligne
était composée de points de contrôle dans les régions intérieures; et la troisième ligne consistait en des contrôles sur les voies de communication vitales, les aéroports, les gares et les ports. Dans les années 1990, le travail d’interdiction du trafic de drogue en transit s’est encore intensifié et l’attention a été
accordée à “l’éradication des sources de drogues et à l’obstruction de leurs canaux de trafic.”Des vérifications ont été faites publiquement sur les principales lignes de communication
et dans les aéroports, les gares, les ports maritimes et les ports, de sorte qu’une situation a été créée dans laquelle la défense était
organisée de manière unifiée et les actions étaient coordonnées avec les divisions du travail et les trafiquants de drogue entrants étaient soumis à
encerclement, poursuite, obstruction et interception. Les fonctions des organes compétents tels que la sécurité publique, les douanes,
la foresterie, les postes et télécommunications, les chemins de fer, l’aviation civile et d’autres services des transports ont été pleinement mises en œuvre,
aboutissant à une victoire décisive dans la lutte contre la drogue. Depuis 1982, plus de 70 000 affaires de trafic de drogue en transit ont été élucidées dans la seule province du Yunnan, et plus de 80 tonnes d’héroïne et d’opium provenant de la zone du ” Triangle d’Or ” ont été confisquées. En mai 1994, la police de la province du Yunnan a réprimé une affaire de trafic de drogue transnationale extrêmement grave, dans laquelle le pivot du réseau de drogue du “Triangle d’Or” a été condamné par l’organe judiciaire à la peine capitale conformément à la loi. Pendant
de nombreuses années, les organes chargés de l’application des lois de la Chine ont toujours adopté une politique de haut vol dans le traitement des activités criminelles liées à la drogue
et ont porté un coup dur à l’arrogance excessive des coupables liés à la drogue, tant au pays qu’à l’étranger.
Tout en endiguant le trafic de drogues en provenance de l’étranger, le gouvernement chinois a continuellement organisé des batailles spéciales contre les drogues
, focalisant constamment l’attention sur les domaines où les drogues constituent un problème grave et frappant durement les crimes liés à la drogue au pays.
Au cours des trois années consécutives de 1983 à 1986, la Chine a lancé une campagne nationale pour réprimer les infractions pénales,
ciblant principalement les crimes liés à la drogue. En août 1992, le gouvernement provincial du Yunnan a organisé une opération d’élimination de la drogue armée de 83 jours, au cours de laquelle un vaste réseau de trafic de drogue et d’armes qui opérait dans la ville de Pingyuan, préfecture de Wenshan, province du Yunnan, avec les caractéristiques d’un syndicat criminel, a été détruit d’un seul coup. De
1993 à 1996, dans les zones frontalières du sud-ouest, le Ministère de la Sécurité publique a lancé une campagne de trois ans contre la drogue et les armes à feu
. En 1997, selon un déploiement unifié, le NNCC a lancé une campagne antidrogue importante à l’échelle nationale, avec
un grand succès. Depuis 1999, dans le cadre de l’organisation unifiée du NNCC, des régions clés telles que les provinces du Yunnan, du Guizhou, du Sichuan, du Guangdong
et du Gansu et la région autonome du Guangxi Zhuang ont accordé une grande attention aux zones infestées de drogue et
ont démantelé une série d’affaires majeures liées à la drogue, arrêté un contingent de trafiquants de drogue, anéanti un lot de gangs de contrebande de drogue
et éradiqué un certain nombre de marchés et de réseaux clandestins de trafic de drogue. De 1991 à 1999, les organes de contrôle des drogues de la Chine
ont craqué plus de 800 000 cas de drogue et confisqué 39,67 tonnes d’héroïne, 16,894 tonnes d’opium, 15,079 tonnes de
marijuana et 23,375 tonnes de méthamphétamine.
La Chine est un pays à forte population. Il a donc besoin de beaucoup de stupéfiants légaux et de substances psychotropes. Alors que
s’efforce de protéger la santé des personnes et de répondre aux besoins de traitement médical, le gouvernement exerce un contrôle strict sur 118
stupéfiants et 119 substances psychotropes, et leur production, leur commerce, leur utilisation et leur importation et exportation sont limités à
empêcher la circulation illégale. Les départements de contrôle et de gestion de la santé et des produits pharmaceutiques, ainsi que les départements de l’agriculture,
de l’administration industrielle et commerciale, du commerce extérieur, des douanes, de la sécurité publique, des chemins de fer, de l’aviation civile et des autres transports
effectuent chaque année des contrôles de sécurité sur la production, le commerce, le transport, l’importation et
l’exportation de stupéfiants et de substances psychotropes. La production, le trafic et la fourniture illicites ou l’abus de ces drogues et
substances font rapidement l’objet d’enquêtes et de sanctions. Un grand nombre d’affaires criminelles de vol, d’achat et de vente illégaux ou de dépendance à la péthidine et à d’autres stupéfiants ont fait l’objet d’enquêtes et ont été sévèrement traitées dans les provinces du Heilongjiang, du Shanxi et du Shaanxi et dans la Région autonome de Mongolie intérieure, dans la partie nord de la Chine.
