권력 강화

2001 년 테러 공격의 즉각적인 여파로 미국 정부는 추가 공격의 위험을 최소화하고 정부가 미래의 위협을 더 잘 처리 할 수있는 방법을 모색하기 위해 신속하게 움직였다. 미국 의회는 특히 활동적이었습니다. 9 월 11 다음 활동의 혼란에서,의회는 테러의 위협에 더 반응하고 크게 쉽게 정부가 찾을 수 있도록 법 집행 도구를 강화하기 위해 정부를 재구성하는 청소 법을 승인,추적,체포 테러리스트 될 것입니다. 권력의 주요 통합을 초래 한 광범위한 변화에도 불구하고 정부는 자유롭고 개방 된 사회를 테러 공격으로부터 보호하려는 엄청난 과제에 직면했습니다.

국토안보부

정부가 테러 위협을 분석하고 그에 따라 행동하고 또 다른 공격이 발생할 경우 신속한 대응을 제공하기 위해 더 나은 위치를 차지하기를 희망하는 주요 방법 중 하나는 대규모 정부 개편을 통한 것이었다. 2002 년,의회는 새로운 내각 수준의 부서,국토 안보부를 만들었습니다. 이 움직임은 해리 트루먼 대통령이 전쟁 및 해군 부서를 국방부로 합병 한 1947 년 이후 가장 큰 정부 구조 조정 인 정부의 주요 점검을 나타냅니다.

구조조정의 규모는 엄청났다. 새로운 부서를 만들기 위해 연방 정부 전역에 분산 된 22 개의 기존 기관과 국이 통합되어 약 170,000 명의 직원이 모였습니다. 무엇보다도,국토 안보부는 해안 경비대,국경 순찰대,세관 서비스,비밀 서비스,교통 보안 관리,그리고 문제가 이민 및 귀화 서비스(인)를 흡수했다. 통합 뒤에 아이디어는 중앙 집중화는 테러 방지 노력을 조정하는 정부의 능력을 향상시킬 것이라고했다. 지지자들은 또한 구조 조정이 국경 보안을 강화하면서 테러리스트와 그들의 음모에 대한 정보를 수집하고 합성하는 정부의 능력을 향상시킬 것이라고 믿었다.

국토 안보부에는 4 개의 주요 부서가 있습니다. 하나는 국경 및 교통 보안을 강화하고 관리하는 책임이 있습니다. 두 번째는 비상 대비를 보장하고

미래의 테러 공격에 대한 대응을 감독하기 위해 고안되었습니다. 또 다른 하나는 생물학적,화학적,방사선 학적 또는 핵 공격으로부터 대중을 보호하는 수단을 개발하고 구현하는 데 책임이 있습니다. 마지막 사단은 테러 정보 정보 센터를 만들기 위해 설립되었습니다.

정보 조정

관리들은 특히 구조 조정이 국경 보안,특히 인 운영 방식 개선을 촉구하기를 희망했다. 이 서비스의 신뢰성과 연방 정부 전체의 신뢰성은 2002 년 3 월 11 일 플로리다 비행 학교에 편지를 보내서 비자 승인을 받았다고 발표하여 두 외국인,모하메드 아타 과 마르와 알 셰히,비행 훈련을 받기 위해 허가되었습니다. 두 사람은 물론 9 월 11 일 납치범 19 명 중 한 명으로 6 개월 동안 사망했다. 인뿐만 아니라 외국 태생의 테러리스트와 국가에 자신의 공범을하게했다,그것은 그들을 추적 할 수 없었다.

