République démocratique d’Afghanistan
La Révolution Saur et Taraki: 1978–1979modifier
Mohammad Daoud Khan, Président de la République d’Afghanistan de 1973 à 1978, a été évincé pendant la Révolution Saur (Révolution d’avril) à la suite de la mort de Mir Akbar Khyber , un politicien parchamite du Parti démocratique du peuple d’Afghanistan (PDPA) décédé dans des circonstances mystérieuses. Hafizullah Amin, un Khalq, était l’architecte en chef du coup d’État. Nur Muhammad Taraki, le chef des Khalqistes, a été élu Président du Présidium du Conseil révolutionnaire, Président du Conseil des Ministres et a conservé son poste de Secrétaire général du Comité central du PDPA. Sous ses ordres se trouvait Babrak Karmal, chef de la faction Parcham, Vice-Président du Conseil révolutionnaire et Vice-Président du Conseil des Ministres, Amin vice-président du Conseil des Ministres et Ministre des Affaires étrangères et Mohammad Aslam Watanjar vice-président du Conseil des Ministres. La nomination de Karmal, Amin et Watanjar comme vice-présidents du Conseil des ministres s’est avérée instable et a conduit à la création de trois gouvernements différents au sein du gouvernement; la faction Khalq était responsable devant Amin, les Parchamites étaient responsables devant Karmal et les officiers militaires (qui étaient Parchamites) étaient responsables devant Watanjar.
Le premier conflit entre les Khalqistes et les Parchamites a éclaté lorsque les Khalqistes ont voulu donner l’adhésion au Comité central du PDPA aux officiers militaires qui ont participé à la Révolution de la Saur. Amin, qui s’opposait auparavant à la nomination d’officiers militaires à la direction du PDPA, a modifié sa position; il soutient maintenant leur élévation. Le Politburo du PDPA a voté en faveur de l’adhésion aux officiers militaires; les vainqueurs (les Khalqistes) ont dépeint les Parchamites comme des opportunistes (ils sous-entendaient que les Parchamites avaient monté la vague révolutionnaire, mais n’avaient pas réellement participé à la révolution). Pour aggraver les choses pour les Parchamites, le terme Parcham était, selon Taraki, un mot synonyme de factionalisme. Le 27 juin, trois mois après la révolution, Amin réussit à déjouer les Parchamites lors d’une réunion du Comité central. La réunion a décidé que les khalqistes avaient le droit exclusif de formuler et de décider de la politique, ce qui a laissé les Parchamites impuissants. Karmal a été exilé. Plus tard, un coup d’État planifié par les Parchamites, et dirigé par Karmal, a été découvert par la direction khalqiste. La découverte du coup d’État a provoqué une réaction rapide; une purge des Parchamites a commencé. Les ambassadeurs parchamites ont été rappelés, mais peu sont revenus; par exemple, Karmal et Mohammad Najibullah sont restés dans leurs pays respectifs.
Sous le règne de Taraki, une réforme agraire impopulaire a été introduite, conduisant à la réquisition de terres par le gouvernement sans compensation; elle a perturbé les lignes de crédit et conduit à certains boycotts par les acheteurs de récoltes des bénéficiaires de la réforme, entraînant une chute des récoltes agricoles et un mécontentement croissant parmi les Afghans. Lorsque Taraki s’est rendu compte du degré d’insatisfaction populaire à l’égard de la réforme, il a commencé à réduire la politique. La longue histoire de résistance de l’Afghanistan à tout type de contrôle gouvernemental centralisé fort a encore miné son autorité. Par conséquent, une grande partie de la réforme agraire n’a pas été réellement mise en œuvre à l’échelle nationale. Dans les mois qui ont suivi le coup d’État, Taraki et d’autres dirigeants du parti ont lancé d’autres politiques qui remettaient en cause les valeurs traditionnelles afghanes et les structures de pouvoir traditionnelles bien établies dans les zones rurales. Taraki a initié les femmes à la vie politique et a légiféré pour mettre fin au mariage forcé. La force de la réaction anti-réforme conduirait finalement à la guerre civile afghane.
