영국에서 무료 대학의 끝에서 수업

요약

이달 초,뉴욕은 가장 부유 한 주민들을 제외한 모든 사람들에게 공립 커뮤니티 칼리지 에서뿐만 아니라 주 내의 공립 4 년제 기관에서도 무료 수업료를 제공하는 최초의 미국 주가되었습니다. 엑셀 시어 장학금이라고 불리는 새로운 프로그램은 대학을 완전히 무료로 만들지 않으며 중요한 제한도 없습니다.1 그럼에도 불구하고,이 법안의 통과는 미국에서 자유 대학 운동의 성장 강도를 보여줍니다.

미국의 자유 대학 운동은 일반적으로 자유주의 및 진보적 정치와 관련이 있으며 불평등 증가와 교육과 같은 공공재에 대한 투자 감소에 대한 우려에 의해 동기 부여됩니다. 따라서 미국인들은 영국에서 자유 대학이 끝났다는 이야기를 듣고 때로는 놀랐습니다.이 이야기는 진보 주의자들이 정책을 완전히 반대 방향으로 이동시키려는 매우 유사한 동기에 기반을두고 있습니다.

1998 년까지 영국의 풀 타임 학생들은 공립 대학에 완전히 무료로 다닐 수있었습니다. 그러나 공공 기관의 품질 저하에 대한 우려,정부는 등록에 모자를 의무화,대학 달성에 급격히 상승 불평등은 1998 년에 시작된 개혁의 패키지로 주도,겸손한 수업료의 도입을 포함. 20 년 후,영국의 대부분의 공립 대학은 현재 약$11,380 에 해당하는 9,250,또는 미국 공립 4 년제 기관의 평균 스티커 가격보다 18%더 많은 비용을 청구합니다.2 전형적인 영어 학사 학위 수령자는 현재 약 44,000(약$54,918)의 학생 대출 부채로 졸업 할 것으로 예상되며,미국 4 년제 기관에서 대출 한 졸업생의 평균 두 배 이상입니다.3

지난 20 년 동안 고등 교육 금융의 이러한 구조 조정이 고등 교육의 질,양 및 형평성을 향상시키는 측면에서 영어 시스템을 뒤로 또는 앞으로 이끌었습니까? 이 보고서에서 증거는 기여자 주디스 스콧을 말한다-클레이튼은 영국의 고등 교육에 두 전문가—리처드 머피와 질리안 와이니스—영국에서 자유 대학을 종료의 결과를 검토하고,미국의 정책 대화를 위해 그려 질 수있는 교훈을 고려한다.

1998 년 개혁이 없었다면 어떻게 트렌드가 진화했을지 알 수는 없지만,우리는 최소한 무료로 끝나는 것을 보여줍니다. 영국의 대학은 등록률이 증가하는 데 방해가되지 않았으며 1998 년 이후 학생 당 제도적 자원(한 가지 수준의 품질)이 크게 증가했습니다. 더욱이,수년간의 불평등이 확대 된 후,대학 성취의 사회 경제적 격차는 안정되거나 약간 감소한 것으로 보인다.

따라서 영어 경험은 대학을 자유롭게 만드는 것이 고등 교육의 양,질 및 형평성을 높이는 유일한 방법은 거의 없다는 것을 암시합니다. 실제로,우리가 여기서 말하는 이야기는 자유 시스템이 결국 이러한 목표를 방해 할 수있는 방법을 보여줍니다. 1990 년대의 영어 모델을 모방하려는 것이 아니라,미국은 졸업 후까지 모든 수업료를 연기하고,학생들이 생활비를 충당 할 수있는 유동성을 높이고,모든 졸업생을 서류 작업 번거 로움과 채무 불이행 위험을 최소화하는 소득 우발 대출 상환 시스템에 자동으로 등록하는 등 수업료 상승의 영향을 완화하는 데 도움이되는 현대 영어 시스템의 주요 기능을 모방하는 것을 고려할 수 있습니다.

1998 년 이전에 영국의 공립대학교는 지방교육기관과 정부로부터 전액 자금을 지원받아 국내 정규학생들의 학비가 완전히 면제되었다.5 등록하는 동안 생활비를 충당하기 위해 저소득층 학생들은 보조금을 신청할 수 있으며 모든 학생들은 졸업 후 모기지 스타일의 지불 계획을 통해 상환 할 작은 정부 대출을받을 수 있습니다.