Le gouvernement chinois interdit la culture de plantes mères médicamenteuses. Il a toujours pris cela comme un point focal de son travail de contrôle de la drogue
et y a prêté une attention constante pour étouffer les problèmes dans l’œuf. Chaque année, le NNCC charge les gouvernements
à tous les niveaux de promouvoir les activités d’éradication de la culture de la drogue et de mettre en place un système de responsabilité dans ce sens.
Une publicité et une éducation antidrogue sont menées auprès de la population et des efforts sont déployés pour enquêter sur les plantations illégales de drogues et pour
voir à ce que les producteurs de drogues soient punis et que les plantes soient déracinées partout où elles se trouvent. Les gouvernements locaux des zones montagneuses et boisées clés
organisent chaque année des équipes spéciales pour enquêter et vérifier la plantation illégale de plantes mères
. Depuis 1992, le NNCC et les départements forestiers ont organisé une surveillance aérienne des plantations suspectées dans les
forêts primitives des monts Hinggan dans le nord-est de la Chine et dans les monts Lianhua dans le nord-ouest de la Chine, avec des méthodes scientifiques et technologiques modernes
. À la suite de tout cela, la Chine a pratiquement éradiqué la culture illégale de plantes médicinales mères
.
IV. Exercer un contrôle strict sur les précurseurs chimiques
Depuis les années 1980, la contrebande et le trafic transnationaux de précurseurs chimiques et d’éphédrine ont augmenté rapidement en
parallèlement à la prévalence du problème mondial de la drogue et à la production étendue de médicaments chimiosynthétisés. Le gouvernement chinois
prend au sérieux sa responsabilité envers la communauté internationale de contrôler strictement ces produits chimiques et l’éphédrine, dans le respect sérieux de ses obligations en vertu des conventions internationales antidrogue.
Les lois et règlements sur le contrôle de ces produits chimiques se sont progressivement perfectionnés. En octobre 1988, les ministères concernés
ont publié un document sur le contrôle des exportations d’oxyde d’acétique, d’éther et de chloroforme, qui peuvent être utilisés
pour la synthèse d’héroïne et d’autres stupéfiants. En janvier 1993, la Chine a exercé un contrôle sur les licences d’exportation des 22 produits chimiques précurseurs
énumérés dans la Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de Stupéfiants et de Substances Psychotropes, et
en juin 1996, elle a également exercé un contrôle sur les licences d’importation de ces produits chimiques. En avril 1997, le département du commerce extérieur de la Chine concerné
a publié le Règlement intérimaire sur le Contrôle de l’Importation et de l’exportation de Précurseurs Chimiques, et en décembre
1999, le Règlement sur le Contrôle de l’Importation et de l’exportation de Précurseurs Chimiques a été officiellement publié. Dans le même temps,
des réglementations locales sur le contrôle global de la production, du transport, du commerce et de l’utilisation de ces produits chimiques ont été formulées dans
provinces telles que le Yunnan et le Sichuan, frontalières de la source des stupéfiants. À l’heure actuelle, le gouvernement chinois est en train de
formuler des réglementations nationales sur le contrôle de ces produits chimiques.
La réglementation sur le contrôle de l’éphédrine n’a cessé d’être améliorée. De 1992 à 1998, les départements gouvernementaux concernés
ont publié plusieurs règlements sur le contrôle de l’éphédrine. En mars 1998, le Conseil d’État a publié l’Avis sur le
Renforcement du Contrôle de l’éphédrine. L’avis stipule que la production, le commerce, le transport, l’utilisation et
l’exportation d’éphédrine doivent faire l’objet d’un contrôle spécial. En décembre 1998, les services compétents ont publié conjointement l’Avis
sur les questions Relatives au contrôle renforcé de l’exportation de Produits de type éphédrine, exerçant un contrôle sur l’exportation
des 12 produits salins, produits semi-finis, dérivés et préparations uniques d’éphédrine. En juin 1999 et en mai
2000, ils ont publié les Procédures de Contrôle de l’éphédrine et le Règlement sur le Contrôle des Licences de transport
pour l’éphédrine, qui ont encore amélioré les règles de contrôle strict de l’éphédrine.