국토 안보부에 대한 입법 공예 의원은 모순 된 임무에 기능에 문제의 일부를 기인. 이 인들은 이민자들이 미국에서 거주하고,공부하고,일할 수 있도록 허용하는 문서를 부여하는 것과 같은 이민자 서비스를 제공 할 책임이 있습니다. 이와 동시에 입국하는 모든 사람을 검사하고,이민자에 대한 범죄 수사를 수행하고,불법 이민자에 대한 국경을 순찰하는 어려운 작업을 포함하여 다양한 이민법을 시행 한 혐의로 기소되었습니다. 이민국 업무의 거대함의 다만 1 개의 측정으로,2001 년에 5 천명 이하 기능 대리인은 입국의 300 개 이상 항구에 미국에 도착하는 사람들의 이상의 510 백만개의 검사를 지휘해야 했다. 2001 년에는 2,000 명 미만의 수사관들이 미국에서 최대 800 만 명의 불법 거주자를 찾았다.

이러한 문제를 해결하기 위해,의회는 새로운 국토 안보부에 기능을 추가하고 새로운 부서 내에서 서비스의 법 집행 기능에서 이민 서비스를 분리. 또한 의회는 수천 명의 새로운 국경 순찰대 요원과 검사관을 고용하기위한 기금을 승인했습니다. 비평가들은 이민 서비스가 새로운 부서에 기능을 이동하여 고통을 수 있다고 걱정하지만,지지자들은 국토 안보부에 기능을 접는 것이 크게 기관의 효율성을 향상시키고 외국인 방문자를 추적 할 수있는 향상된 기능을 정부에 제공 할 것이라고 믿었다.

새 부서를 창설하면서 국회의원들은 정부의 정보 정보 합성 및 분석 능력을 크게 향상시키기를 희망했다. 관리들이 9 월 11 일 이전에 가지고 있던 정보를 분류함에 따라 많은 사람들은 정부가 테러 공격을 막을 수있는 상당한 양의 정보를 가지고 있음을 깨달았습니다. 이 문제는 정부 관리들이 이미 보유하고있는 중요한 정보에 대한 인식이 부족하기 때문에 정보가 부족하지 않았습니다. 상황을 요약하면,한 연방 수사 요원은”우리는 우리가 무엇을 알고 있는지 몰랐다.결과적으로,새로운 부서의 부서 중 하나는 모든 미국 정보 출처의 보고서를 도태 할 책임이 있습니다. 부서 내의 분석가들은 위협으로 인한 위험을 평가하고 법 집행 기관 및 대중에게 경고를 발행합니다.

특정 시간에 테러 공격의 가능성을 대중에게 알리기 위해 부서는 또한 부서의 정보 정보 분석을 기반으로 색으로 구분 된 시스템을 개발했습니다. 시스템 하에서,위협의 낮은 수준은 녹색 색으로 표현되고,파란색은 국가가 보호 경고에 의미합니다. 노란색은 높은 위협을 나타내며 정부가 테러 공격의 상당한 기회가 있다고 생각할 때 발행됩니다. 오렌지는 높은 위협 수준을 나타내며 빨간색은 정부가 테러 공격의 심각한 위험을 고려하는 것을 가리 킵니다.

대중에게 잠재적 인 테러 위험에 대한 정보를 제공하도록 설계되었지만,색으로 구분 된 시스템은 대부분의 미국인에게 의미가 없다고 믿는 사람들에 의해 비판을 받아왔다. 예를 들어,테러 공격의 확률이 높다는 지식은 이웃 쇼핑몰,스포츠 경기장에 가거나 다리를 건너는 것이 안전한지 알고 싶어하는 평균적인 미국인에게는 거의 쓸모가 없습니다. 2003 년 초,정부는 공격받을 가능성이 있다고 여겨지는 특정 장소를 정확히 찾아 내기 위해 경고 시스템을 개선 할 수 없었으며 많은 미국인들이 정부의 위협 평가를 할인하기 시작했습니다.