Amin et l’intervention soviétique: 1979modifier
Alors qu’Amin et Taraki avaient une relation très étroite au début, la relation s’est rapidement détériorée. Amin qui avait contribué à créer un culte de la personnalité centré sur Taraki, devint bientôt dégoûté de la forme qu’il prenait et de Taraki, qui avait commencé à croire en son propre éclat. Taraki a commencé à rejeter les suggestions d’Amin, suscitant chez Amin un profond ressentiment. Alors que leur relation devenait de plus en plus aigre, une lutte de pouvoir s’est développée entre eux pour le contrôle de l’armée afghane. Après le soulèvement d’Hérat en 1979, le Conseil Révolutionnaire et le Politburo du PDPA ont créé le Conseil Supérieur de la Défense de la Patrie. Taraki a été élu président, tandis qu’Amin est devenu son adjoint. La nomination d’Amin, et l’acquisition de la présidence du Conseil des ministres, n’étaient pas un pas plus haut que l’on pourrait le supposer; en raison des réformes constitutionnelles, les nouveaux postes d’Amin étaient plus ou moins impuissants. Une tentative d’assassinat menée par la Bande des Quatre, composée de Watanjar, Sayed Mohammad Gulabzoy, Sherjan Mazdoryar et Assadullah Sarwari, a échoué. Cette tentative d’assassinat a incité Amin à conspirer contre Taraki, et lorsque Taraki est revenu d’un voyage à La Havane, il a été évincé, puis étouffé sur les ordres d’Amin.
Pendant son court séjour au pouvoir (104 jours), Amin s’est engagé à établir une direction collective. Lorsque Taraki a été évincé, Amin a promis “à partir de maintenant, il n’y aura plus de gouvernement d’un seul homme…” ‘ Avant l’intervention soviétique, le PDPA a exécuté entre 1 000 et 7 000 personnes, principalement à la prison de Pul-e-Charkhi. Le nombre total d’arrestations pendant le règne de Taraki et d’Amin combinés se situe entre 17 000 et 25 000. Amin n’était pas aimé par le peuple afghan. Pendant son règne, l’opposition au régime communiste s’est accrue et le gouvernement a perdu le contrôle de la campagne. L’état de l’armée afghane s’est détérioré sous Amin; en raison des désertions, le nombre de militaires de l’armée afghane est passé de 100 000, immédiatement après la révolution de la Saur, à quelque part entre 50 000 et 70 000. Un autre problème était que le KGB avait pénétré le PDPA, l’armée et la bureaucratie gouvernementale. Alors que sa position en Afghanistan devenait de jour en jour plus périlleuse, ses ennemis exilés en Union soviétique et dans le Bloc de l’Est, s’agitaient pour sa destitution. Babrak Karmal, le chef parchamite, a rencontré plusieurs personnalités du Bloc de l’Est au cours de cette période, et Mohammad Aslam Watanjar, Sayed Mohammad Gulabzoy et Assadullah Sarwari voulaient se venger d’Amin.
Pendant ce temps en Union soviétique, la Commission spéciale du Politburo sur l’Afghanistan composée de Yuri Andropov, Andrei Gromyko, Dmitriy Ustinov et Boris Ponomarev voulait mettre fin à l’impression que le gouvernement soviétique soutenait le leadership et la politique d’Amin. Andropov s’est battu avec acharnement pour l’intervention soviétique, affirmant à Leonid Brejnev que la politique d’Amin avait détruit la capacité de l’armée et du gouvernement à gérer la crise en recourant à la répression de masse. Le plan, selon Andropov, était d’amasser une petite force pour intervenir et retirer Amin du pouvoir et le remplacer par Karmal. L’Union soviétique déclara son plan d’intervention en Afghanistan le 12 décembre 1979, et les dirigeants soviétiques lancèrent l’opération Tempête-333 (la première phase de l’intervention) le 27 décembre 1979.
Amin resta fidèle à l’Union soviétique jusqu’à la toute fin, malgré la détérioration des relations officielles avec l’Union soviétique. Lorsque les services de renseignement afghans ont remis à Amin un rapport selon lequel l’Union soviétique envahirait le pays et le renverserait, Amin a affirmé que le rapport était un produit de l’impérialisme. Son point de vue peut s’expliquer par le fait que l’Union soviétique, après plusieurs mois, a décidé d’envoyer des troupes en Afghanistan. Contrairement aux croyances occidentales normales, Amin a été informé de la décision soviétique d’envoyer des troupes en Afghanistan. Amin a été tué par les forces soviétiques le 27 décembre 1979.
L’ère Karmale: 1979– 1986Edit
Karmal est monté au pouvoir après l’assassinat d’Amin. Le 27 décembre, Radio Kaboul a diffusé le discours préenregistré de Karmal, qui déclarait : “Aujourd’hui, la machine de torture d’Amin a été brisée, ses complices – les bourreaux primitifs, les usurpateurs et les meurtriers de dizaines de milliers de nos compatriotes – pères, mères, sœurs, frères, fils et filles, enfants et vieillards…” Le 1er janvier, Leonid Brejnev, Secrétaire général du Comité Central du Parti Communiste de l’Union soviétique, et Alexei Kosygin, Président soviétique du Conseil des Ministres, ont félicité Karmal pour son ” élection ” à la tête du Parti, avant qu’aucun organe de l’État ou du parti afghan ne l’ait élu à quoi que ce soit.