Les services compétents et les organes chargés de l’application des lois à tous les niveaux appliquent strictement les lois et règlements pertinents de l’État,
et renforcent continuellement la surveillance et le contrôle de la production et de la circulation des précurseurs chimiques et de
éphédrine. La production et le commerce légaux de ces produits chimiques et de l’éphédrine sont protégés par la loi, mais l’achat et la vente illégaux, le trafic et la contrebande de ces produits seront sévèrement punis. Les zones frontalières et les points d’entrée et de sortie des provinces
et des régions autonomes du sud-ouest, du nord-ouest et du nord-est de la Chine ont systématiquement enquêté et interdit l’importation
de drogues ainsi que la contrebande à l’étranger de ces produits chimiques et de l’éphédrine dans le cadre de leur programme “d’enquête bidirectionnelle
.”De 1997 à 1999, la Chine a démantelé 548 cas d’achat, de vente et de contrebande illégaux de précurseurs chimiques et confisqué plus de 1 000 tonnes de produits chimiques illégaux.
En collaboration avec les organes de contrôle des drogues des Nations Unies et les départements compétents d’autres pays, les départements concernés de la Chine
ont mis en place un système international de contrôle de l’importation et de l’exportation de précurseurs chimiques. Rien qu’en 1999, la Chine a examiné 568 cas d’importation et d’exportation de ce type, et 35 cas de commerce illicite ont été découverts et maîtrisés. En conséquence, 3 380 tonnes de produits chimiques ont été refusées à l’exportation. D’avril à décembre 1999, la Chine a découvert six cas de ce type de commerce illégal, et
a retenu 1 160 tonnes de permanganate de potassium de l’exportation, au cours de la campagne mondiale appelée “Action violette”.”La Chine s’est jointe à
avec plus de 20 pays, régions et organisations internationales, lors de cette campagne visant à contrecarrer le trafic illégal de
permanganate de potassium.
Depuis les années 1950, la Chine exerce un contrôle strict sur les amphétamines et autres substances psychotropes. Compte tenu du fait
que les activités criminelles impliquant la fabrication et le trafic de méthamphétamines sont devenues de plus en plus répandues au cours des
dernières années, les organes de sécurité publique chinois ont lancé plusieurs campagnes spécialement contre ces activités, en particulier dans
les zones côtières du sud-est du pays. En 1999, le NNCC a ajouté l’interdiction de la fabrication de drogues à son principe antidrogue “promotion simultanée
de trois interdictions” (interdiction simultanée de la toxicomanie, du trafic et de la culture de drogues),
en faisant le principe “promotion simultanée de quatre interdictions”. Les autorités de sécurité publique à travers le pays ont depuis intensifié leurs opérations contre la fabrication et le trafic de méthamphétamines et d’autres crimes liés à la drogue, et ces opérations ont été couronnées d’un succès remarquable. De 1991 à 1999, la Chine a recensé 360 cas
de production et de trafic de méthamphétamines, portant un coup dur à ces activités.
V.Traitement et réadaptation
Pour protéger la santé physique et mentale des citoyens chinois, maintenir l’ordre public et éliminer une fois pour toutes le fléau
de la drogue, le gouvernement chinois attache une grande importance et mène avec vigueur le travail de prohibition des drogues et de réhabilitation des toxicomanes
. À cette fin, il a adopté des mesures globales pour la réadaptation des toxicomanes, leur traitement et leur rétablissement, intégrés à des mesures obligatoires, à l’aide sociale et à l’éducation, dans un effort concerté pour éradiquer l’abus de drogues et sauver les toxicomanes.
Selon la loi chinoise, les toxicomanes doivent être réhabilités. Par conséquent, un système d’enquête et d’enregistrement et des réseaux de surveillance
de l’abus de drogues ont été mis en place dans tout le pays, recueillant régulièrement des données et du matériel, et surveillant rapidement
l’état des toxicomanes. Le Conseil d’État a promulgué les Procédures de Réhabilitation Obligatoire de la Toxicomanie
, et le département concerné a formulé les Principes Directeurs pour les Thérapies couramment Utilisées Applicables aux Toxicomanes
Opiacés et les Procédures de Contrôle des Produits Pharmaceutiques pour le Traitement de la Toxicomanie, afin de normaliser le travail
de réadaptation et de traitement des toxicomanes en Chine. L’État a également créé des centres de recherche sur la toxicomanie, des centres de surveillance de l’abus de drogues
, des centres de traitement de la toxicomanie et des laboratoires de stupéfiants, et organisé des institutions et des experts de recherche scientifique
pour mener des recherches sur les méthodes scientifiques de réadaptation des toxicomanes et des produits pharmaceutiques pour le traitement de la toxicomanie
. Partant de ses conditions concrètes, la Chine a adopté diverses mesures pour réhabiliter les toxicomanes,
prenant des mesures obligatoires comme principe principal. Tous les toxicomanes sont envoyés dans des centres de réadaptation obligatoire établis par
gouvernements à tous les niveaux. Ceux qui reprennent des médicaments après avoir reçu un traitement obligatoire sont envoyés dans des centres de rééducation par le travail
administrés par des services judiciaires, où ils sont obligés de suivre un traitement parallèlement à une rééducation par le travail physique
. Les toxicomanes qui ne sont pas aptes à recevoir un traitement dans des centres de réadaptation obligatoire sont condamnés à abandonner
dans un délai déterminé sous la tutelle des membres de leur famille et l’éducation et l’administration des postes de sécurité publique locaux
. Certaines institutions médicales locales offrent également des services de réadaptation et de traitement des toxicomanes volontaires
. Dans certaines régions, des mesures adaptables aux conditions locales ont également été prises pour encadrer et aider les toxicomanes à se réadapter à
par le biais d’organisations de masse et d’organisations au niveau local.