향상된 준비 논의

대규모 정부 개편이 얼마나 잘 작동하고 테러 퇴치에 얼마나 효과적 일지에 대한 질문에 관해서 분석가들은 분열되어있다. 모든 부서가 의도 한대로 수행하는 경우,정부의 테러 방지 노력이 크게 간소화 될 것이라는 데 동의합니다. 결과적으로 미국은 인식 된 위협에보다 신속하고 효과적으로 대응할 수있을 것입니다. 예를 들어,많은 분석가들은 정보 정보를위한 중앙 집중식 정보 센터를 만들면 잠재적 위협을 모니터링하고 평가할 수있는 정부의 능력이 크게 향상 될 것이라고 믿습니다. 그러나 회의론자들은 조직 개편이 실제로 국내 안보를 향상시킬 것인지 의문을 제기한다. 그들은 단지 한 지붕 아래 이질적인 기관의 호스트를 두는 것은 반드시 테러와 싸울 수있는 정부의 능력을 향상하지 않습니다 지적한다. 또한,그들은 대신 이동이 단지 관료에서 테러 방지 노력을 늪지 것이라고 우려하고있다.

전문가 중 한 가지 주요 관심사는 대규모 조직 개편이 국내 안보에 중점을 두어 정부가 다른 중요한 임무를 수행 할 수있는 능력을 부주의하게 감소시킬 수 있다는 것입니다. 한 예로,미국 해안 경비대는 전통적으로 바다에서 수색 및 구조 작업을 수행하는 데 노력을 집중했습니다. 테러 노력에 가드의 새로운 강조와 함께,비평가들은 수색 및 구조 운동이 고통을 수 있다고 걱정-고민 보트 타는 사람에 대한 비참한 결과.

이러한 우려에도 불구하고 정부 관리들은 새로운 부서의 창설이 미래의 테러 공격에 대한 국가의 준비 태세를 강화하고 방어하는 중요한 단계라고 환영했다. 그러나,부서의 자체 관리 경고 가능한 테러 공격에 대 한 준비 되 고 정부 기관 및 긴급 공무원에 대 한 작업만 되지 않습니다. 오히려 그것은 모든 미국인을위한 직업입니다. 이 부서는 미국인들에게 테러 공격과 관련이있을 수있는 의심스러운 활동의 징후를 감시하면서 경계 할 것을 촉구했다. 이 부서는 또한 미국인들에게 그들이 적절하게 준비되어 있는지 확인하고 공격이 발생할 경우 명확한 계획을 수립 할 것을 촉구했다. 온라인 기사안에,국토 안보부는 진술했다:

법 집행,소방관 등—우리의 국가 대비를 개선하는 것은 전문가를위한 단지 일이 아니다. 모든 미국인은 잠재적인 위협에 관하여 배우기의 과정을 시작해야 한다 그래서 우리는 공격동안에 반작용하는 잘 준비된다.

무슨 일이 일어날 지,또는 당신의 개인적인 상황이 어떻게 될지 예측할 수있는 방법은 없지만,자신과 사랑하는 사람들을 준비하기 위해 지금 할 수있는 간단한 일이 있습니다.24

애국자 법

테러의 위협에 대응하기 위해 더 나은 위치를 정하기 위해 정부를 재구성하고 일반 미국인들을 싸움에 참여시키는 것 외에도 의회는 잠재적 인 테러리스트를 공격하기 전에 잠재적 인 테러리스트를 찾고 막을 수있는 정부의 능력을 강화하려고 노력했습니다. 공격에 이어 많은 정부 관리들은 국가의 법률이 필요한 법 집행 도구를 승인하지 않았기 때문에 보안 증진을 담당하는 기관이 잠재적 위협을 적절하게 예견 할 수 없다고 불평했다.

9 월 11 일 이후 공포와 불안의 기후 속에서 정부는 법 집행 공무원을위한 새로운 권한을 모색하고 의회는 승인했다. 테러 공격이 있은 지 약 6 주 후인 2001 년 10 월 26 일,국회의원들은 거의 논쟁하지 않고 반테러 법안의 첫 번째 주요 부분 중 하나 인 미국 애국자 법을 승인했습니다. 이 법안을 통과함에 따라 의회 의원들은 정보 수집 권한 확장에 대한 법무부의 요청에 응답하려고 시도했는데,이는 정보 수집이 더 광범위한 권한을 가지고 있다면 부서가 9 월 11 일 음모를 풀 수 있었을 것이라는 이론에 근거했다. 무엇보다도 부서는 물리적 검색을 수행하고 도청을 받고 전자 감시에 참여할 수있는 권한을 요청하고 받았습니다.