Quand il est arrivé au pouvoir, Karmal a promis la fin des exécutions, la mise en place d’institutions démocratiques et d’élections libres, la création d’une constitution, la légalisation de partis autres que le PDPA et le respect des biens individuels et personnels. Les prisonniers incarcérés sous les deux gouvernements précédents seraient libérés dans le cadre d’une amnistie générale. Il a même promis qu’un gouvernement de coalition allait être mis en place, ce qui n’allait pas épouser le socialisme. Dans le même temps, il a déclaré au peuple afghan qu’il avait négocié avec l’Union soviétique pour apporter une assistance économique, militaire et politique. Même si Karmal voulait vraiment tout cela, il serait impossible de le mettre en pratique en présence de l’Union soviétique. La plupart des Afghans se méfiaient du gouvernement à cette époque. Beaucoup se souvenaient encore que Karmal avait dit qu’il protégerait le capital privé en 1978, une promesse qui s’est avérée plus tard être un mensonge.
Lorsqu’une solution politique a échoué, le gouvernement afghan et l’armée soviétique ont décidé de résoudre le conflit militairement. Le passage d’une solution politique à une solution militaire s’est fait progressivement. Cela a commencé en janvier 1981: Karmal a doublé les salaires du personnel militaire, a émis plusieurs promotions et un général et treize colonels ont été décorés. L’âge de repêchage a été abaissé, la durée obligatoire du service militaire a été prolongée et l’âge des réservistes a été porté à trente-cinq ans. En juin, Assadullah Sarwari a perdu son siège au Politburo du PDPA et a été nommé à sa place Mohammad Aslam Watanjar, ancien commandant de chars et alors ministre des Communications, le Général de division Mohammad Rafi, le Ministre de la Défense et le Président de KHAD Mohammad Najibullah. Ces mesures ont été introduites en raison de l’effondrement de l’armée; avant l’invasion, l’armée pouvait déployer 100 000 soldats, après l’invasion seulement 25 000. La désertion était pandémique et les campagnes de recrutement des jeunes les ont souvent amenés à fuir vers l’opposition. Pour mieux organiser l’armée, sept zones militaires ont été créées avec chacune son propre Conseil de défense. Le Conseil de défense a été créé aux niveaux national, provincial et de district pour déléguer des pouvoirs au PDPA local. On estime que le gouvernement afghan a dépensé jusqu’à 40 % des recettes publiques pour la défense.
Karmal a été contraint de démissionner de son poste de Secrétaire général du PDPA en mai 1985, en raison de la pression croissante des dirigeants soviétiques. À son poste de Secrétaire général du PDPA, il a été remplacé par Najibullah, l’ancien ministre de la Sécurité de l’État. Il a continué d’avoir de l’influence dans les échelons supérieurs du parti et de l’État, jusqu’à ce qu’il soit contraint de démissionner de son poste de président du Conseil révolutionnaire en novembre 1986. Karmal a été remplacé par Haji Mohammad Chamkani, qui n’était pas membre du PDPA.
Najibullah et le retrait soviétique: 1986-1989Edit
En septembre 1986, la Commission nationale de compromis (CCN) a été créée sur ordre de Najibullah. L’objectif du CCN était de contacter les contre-révolutionnaires “afin d’achever la révolution de la Saur dans sa nouvelle phase.” Environ 40 000 rebelles ont été contactés par le gouvernement. À la fin de 1986, Najibullah a appelé à un cessez-le-feu de six mois et à des pourparlers entre les différentes forces de l’opposition, dans le cadre de sa politique de réconciliation nationale. Les discussions, si elles avaient été fructueuses, auraient conduit à la mise en place d’un gouvernement de coalition et à la fin du monopole du PDPA sur le pouvoir. Le programme a échoué, mais le gouvernement a pu recruter des combattants moudjahidines désabusés en tant que milices gouvernementales. La Réconciliation nationale a conduit un nombre croissant de citadins à soutenir son gouvernement et à la stabilisation des forces de défense afghanes.