En Chine, les toxicomanes reçoivent principalement des traitements dans des centres de réadaptation obligatoire et des centres de traitement et de rééducation par le travail
– des écoles spéciales pour éduquer et sauver les toxicomanes de la ruine. Des dispositions spécifiques et concrètes sont formulées dans les Procédures
de Réhabilitation obligatoire de la toxicomanie sur la construction, l’administration, les mesures de réadaptation et les dispositions
de protection sociale des centres de réadaptation obligatoire. Les organes de sécurité publique et judiciaires chinois ont également formulé des règlements
sur l’administration hiérarchique et standardisée des centres de réadaptation et de traitement obligatoires et
des centres de rééducation par le travail. Les gouvernements à tous les niveaux consacrent également d’importants fonds à la création de
centres de réadaptation spéciaux chaque année. À l’heure actuelle, la Chine compte un total de 746 centres de réadaptation obligatoire et 168
centres de traitement et de rééducation par le travail (équipes). En 1999, plus de 224 000 et 120 000 toxicomanes ont reçu un traitement dans centres de réadaptation obligatoire et centres de traitement et de rééducation par le travail, respectivement. Les centres de réadaptation
effectuent une administration stricte, scientifique et civilisée conformément à la loi, en respectant le principe de sauver les toxicomanes par la réforme
éducation. Ils offrent aux toxicomanes un traitement sûr et scientifique, une éducation juridique et morale et une formation stricte pour corriger leur comportement
, et les organisent pour apprendre des connaissances scientifiques et générales, mener des activités récréatives et sportives variées et stimulantes
, et s’engager dans un travail productif approprié, grâce auquel ils peuvent à la fois améliorer leur agilité physique et maîtriser leurs compétences pour
gagner leur vie. Tous les revenus de leur travail sont utilisés pour améliorer leurs conditions de vie. Pour respecter pleinement et garantir les
droits et intérêts légaux des toxicomanes, les centres mettent en œuvre un système de sécurité ouvert et ouvrent volontairement leur travail à la
supervision des adjoints au PNJ et au grand public. Les organes de contrôle des stupéfiants de l’État et les départements de la santé et de la lutte contre l’épidémie
effectuent conjointement le travail d’enquête, d’éducation, de prévention et de guérison en relation avec le sida dans les centres, et
mènent des enquêtes sur l’infection à VIH chez les toxicomanes dans certaines provinces. S’efforçant de réaliser une administration standardisée,
un certain nombre de centres dans les provinces du Yunnan, du Guizhou, du Gansu et du Guangdong ont créé l’expérience de “subir
traitements le long des lignes hospitalières, offrant une éducation le long des lignes scolaires, gérant l’environnement le long des lignes de jardin et réalisant
réhabilitation le long des lignes de travail”, et ont été qualifiés de “lieux de renaissance où j’ai fait mes adieux à la drogue” par de nombreux toxicomanes.
Pour résoudre le difficile problème du taux élevé de rechute, le gouvernement chinois effectue un travail d’aide continue et
d’éducation pour les toxicomanes réhabilités à leur retour dans la société, en s’appuyant sur les masses et en mobilisant toutes les forces sociales. Les organes locaux
de sécurité publique, les organisations communautaires, les unités et les familles coopèrent étroitement avec les centres de réadaptation pour mettre en place un
système d’aide sociale et d’éducation et divers types de groupes d’aide et d’éducation, et mettre pleinement en œuvre les mesures pertinentes,
intégrant organiquement la réadaptation obligatoire avec des mesures d’aide, d’éducation et de consolidation. Les organisations de masse, y compris
les syndicats, les organisations de la Ligue de la Jeunesse communiste (CYL), les fédérations de femmes et les associations d’industriels et d’hommes d’affaires indépendants
, aident au travail de réhabilitation des femmes dépendantes, des travailleurs et des membres du personnel,
des jeunes et des travailleurs indépendants en utilisant pleinement leurs propres avantages, à grand effet. Les gouvernements à tous les niveaux
et les organisations de base aident activement les toxicomanes réhabilités à résoudre des problèmes concrets dans leur vie et leur travail, afin que
ils ne soient pas victimes de discrimination dans l’emploi ou l’admission à l’enseignement supérieur. De nombreux toxicomanes sont revenus dans la société
et ont commencé à mener une nouvelle vie après une réhabilitation réussie.