애국 법에 의해 초래 된 변경 사항 중 일부는 연방 기관이 이미 테러 용의자를 감시해야했던 힘의 자연스러운 확장이었습니다. 이러한 추가는 테러리스트들이 전 세계를 이동하면서 추적 할 수있는 정부의 능력의 격차를 없애기 위해 필요하다고 여겨졌다. 예를 들어,애국 법은 한 사람의 전화 활동에 대한 소위 로빙 감시,즉 단일 전화에 묶이지 않은 감시를 얻을 수있는 정부의 능력을 확장했습니다. 이전에는 정부가 국내 법 집행 활동에서만 로빙 감시를 수행 할 수있었습니다. 애국자 법은 정부에 외국 정보 작전에서 동일한 권한을 부여했습니다. 마찬가지로,이 법은 케이블 회사로부터 정보를 추출하기 위해 소환장과 수색 영장을 얻을 수있는 정부의 권한을 강화했으며,이는 전화 및 인터넷 서비스 제공 업체와 점점 더 동일한 종류의 서비스를 제공했습니다.

애국 법의 다른 측면은 정부가 컴퓨터와 인터넷을 사용하여 계획을 전달하는 테러 용의자를 감시하고 추적 할 수있는 능력을 향상 시키도록 고안되었습니다. 새로운 법은 소스 및 전자 메일 및 인터넷 활동의 대상,정부 관리가 크게 테러리스트를 추적하기위한 노력을 향상시킬 것이라고 말했다 전력의 상당한 확장을 모두 모니터링을 허가했다. 이전 법은 법 집행 공무원이 용의자의 휴대 전화에서 전화를 건 기록 전화 번호 및 수신 전화가 발생되는 기록 번호가있는 트랩 및 추적 장치,펜 레지스터라고 무엇을 설치할 수 있었다. 애국자 법은 용의자의 인터넷 활동을 기록하는 이러한 장치의 사용을 허용함으로써,그러나,훨씬 더 간다.

이러한 도구는 정부에 귀중한 증명할 수 있습니다. 예를 들어,용의자가 다른 알려진 테러리스트로부터 일반 전자 메일 메시지를 작성하거나 수신 한 경우 공무원은 테러 조직 및 방법에 대한 중요한 통찰력을 얻을 수 있습니다. 또한 용의자가 정기적으로 반미 극단주의 웹 사이트 또는 사람들이 무기를 만드는 데 도움이되는 사이트를 방문하면 법 집행 공무원은 계속되고 강화 된 감시를위한 추가 근거를 갖게됩니다.

애국 법은 효과적으로 에이전트가 전자 메일 전송을 읽을 수 있도록 강력한 연방 정부 소프트웨어 프로그램을 합법화 조항을 포함. 원래 육식 동물이라고 지금은 덜 설명 이름으로 알려진,디씨 1000,소프트웨어 프로그램은 이론적으로 당국이 테러 계획을 발견 할 수있는 강력한 도구입니다. 전자 메일 메시지의 내용을 캡처하는 것은 헌법의 네 번째 수정안에 대한 검색 대상으로 간주됩니다,정부가 먼저 용의자의 전자 메일을 읽기 전에 영장을 받아야합니다 의미. 그러나 애국자 법은 프로그램을 펜 레지스터 및 트랩 및 추적 장치로 효과적으로 사용하도록 허가했습니다. 즉,새로운 법에 따라 정부가 이러한 목적으로 자체 소프트웨어를 사용할 때마다 수집 된 정보의 기록을 보관하고 제공해야합니다.