미국에서 원근법,1998 년 이전의 영어 시스템은 그 표면에 실질적으로 유토피아로 나타날 수 있습니다(실제로,그것이 개혁 당시 런던에서 유학하는 미국 학부생으로서 우리 중 한 사람에게 나타난 방법입니다). 그리고 아마도 시간이 있었다,적어도 대학 입학을위한 학문적 자격을 갖춘 사람들을 위해,한 너무 많은 사람들이 가고 싶어하지으로.

그러나 1980 년대 후반과 1990 년대에 대학 교육 근로자에 대한 수요가 증가함에 따라 대학 등록이 급격히 증가하고 자유 시스템이 이음새에 긴장하기 시작했습니다. 정부 자금은 계속 유지하지 못했고 풀 타임 동등한 학생 당 기관 자원은 1987 년에서 1994 년 사이에 실질 적으로 25%이상 감소했습니다.6 1994 년 정부는 각 대학이 등록 할 수있는 국가 지원 학생 수에 명시적인 제한을 부과했습니다. 이러한 통제에도 불구하고 학생 당 자원은 1990 년대 내내 계속 감소했습니다.1998 년까지 자금은 시스템이 1970 년대에 제공 한 학생 당 투자 수준의 약 절반으로 떨어졌습니다.

또한,등록이 전반적으로 상승에도 불구하고,저소득층 학생들은 제로 가격 태그에도 불구하고 더 뒤에 떨어졌다. 그림 1 은 고소득층과 저소득층 사이의 학위 달성 격차가 이 기간 동안 14%에서 37%포인트 7 로 두 배 이상 증가했음을 보여줍니다(고도로 구조화 된 영어 커리큘럼에서 등록 및 수료율은 미국 8 과는 달리 거의 동일합니다).

그림 1. 23 세,가족 소득에 의해 학사/학사 학위와 퍼센트

: 2013 년,전국 종단 코호트 설문 조사를 기반으로합니다.9

요약하면,영국의 자유 대학 시대의 주요 과제 중 하나는 고등 교육의”대량화”를 지원하기위한 자금 부족이었다. 관광 명소에 대한 경쟁이 증가함에 따라,그것은 무료 대학 등록금 보조금이 점점 부유 한 배경에서 사람들에게 가고 있었다 나타났다.

1998 년 개혁: 10

이러한 배경에서 전국 고등 교육 조사위원회는 1997 년에 학자금 대출의 확장 및 개정 시스템에 의해 지원되는 새로운 수업료를 요구하는 학비 보고서를 발표했습니다.11 연간 최대 1,000 달러의 수수료는 저소득층 학생들이 가격 변동에 직면하지 않도록 수단 테스트를 거쳤습니다. 동시에,정부는 모든 학생들이 등록하는 동안 훨씬 더 많은 자금을 이용할 수있게 해주는 새로운 소득 우발 대출 시스템을 시행 할 것이며,졸업생들이 최소 수준 이상으로 수입을 시작한 후에 만 소득의 일부분으로 상환되는 실제이자 대출 제도를 시행 할 것입니다.12

납세자에서 학생으로 비용을 이동한다는 생각이 공공 지출에 대해 우려하는 보수당 의원들에게 호소 할 것이라는 것은 놀랄 일이 아닙니다. 그러나 일부 진보적 인 정책 입안자-주로 등록,품질 저하 및 불평등 증가에 대한 우려-또한 대학을 완전히 무료로 유지하는 것에 반대했습니다.

수수료 도입 및 대출 확대에 대한 진보적 인 주장에는 몇 가지 구성 요소가있었습니다.13 첫째,공적 자금에 대한 완전한 의존은 대학이 등록을 제한하거나,학생 당 지출을 줄이거 나,둘 다(성취도가 높은 학생과 더 많은 엘리트 기관,일반적으로 이러한 결과로부터 가장 격리 된)지속적인 압력을 받고 있음을 의미했습니다. 그 동안에,때문에 사전 대학 성취에 상당한 불평등,무료 대학의 주요 수혜자는 중간에서 온 학생들이었다-및 상류층 가정-누구,평균적으로,자신의 공적 자금 대학 학위에서 상당한 개인 수익을 거둘 갈 것. 마지막으로,비용도 수업료의 부재에 저소득층 학생들을위한 주요 장벽 남아:많은 사람들이 여전히 음식에 필요한 비용을 감당할 수 있도록 노력,주택,서적,교통. 그러나 모든 학생들을위한 무료 수업의 우선 순위를 정하면 저소득층 학생들을위한 추가 지원을 제공하기 위해 예산에 약간의 여지를 남겼습니다.