La prohibition des stupéfiants et la réhabilitation des toxicomanes sont des points de rupture dans l’effort pour résoudre complètement le problème de la drogue
. Ces dernières années, les régions autonomes de Mongolie intérieure et du Guangxi ainsi que les provinces du Yunnan et du Guizhou ont progressivement cherché une nouvelle façon de motiver le travail de contrôle des drogues dans son ensemble – en commençant par les unités de base (communautés),
et en insistant sur la prohibition des drogues et la réhabilitation des toxicomanes, pour établir des “communautés sans drogue.”La procédure de base est la suivante :
: Avec de petites communautés dans les villes (sous-districts) et les campagnes (villes et townships) comme unités les plus basses, et
sous la direction unifiée des organes du pouvoir de l’État dans les communautés, établissant des systèmes de responsabilité administrative et opérationnelle de la prohibition des drogues couvrant l’ensemble de la communauté, divisant les responsabilités et attribuant une partie à
chaque unité et chaque individu pour réaliser l’objectif “sans drogue” et établir des “communautés sans drogue”, élargissant continuellement leur couverture
, et enfin réalisant l’objectif “sans drogue” dans un contexte de comté particulier, ville ou province. La ville de Baotou dans la région autonome de Mongolie intérieure
est un modèle à cet égard. Le problème de la drogue était très grave dans la ville. Cependant, depuis 1994, il y a eu une volonté
de déclarer les communautés “sans drogue”, en insistant sur la prohibition des drogues et la réhabilitation des toxicomanes, et
en établissant le système de partage des responsabilités entre les groupes d’aide et d’éducation et toutes les unités locales
. De cette façon, une situation s’est créée où tous les habitants de Baotou participent à la lutte antidrogue. À l’heure actuelle,
la ville compte un total de 2 169 groupes d’aide et d’éducation, mettant en œuvre les mesures connexes auprès de plus de 2 000 toxicomanes, et le
taux de consolidation de la réhabilitation sur un an a atteint plus de 70%. Il a également établi 1 436 “communautés sans drogue ” (90,2% du total), et a essentiellement atteint l’objectif “sans drogue” dans toute la région.
L’expérience a prouvé que la volonté de rendre les communautés sans drogue est conforme à la situation en Chine et aux exigences stratégiques
de mobiliser l’ensemble de la population pour traiter le problème de la drogue de manière globale. La “communauté sans drogue” est un véhicule efficace
pour un combat prolongé contre la drogue. En 1999, le NNCC a fait connaître à l’échelle nationale l’expérience avancée de Baotou et de
autres villes et a pris des dispositions pour des activités visant à établir des “communautés sans drogue” à travers le pays.
VI. Sensibiliser l’ensemble de la population Vs Drogues
La clé du travail de contrôle des drogues est de susciter la conscience du grand public. La Chine considère comme une tâche fondamentale et
stratégique de sensibiliser l’ensemble de la nation à la lutte contre la drogue, et mène une éducation approfondie et
approfondie à la prévention de la drogue auprès de tous les peuples.
Les gouvernements à tous les niveaux attachent une grande importance à faire connaître les dangers des drogues et élaborent chaque année des plans pour mener
une éducation à la prévention de la toxicomanie afin de persuader le public de tourner le dos aux drogues. Les services locaux de contrôle des drogues mènent souvent
des activités d’éducation, de publicité et de consultation concernant les dangers des stupéfiants et les lois antidrogue, en utilisant les médias d’information
– journaux, émissions de radio et de télévision, et par d’autres méthodes attrayantes pour le grand public, en coopérant étroitement
avec les départements de la publicité, de la culture, de la radio, du cinéma et de la télévision, de la presse et des publications. Le Bureau du NNCC et ses succursales locales
ont également ouvert des lignes téléphoniques spéciales fournissant des conseils et des informations sur les questions liées aux drogues. Le Yunnan et quelques
autres provinces et villes ont lancé des périodiques et ouvert des pages Web sur Internet à cet égard. Chaque année, le 3 juin
date de commémoration de l’incendie des stocks d’opium par Lin Zexu à Humen beach, dans la province du Guangdong, en 1839, et le
26 juin, Journée Internationale contre le Trafic et l’Abus de Drogues Illicites, les gouvernements locaux organisent des activités à grande échelle pour
faire connaître les dangers des stupéfiants. La prise de drogues étant un canal majeur de propagation du SIDA, à l’occasion de la Journée mondiale
du SIDA, le 1er décembre de chaque année, les services de santé publique organisent des activités de publicité sur le thème “refuser les drogues et
prévenir le SIDA.”