애국법은 또한 정부가 정보를 수집하는 방법을 크게 증가시킵니다. 미국 헌법에 4 개정은 수색이 지휘될 때 법의 집행 대리인을 즉시 통보를 제공할 것을 요구했다. 그러나 새로운 법은 비밀 검색을 수행 할 수있는 상황을 확대했습니다. 이 도구는 수사관이 테러 활동에 대한 대규모 조사

의 일환으로 테러 사건에서 증거를 수집하는 데 도움이 될 수 있습니다. 무엇보다도,새로운 법은 정부가 범죄가 저질러지고 있다고 믿을만한 원인이 없더라도 정부가 최대 90 일 동안 미국 시민을 포함한 외국 요원에 대한 감시 또는 은밀한 물리적 검색을 수행 할 수있게합니다.

애국 법에 의해 제공되는 확장 된 권력의 정부 옹호자들은 새로운 법 집행 도구는 정부가 테러 공격의 또 다른 물결을 방지 할 수 있도록 필요하다고 주장한다. 무 활동의 위험이 너무 높고 광범위한 죽음과 파괴의 잠재력을 지니고 있기 때문에 특별한 조치는 적절할뿐 아니라 필요하다고 주장합니다.

민권 문제

이러한 새로운 힘과 시스템의 비평가들은 테러리스트가 해체 할 수 없습니다 무엇을,테러리스트를 근절하기위한 노력이 될 것이라고 경고한다. 즉,확장 된 힘은 테러 리드를 추구하는 연구자에 대한 명백한 이점을 가질 수 있지만,새로운 권한은 크게 미국의 가장 큰 자유의 하나로서 소중히 개인 정보 보호 및 시민의 권리를 침식 할 수있는 잠재력을 보유하고있다. 비평가 스티븐 제이로. 국제 테러리즘으로부터 보호하기 위해’공인 된 조사를 위해 추구된다’고 말할 때마다”모든 미국 시민에 관한 기록은 이제 은밀한 기준으로 검사 할 수 있습니다.25

애국자 법에 대한 많은 비평가들은 비밀 검색을 수행하는 광범위한 권한이 위험하고 불필요하다고 믿었습니다. 그들은 정부가 이미 외국 정보 감시법에 따라 국제 테러 사건에서 비밀 수색을 수행 할 수있는 충분한 힘을 가지고 있다고 말했다. 더 골치 아픈,그들은 주장,애국 법에 포함 된 비밀 검색에 대한 새로운 힘은 테러의 경우에 한정되지 않았다 그러나 어떤 범죄 수사에 사용될 수 있다는 사실이었다. 또한 정부가 외국 요원을 식별하는 것이 종종 어렵 기 때문에 미국 시민과 외국인은 정부의 의혹에 불과한 광범위한 감시 및 비밀 수색의 대상이 될 수 있습니다.

또한 시민 자유 주의자들을 괴롭히는 것은 애국자 법이 이전 법에 따라 사적인 것으로 간주되었을 문서와 기록을 얻을 수있는 정부의 능력을 확대 한 것입니다. 예를 들어,새로운 법률은 정부가 요청이 테러 대책 노력의 일부임을 명시함으로써 은행 고객의 재무 기록을 얻을 수있게합니다. 이 법은 마찬가지로 정부가 전화 기록과 학생 기록을 얻을 수 있도록합니다. 또한,정부는 항공사와 자동차 렌탈 회사 등 여행 관련 기업에서 레코드를 얻을 수 있는 이전 권한을 했다,하는 동안 애국 법에 따라 정부 지금 신용 카드 회사에서 서 점까지 모든 비즈니스의 레코드를 검사 하는 권한이 있다. 그러나 새로운 세력이 정부의 대테러 노력을 돕거나 방해 할 것인지 여부는 여전히 남아 있습니다.