학비를 청구함으로써 진보 주의자들은 시스템이 지불 할 수있는 학생들로부터 더 많은 자원을 가져올 수 있고,주어진 수준의 공공 보조금이 가장 필요한 지원을 목표로 삼아 더 나아갈 수 있다고 주장했다(대학 이전 성취 불균형을 줄이기위한 노력 포함). 또한,새로운 소득 우발 대출 시스템은 학생들이 미래의 예상 수입을 안전하게 활용할 수있게하여 등록하는 동안 기본 생활비를 포함하여 출석 비용을 더 쉽게 감당할 수 있습니다.

진보 주의자들은 제안 된 개혁이 질을 향상시키고,더 높은 수준의 등록을 허용하며,교육 불평등을 줄일 수 있기를 희망했다. 그러나 비평가들은 겸손한 초기 1,000 달러의 수수료가 텐트 아래의 유명한 낙타의 코라고 두려워했습니다: 그 수수료는 필연적으로 상승하고 공공 자금은 필연적으로 궁극적으로 진보적 인 목표를 훼손 떨어질 것입니다.

대학 비용 및 학생 지원에 대한 개혁의 결과

학생의 관점에서 볼 때 개혁의 실질적인 효과는 무엇 이었습니까? 1998 년 개혁은 영어 고등 교육 금융의 구조를 근본적으로 변화 시켰고,수업료 및 재정 지원 정책에서 활성화 된 수많은 후속 개혁으로 인해 새로운 학생들이 탐색 할 수있는 완전히 새로운 풍경이 생겼습니다. 이러한 변화에는 2006 년 3,000 명,2012 년 9,000 명으로 학비가 크게 인상되었습니다.이 수수료는 2006 년부터”선행”으로 부과되지 않았지만 소득 우발 대출을 통해 모든 학생들에게 자동으로 적용되었습니다. 표 1 은 1998 년의 주요 측면과 그 이후의 개혁에 대한 타임 라인을 제공하며,여기에는 보조금 및 대출 지원에 대한 주요 변경 사항이 포함되어 있습니다.

표 1. 시간이 지남에 따라 영어 중등 금융의 주요 특징

사전- 1998	– 풀 타임 국내 학생에 대한 수업료 없음. –평균 테스트”유지 보수”보조금 생활비 연간 2,000 까지
1998-99	– 9371> –모든 소득 수준에 대해 대출이 확대되었고(저소득층이 더 많음)모기지 스타일의 상환 시스템이 소득 우발 상환 시스템으로 대체되었습니다.
1999-00	– 테스트 된 유지 보수 보조금을 의미합니다. 제거
2004-05	– 수단 테스트 maintenance 부여 최대 1,000 파운드 reintroduced
2006-07	– 수업료로 증가하£3,000 와 의미-테스트,제거 그러나 수수료 부과하지 않는 앞; 모든 학생들은 소득 우발 대출 시스템을 통해 졸업 후 지불 -테스트 유지 보수 보조금이 최대 증가 의미 2,700 -대학은 저소득층 학생을위한 추가 보조금(장학금)에 대한 수수료 수익의 10%이상을 사용하도록 지시
2008-09, 2009-10	– 유지 보수 보조금 확대&중산층 및 고소득층 학생에 대한 대출 -수단 테스트를 거친 유지 보수 보조금이 최대 증가£2,900
2011-12	– 수단 테스트를 거친 유지보수 보조금 로 증가£3,250
2012-13	– 2015–16 년까지 최대 허용 학생 수(등록 한도)를 완전히 철폐하여 단계적으로 폐지해야 함. –대출 상환 기준액이 연간 21,000 으로 인상되고 임금이 지수 인 –소매 가격 지수로 설정된 소득 우발 대출에 대한 이자율과 2015-16 년까지 최대 허용 학생 수(등록 한도)를 완전히 철폐하여 연간 21,000 으로 인상 됨. -2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-2015-연간 41,000 명 이상(졸업생 1 명당 21,000 명 이상(졸업생 1 명당 21,000 명 이상) 잔액이 지불 될 때 또는 30 년 후에 지불이 중단됩니다.