De mai à juillet 1998, le gouvernement chinois a organisé une exposition nationale de deux mois sur le contrôle des drogues. Au total, 1,66 million de
personnes de tous horizons, y compris des dirigeants de l’État chinois et de jeunes étudiants, l’ont visité. L’exposition a provoqué de fortes
répercussions et exercé une influence considérable. Le NNCC a également transformé le contenu de l’exposition en une Carte murale de
l’Exposition nationale sur le contrôle des drogues pour distribution dans tout le pays. Il a également organisé des expositions itinérantes semestrielles
dans toute la Chine, au cours desquelles plus de 166 millions de personnes ont reçu directement une éducation. Le succès de l’exposition nationale
sur le contrôle des stupéfiants a amené le niveau de publicité de la Chine à cet égard à une nouvelle étape et a joué un rôle actif dans la sensibilisation de l’ensemble de la population au problème de la drogue, donnant un coup de pouce au travail de contrôle des drogues de manière globale.
Le gouvernement chinois attache une importance particulière à l’éducation à la prévention de la toxicomanie pour les jeunes. Des dispositions spéciales visant à
protéger les jeunes contre la drogue sont incluses dans la Loi de la RPC sur la Protection des mineurs publiée à la 21e réunion
du Comité Permanent de la Septième Commission nationale en 1991, et la Loi de la RPC sur la Prévention de la délinquance juvénile
publiée à la 10e réunion du Comité Permanent de la Neuvième Commission nationale en 1999. Conformément à la ligne directrice consistant à accorder une attention particulière à l’éducation des jeunes sur le contrôle et la prévention des stupéfiants, les gouvernements à tous les niveaux considèrent l’éducation des élèves du primaire et du collège comme un élément fondamental du travail de contrôle des stupéfiants. En 1997, la Commission nationale de l’éducation (SEC)
et le NNCC ont publié un avis stipulant que l’éducation au contrôle des drogues, en tant que partie intégrante de l’éducation visant à améliorer la qualité culturelle des
, devrait faire officiellement partie du programme d’éducation éthique dans les écoles primaires et secondaires, et que
l’éducation antidrogue devrait être menée sous diverses formes et avec des objectifs précis en vue dans les collèges et universités et les écoles primaires
et les collèges. Le NNCC et la SEC ont compilé conjointement une série de brochures éducatives contre la drogue à l’intention des étudiants. Le
CYL a également développé une variété d’activités colorées pour faire connaître les dangers des stupéfiants chez les jeunes, et les mobiliser
pour lutter contre la drogue. De nombreuses provinces et régions autonomes ont déployé des activités d’éducation à la prévention de la toxicomanie
principalement pour les jeunes. En 1999, selon les exigences du NNCC, les services de contrôle des drogues au niveau du comté et
ci-dessus ont créé des centres de communication d’éducation à la prévention de la toxicomanie dans 24 223 écoles primaires et secondaires pour orienter directement
le travail dans les écoles.
Ces dernières années, dans le cadre des efforts visant à développer des ” communautés sans drogue “, les activités de publicité sur le contrôle des drogues ont été
progressivement étendues aux communautés pour couvrir tous les recoins de la société. Les gouvernements à tous les niveaux encouragent tous les
bureaux de sous-district, villes et cantons, comités de résidents et de villageois dans leur travail de contrôle des drogues en
renforçant la construction d’organisations de pouvoir politique au niveau local et d’organisations de masse autonomes,
et mènent activement un travail de base sur l’éducation à la prévention des stupéfiants, en l’intégrant aux efforts de développement de communautés “civilisées
.” Entre-temps, les syndicats, les organisations CYL et les fédérations de femmes à tous les niveaux mènent
une éducation antidrogue auprès des travailleurs et des membres du personnel, une publicité antidrogue organisée par de jeunes volontaires et l’activité
appelée “prévenir l’entrée de drogues dans les familles.”Les organisations religieuses patriotiques locales mobilisent activement les croyants religieux et les
personnalités du cercle religieux pour lutter contre la drogue, perpétuant leur bonne tradition de fuir le mal et de promouvoir le bien. Les
associations de travailleurs indépendants et d’exploitants d’entreprises privées à différents niveaux ont consciencieusement mis en œuvre les
recommandations contenues dans la Notice sur l’Éducation à la Prévention de la Toxicomanie Parmi les Travailleurs Indépendants et les
Exploitants d’Entreprises Privées en Chine, publiée par l’Association des Travailleurs Indépendants de Chine, et renforcé l’éducation à la prévention de la drogue
parmi les 80 millions d’employés d’entreprises privées. Au cours des dernières années, le NNCC a envoyé divers matériels de publicité antidrogue aux centres de réadaptation obligatoire, aux maisons de détention, aux maisons de détention de sécurité publique, aux maisons de réforme, aux centres de rééducation par le travail, aux prisons et aux écoles de travail pour mineurs délinquants dans toute la Chine pour renforcer l’éducation à la prévention de la toxicomanie parmi les personnes les plus susceptibles de tomber victimes de stupéfiants.