Bien que Najibullah ait pu être le dirigeant de jure de l’Afghanistan, les conseillers soviétiques ont encore fait la majeure partie du travail après l’arrivée au pouvoir de Najibullah. Comme l’a fait remarquer Gorbatchev “Nous faisons toujours tout nous-mêmes. C’est tout ce que nos gens savent faire. Ils ont attaché la main et le pied de Najibullah.”Fikryat Tabeev, l’ambassadeur soviétique en Afghanistan, a été accusé d’agir comme un gouverneur général par Gorbatchev, et il a été rappelé d’Afghanistan en juillet 1986. Mais alors que Gorbatchev a appelé à la fin de la gestion soviétique de l’Afghanistan, il n’a pas pu résister à se gérer lui-même. Lors d’une réunion du Politburo soviétique, Gorbatchev a déclaré: “Il est difficile de construire un nouveau bâtiment avec de vieux matériaux, j’espère à Dieu que nous n’avons pas commis d’erreur avec Najibullah.”Comme le temps le prouve, les objectifs de Najibullah étaient à l’opposé de ceux de l’Union soviétique; Najibullah était opposé à un retrait soviétique, l’Union soviétique voulait un retrait. Cela était compréhensible, car l’armée afghane était au bord de la dissolution. Najibullah pensait que son seul moyen de survie était de conserver la présence soviétique. En juillet 1986, six régiments soviétiques, soit jusqu’à 15 000 hommes, ont été retirés d’Afghanistan. L’objectif de ce retrait anticipé était, selon Gorbatchev, de montrer au monde que les dirigeants soviétiques envisageaient sérieusement de quitter l’Afghanistan. Les Soviétiques ont dit au gouvernement des États-Unis qu’ils prévoyaient de se retirer, mais le gouvernement des États-Unis n’y croyait pas. Lorsque Gorbatchev a rencontré Ronald Reagan lors de sa visite aux États-Unis, Reagan a appelé, bizarrement, à la dissolution de l’armée afghane.
Le 14 avril, les gouvernements afghan et pakistanais ont signé les Accords de Genève de 1988, et l’Union soviétique et les États-Unis ont signé en tant que garants; le traité stipulait spécifiquement que l’armée soviétique devait se retirer d’Afghanistan avant le 15 février 1989. Lors d’une réunion du Politburo, Edouard Chevardnadze a déclaré: “Nous laisserons le pays dans une situation déplorable”, et a parlé plus avant de l’effondrement économique et de la nécessité de maintenir au moins 10 000 à 15 000 soldats en Afghanistan. Vladimir Kryuchkov, le président du KGB, a soutenu cette position. Cette position, si elle était mise en œuvre, serait une trahison des Accords de Genève qui viennent d’être signés. Najibullah était contre tout type de retrait soviétique. Quelques troupes soviétiques sont restées après le retrait soviétique; par exemple, les parachutistes qui protégeaient le personnel de l’ambassade soviétique, les conseillers militaires et les forces spéciales et les troupes de reconnaissance opéraient toujours dans les “provinces périphériques”, en particulier le long de la frontière afghano–soviétique.
The fall:1989-1992Edit
Le Pakistan, sous Zia ul-Haq, a continué à soutenir les moudjahidines même si cela contrevenait aux Accords de Genève. Au début, la plupart des observateurs s’attendaient à ce que le gouvernement Najibullah s’effondre immédiatement et soit remplacé par un gouvernement fondamentaliste islamique. La Central Intelligence Agency a déclaré dans un rapport que le nouveau gouvernement serait ambivalent, voire pire hostile, envers les États-Unis. Presque immédiatement après le retrait soviétique, la bataille de Jalalabad a été livrée entre les forces gouvernementales afghanes et les moudjahidines; les forces gouvernementales, à la surprise de beaucoup, ont repoussé l’attaque et remporté la bataille. Cette tendance ne se poursuivrait pas et, à l’été 1990, les forces gouvernementales afghanes étaient à nouveau sur la défensive. Au début de 1991, le gouvernement ne contrôlait que 10% de l’Afghanistan, le siège de Khost de onze ans s’était terminé par une victoire des moudjahidines et le moral de l’armée afghane s’était finalement effondré. Cela n’a pas aidé que l’Union soviétique s’effondre elle-même; des centaines de millions de dollars d’aide économique annuelle au gouvernement de Najibullah de Moscou se sont taris.
En mars, Najibullah a offert la démission immédiate de son gouvernement et, à la suite d’un accord avec les Nations Unies (ONU), son gouvernement a été remplacé par un gouvernement intérimaire. À la mi-avril, Najibullah a accepté un plan de l’ONU visant à confier le pouvoir à un conseil de sept personnes. Quelques jours plus tard, le 14 avril, Najibullah est contraint de démissionner sur ordre du Parti Watan, en raison de la perte de la base aérienne de Bagram et de la ville de Charikar. Abdul Rahim Hatef est devenu chef de l’État par intérim après la démission de Najibullah. Najibullah, peu de temps avant la chute de Kaboul, a fait appel à l’ONU pour obtenir l’amnistie, ce qui lui a été accordé. Mais Najibullah a été empêché par Abdul Rashid Dostum de s’échapper; au lieu de cela, Najibullah a cherché refuge au siège local de l’ONU à Kaboul. La guerre en Afghanistan n’a pas pris fin avec l’éviction de Najibullah et se poursuit jusqu’à aujourd’hui.
