Contrats et Loi sur la concurrence dans les contrats (ICCA)
La Loi sur la concurrence dans les contrats (ICCA) de 1984 (41 U.S.C. 253) (FAR Sous-partie 6.1 “Concurrence complète et ouverte”) est une loi publique promulguée dans le but d’encourager la concurrence pour l’attribution de tous les types de marchés publics. L’objectif était d’augmenter le nombre de concurrents et d’augmenter les économies grâce à des prix plus bas et plus compétitifs.
Les agents de négociation des contrats assurent un concours complet et ouvert en utilisant la procédure de mise en concurrence ou la combinaison de procédures de mise en concurrence qui convient le mieux aux circonstances de l’action contractuelle.
” L’agent de négociation des contrats doit promouvoir la concurrence dans la mesure du possible.”
Les procédures concurrentielles sont les ” soumissions scellées” (anciennement appelées ” publicité formelle”) et les “propositions concurrentielles” (anciennement appelées ” négociations”). L’ICCA l’exige pour toutes les actions contractuelles qui devraient dépasser 25 000 $.00, l’agence contractante doit publier (synopsize) les contrats proposés dans le Commerce Business Daily (CBD). À l’heure actuelle, ces avis doivent être publiés au moins quinze (15) jours avant l’émission d’un appel d’offres. Les agences sont également tenues de prévoir un délai de réponse d’au moins trente (30) jours entre l’émission de l’appel d’offres et la réception des offres (soumissions scellées) ou des propositions (propositions concurrentielles) (FAR 5.203). L’intention de la Loi est d’augmenter le nombre de soumissionnaires ou de soumissionnaires en concurrence pour des marchés gouvernementaux en faisant connaître les possibilités de passation de marchés.
Pour assurer le renforcement de la concurrence, la loi exige que le gouvernement obtienne une concurrence pleine et ouverte et ne comporte qu’un nombre limité d’exceptions à cette règle. Les agences ne sont pas autorisées à recourir à des marchés à fournisseur unique à moins d’obtenir l’autorisation écrite du responsable de l’Agence et d’avoir une autorité réglementaire ou réglementaire spécifique pour la concurrence à fournisseur unique ou limitée. Tout écart par rapport à l’exigence du concours complet et ouvert doit être documenté par écrit et autorisé par le représentant gouvernemental compétent. Par conséquent, les agences cherchent rarement à limiter la concurrence.
De plus, l’ICCA exige que chaque organisme et activité d’approvisionnement établisse un ” défenseur de la concurrence ” au sein de son organisation pour examiner et contester tout marché qui limite la concurrence. Au niveau du Congrès, un sous-comité du Sénat a été créé pour superviser la mise en œuvre de l’ICCA et encourager la concurrence pour les marchés publics.
L’ICCA a également modifié les procédures de protestation contenues dans la partie 33 du Règlement fédéral sur les acquisitions (FAR). Plus précisément, il a établi qu’une protestation avant l’attribution du contrat au Government Accountability Office (GAO) entraînera la suspension de l’attribution jusqu’à ce que le GAO statue sur la protestation. Il a également fixé un délai de quatre-vingt-dix (90) jours ouvrables pour que GAO rende une décision ou de quarante-cinq (45) jours civils si l’option expresse est demandée par l’une ou l’autre des parties.