Pour faire de l’éducation à la prévention de la drogue une pratique systématique et régulière, le NNCC a pris des dispositions générales pour mener à bien
le “projet cinq-un” d’éducation antidrogue à l’échelle nationale de 1999 à 2001: Chaque province, région autonome et
municipalité devrait établir une base d’éducation au contrôle des drogues; chaque école primaire et intermédiaire, collège et université devrait
mener une activité d’éducation antidrogue chaque année; et chaque district devrait organiser un lot de travaux de recherche sur
la publicité et la théorie antidrogue, produire un certain nombre d’œuvres littéraires et artistiques et former un contingent de jeunes volontaires à cet égard
. L’État soutient pleinement Pékin, Guiyang dans la province du Guizhou, Dongguan dans la province du Guangdong et quelques autres villes de
villes dans leurs efforts pour construire des bases permanentes d’éducation au contrôle des drogues. Entre-temps, la Chine a publié le Rapport annuel
sur le contrôle des drogues en Chine depuis 1998.
VII. Développer la Coopération internationale en matière de contrôle des drogues
Il est hautement nécessaire de renforcer la coopération internationale en matière de contrôle des drogues pour promouvoir la lutte contre les stupéfiants dans le monde entier
et résoudre radicalement le problème de la drogue en Chine. En s’accrochant aux Cinq Principes de la Coexistence pacifique, la Chine a depuis toujours activement participé et promu la coopération internationale en matière de contrôle des drogues et a joué un rôle important dans ce domaine.
Le gouvernement chinois prend une part active aux affaires internationales liées au contrôle des drogues. En juin 1985, approuvée par
le Comité permanent de la CNP, la Chine a adhéré à la Convention Unique des Nations Unies sur les stupéfiants de 1961 et à la Convention sur les Substances Psychotropes de 1971
qui avait été révisée par le Protocole de 1972. En septembre 1989, la Chine a obtenu l’approbation
du Comité permanent de la CNP pour adhérer à la Convention des Nations Unies contre le Trafic Illicite de Stupéfiants et de
Substances Psychotropes, devenant ainsi l’un des premiers pays membres à y adhérer. À partir de 1984, la Chine a envoyé des délégations à de nombreuses
reprises pour assister aux réunions internationales sur le contrôle des drogues tenues par les Nations Unies, l’Organisation Internationale de Police Criminelle,
l’Organisation Mondiale des Douanes et l’Organisation Mondiale de la Santé. En octobre 1989, la Chine a organisé le Séminaire Antidrogue de la Région asiatique
à Beijing et, en novembre 1996, a accueilli la Réunion Internationale des Spécialistes des Stimulants à Shanghai. Le
gouvernement chinois a envoyé des délégations pour participer aux 17e et 20e sessions de l’Assemblée générale extraordinaire des Nations Unies sur le contrôle des drogues
en février 1990 et juin 1998, déclarant la position résolue du gouvernement chinois contre la drogue, les politiques et les mesures à la
communauté internationale.
La Chine est un partisan et un promoteur actif de la coopération en matière de contrôle des drogues dans la sous-région, à l’initiative de l’ONU. En mai
1991, le NNCC de Chine a accueilli la première réunion de hauts responsables de la Chine, de la Thaïlande, du Myanmar et du Programme des Nations Unies pour le contrôle des drogues (PNUCID) à Beijing, pour discuter de la proposition de coopération multilatérale contre l’abus de drogues dans la sous-région
. En juin 1992, la Chine, le Myanmar et le PNUCID ont signé le Projet de coopération conjoint Chine/Myanmar/PNUCID
sur le contrôle des drogues à Rangoon (Myanmar). En octobre 1993, la Chine, le Myanmar, la Thaïlande, le Laos et le PNUCID ont signé le
Mémorandum d’accord sur le contrôle des stupéfiants, qui mettait l’accent sur le maintien des contacts entre les hauts fonctionnaires pour renforcer
la coopération en matière de contrôle des drogues dans la sous-région. En mai 1995, la Chine, le Vietnam, le Laos, la Thaïlande, le Myanmar, le Cambodge et
le PNUCID ont convoqué la première réunion ministérielle sur la coopération en matière de contrôle des drogues dans la sous-région à Beijing. La réunion
a adopté la Déclaration de Beijing et signé le Programme d’action de la Sous-région pour le Contrôle des drogues. En 1999, le gouvernement chinois
a envoyé des délégations assister aux réunions ministérielles de la sous-région au Japon et au Laos pour continuer à promouvoir une coopération enthousiaste
en matière de contrôle des drogues dans la sous-région.