모든 것을 보는 시스템

많은 미국인들이 시민의 자유를 심각하게 침식 할 수있는 잠재력을 지닌 많은 새로운 도구를 정부에 제공하는 지혜에 의문을 제기 했음에도 불구하고,다양한 정부 기관은 본질적으로 일반 미국인의 사생활을 완전히 훼손 할 수있는 반테러 시스템을 개발하려고 시도했습니다. 그들이 발생하기 전에 테러 공격을 발견하는 가장 논란이 노력 중 하나는 총 정보 인식 프로젝트라는 것을 설립 국방부의 고급 연구 프로젝트 기관에 의해 시작되었다. 이 프로그램의 목표는 정부가 테러리스트 공격의 계획 단계에있는 동안 테러리스트를 식별하는 데 도움이 될 수있는 강력한 정보 수집 시스템을 개발하는 것이 었습니다.

이 프로그램의 목적은 총 정보 인식 사무소 웹 사이트에 명시된 바와 같이”미국이 외국 테러리스트를 탐지,분류 및 식별하고 계획을 해독 할 수있는 능력을 혁명적으로 발전시켜 미국이 테러 행위를 성공적으로 선점하고 패배시키기 위해 적시에 조치를 취할 수있게하는 것입니다.”26 총 안내소에는 자체 로고도있었습니다.이 로고에는 피라미드 꼭대기(1 달러짜리 지폐의 뒷면에있는 것과 유사)가 세계의 표현을 내려다 보았습니다. 로고에는 라틴어 문구 인 사이언 티아 에스트 포텐 티아가 포함되어 있는데,이는”지식은 힘입니다.”

기획자는 신용 카드 기록에서 항공권 구매에 이르기까지 다양한 데이터베이스를 채굴 한 다음 캡처 된 정보를 분석하여 의심스러운 활동 패턴을 분석 할 수있는 시스템을 구상했습니다. 또한 프로그램 지지자들은 국내 데이터베이스를 다른 국가의 데이터베이스와 연결하기를 희망했습니다. 2002 년 야심 찬 프로젝트를 발표에서,국방 차관 피트 알 드리지는 말했다,”우리는 테러와의 전쟁에,우리는 우리 나라에 대한 테러 행위를 방지하기 위해 노력하고 있습니다. 우리는 테러리스트를 이해하고 추적하려는 사람들에게 충분한 도구 세트를 제공하려고 노력하고 있습니다.27

많은 정책 입안자들은 테러리스트들이 파업하기 전에 정부의 추적 및 체포 능력을 높일 수있는 제안 된 시스템의 엄청난 잠재력을 보았지만 비평가들은 프로그램이 미국 시민의 시민의 자유와 사생활을 심각하게 약화시킬 것이라고 불평했다. 윌리엄 사파이어뉴욕 타임즈의 보수적 인 칼럼니스트는이 프로그램이 모든 미국인의 모든 움직임을 추적 할 수있는 잠재력을 가지고 있다고 지적했다. 그는 썼다:

신용카드로 구매할 때마다,구매한 모든 잡지 구독 및 의료 처방전,방문하는 모든 웹 사이트 및 보내거나받는 이메일,받는 모든 학업 성적,입금하는 모든 은행,예약하는 모든 여행 및 참석하는 모든 이벤트-이러한 모든 거래 및 통신은 국방부가”가상 중앙 집중식 그랜드 데이터베이스”라고 설명하는 것으로 들어갑니다.28

일반 미국인을 스누핑하고 그들의 삶의 친밀한 세부 사항을 들여다 볼 수있는 그러한 시스템의 잠재력 때문에 2002 년에 의회는 미국 시민에 대한 전체 정보 인식 시스템의 사용을 금지하는 법안을 승인했습니다. 그럼에도 불구하고 많은 미국인들은 총 정보 인식 프로젝트와 애국자 법에서 시민권 및 개인 정보 보호의 심각한 남용 가능성을 보았습니다. 그들을 위해,테러로부터 그들을 보호하기위한 정부의 노력은 테러리스트 자신에 의해 제기 된 것보다 더 중요한 위협이었다. 대부분의 시민들은 정부가 문제를 막으려는 진정한 욕망에서 행동했다고 믿었지만,많은 사람들은 테러 방지 노력 자체가 테러리스트들 또는 그들의 소중한 미국의 이상을 더 효과적으로 파괴 할 것인지 궁금해했습니다.