La Chine n’a cessé de renforcer sa coopération bilatérale et multilatérale en matière de contrôle des drogues avec d’autres pays. En 1985, la Chine
a commencé à coopérer avec les États-Unis dans le contrôle des drogues et, en 1987, les gouvernements des deux pays ont signé le Mémorandum de coopération sino-américain
dans le contrôle des stupéfiants. En 1997, les chefs des deux États ont signé la Déclaration conjointe sino-américaine
contenant des contenus sur la coopération en matière de contrôle des drogues, qui a porté cette coopération entre les deux pays à un
nouveau niveau. Par la suite, les gouvernements chinois et américain ont mutuellement accrédité des agents de liaison antidrogue.
Pendant ce temps, la Chine attachait de l’importance à la coopération en matière de contrôle des drogues avec la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan.
En avril 1996, la Chine et la Russie ont signé l’Accord de Coopération Contre le Trafic Illicite et l’Abus de Stupéfiants
et de Substances Psychotropes. En 1998, les chefs d’État de la Chine, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan ont signé une déclaration commune de
, faisant de la répression des crimes liés à la drogue et des crimes transnationaux un contenu majeur de la coopération entre les cinq
pays. En outre, le gouvernement chinois a signé des accords bilatéraux de coopération en matière de contrôle des drogues avec les gouvernements du Mexique, de l’Inde, du Pakistan, de la Colombie et du Tadjikistan.
Depuis de nombreuses années, la Chine a développé une coopération sous de nombreuses formes avec les États-Unis, le Canada, le Japon, la France, l’Australie,
la Thaïlande, le Myanmar, le Laos, le Vietnam et le Cambodge dans l’échange d’informations antidrogue, la formation et l’application de la loi. Depuis
1996, la Chine a successivement mis en place un système d’officiers de liaison de coopération antidrogue dans les zones frontalières avec
le Myanmar, le Laos, le Vietnam et la Russie. En outre, les autorités policières de la Chine, des États-Unis, du Canada, du Japon et de la
République de Corée ont, à de nombreuses reprises, réprimé conjointement des affaires de trafic illicite de drogues grâce à l’échange international d’informations et à la coopération judiciaire antidrogue, dissuadant efficacement les crimes transnationaux liés à la drogue.
Le gouvernement chinois a fait tout son possible pour aider avec enthousiasme les pays limitrophes à déployer la lutte antidrogue. À partir de
en 1990, la Chine a activement aidé les parties septentrionales du Myanmar et du Laos, où les coquelicots étaient traditionnellement plantés, à
promouvoir le développement alternatif en fournissant un soutien technologique et agricole et en développant les ressources touristiques
. Ces efforts, à certains degrés, ont favorisé le développement économique et social de cette région, contribuant ainsi à réduire les menaces que les drogues du “Triangle d’or” font peser sur la Chine et la communauté internationale. Dans le même temps,
La Chine a reçu un soutien et une aide énergiques de la part du PNUCID en matière de coopération internationale.
Au cours des 20 dernières années environ, la Chine a réalisé des réalisations exceptionnelles en matière de contrôle des drogues et a reçu une pluie d’éloges de la
communauté internationale. Entre-temps, le gouvernement chinois s’est sobrement rendu compte que les vagues de la marée montante de la drogue internationale
frappent la Chine plus sévèrement que jamais et qu’une telle situation ne pourrait pas être éliminée à court terme. Le problème de la drogue
est toujours endémique en Chine et, par conséquent, la lutte contre l’abus de drogues en Chine est une tâche lourde, et il y a un long chemin
à parcourir à cet égard. En ce moment important où un nouveau millénaire s’ouvre sur l’humanité et où le vieux siècle donne
place au nouveau, la communauté internationale a pris conscience plus unanimement que jamais de l’urgence et de l’importance du contrôle des drogues.
C’est un souhait commun des peuples de tous les pays de résoudre le problème de la drogue le plus rapidement possible et de faire de cette planète un monde
sain, civilisé, heureux et beau. Au cours du nouveau siècle, le gouvernement chinois mènera une lutte sans relâche contre la drogue dans tout le pays et ne cessera ses efforts que lorsque la drogue sera éradiquée. Le gouvernement chinois
renforcera, comme toujours, la coopération avec d’autres pays et déploiera des efforts inlassables pour éliminer complètement les stupéfiants
et construire un monde libéré du fléau de la drogue.
Note: Les données statistiques mentionnées ici n’incluent pas la Région Administrative spéciale de Hong Kong, la Région Administrative spéciale de Macao
et la Province de Taiwan.
Juin 2000, Beijing