출처:학생 대출 회사(2012),스미스(2004).14

우리는 두 가지 핵심 차원을 따라 학생들의 실질적인 효과를 요약 할 수 있습니다. 첫째,소득 수준이 다른 학생들을 위해 시간이 지남에 따라 대학의 순 가격(수업료 마이너스 보조금)이 어떻게 바뀌 었습니까? 둘째,순 유동성(보조금,유지 보수 대출,선불 수수료를 뺀 금액)은 시간이 지남에 따라 가족 소득에 따라 어떻게 바뀌 었습니까?15

그림 2 는 가족 소득에 따른 시간 경과에 따른 순 수업료를 나타내고 그림 3 은 순 유동성을 나타냅니다. 이 수치는 세 가지 통찰력을 제공합니다. 첫째,그들은 초기 1998 년 개혁의 겸손한 효과가 2006 년과 2012 년에 훨씬 더 큰 변화를위한 길을 열어 주었다는 것을 확인합니다. 둘째,개혁은 학생들의 유동성—등록하는 동안 생활비를 지원하기 위해받을 수있는 현금의 양—을 수업료를 인상하는 것과 거의 극적으로 증가 시켰습니다. 가장 낮은 소득 그룹의 학생들은 연간 생활비에 대한 유동성의 7,000 이상을 액세스 할 수 있습니다,수업료 대출뿐만 아니라,가장 높은 소득 그룹의 학생보다 약 2,000. 셋째,초기 개혁 이후 몇 년 동안 가격 구조의 진보성은 크게 변하지 않았으며 저소득층 학생들은 항상 적은 금액을 지불했지만 가격과 유동성은 소득 그룹간에 비슷하게 증가했습니다. 16

그림 2. 가족 소득에 의한 순 가격(수수료-보조금),시간 경과에 따른

시간 경과에 따른 가족 소득에 따른 순 유동성(보조금+대출-선불 수수료)

출처:학자금 대출 회사의 데이터를 사용한 저자의 계산, 1991-2015.17

표 2 는 광범위한 의미에서 영국의 새로운 고등 교육 금융 모델에 따라 누가 지불하고 누가 혜택을 받는지를 더 요약합니다. 2012-13 년까지 고등 교육에 유입되는 총 자원은 극적으로 증가했으며 졸업생들은 교육 비용의 절반 이상을 차지할 것으로 예상했습니다(납세자 지원에서 79 억 대 59 억). 납세자 기여의 대부분은 이제 소득 우발 대출 보조금을 통해 제공되도록 대학에가는 납세자의 돈은 2012 년에 극적으로 절단합니다. 따라서 납세자 자금을 계산하려면 소득 우발 대출 시스템이 저소득 졸업생에 대한이자를 보조하고 지속적으로 낮은 수입을 가진 사람들을위한 대출 용서를 포함하기 때문에 이자율과 졸업생의 예상 수입을 모두 시뮬레이션해야합니다. 그러나 정부 차입의 실제 비용이 예상보다 낮기 때문에 최근 납세자 책임에 대한 추정치가 크게 과장 될 수 있으며 대학 졸업자는 졸업생 수가 확대 되더라도 노동 시장에서 높은 수익을 계속 얻을 수 있습니다.18

대학은 증가 된 자원의 혜택을 받았지만 학생 자신도 마찬가지였습니다.이 개혁의 핵심 결과는 학생들이 등록하는 동안 현재 비용을 지원하기 위해 미래의 수입을 더 많이 이용할 수 있도록하는 것이 었습니다. (이 테이블에 의해 캡처되지 졸업생의 인구 내에서 발생한 재분배입니다:디자인에 의해,낮은 소득 졸업생은 높은 소득자보다 자신의 빌린 자금의 적은 돈을 갚을.)

표 2. 연간 총 자금 흐름

	1997-98	2003-04	2008-09	2011-12	2012-13
자금 출처:
납세자	3.5	5.6	6.7	6.4	5.9
졸업생	0.2	0.6	1.1	5.2	7.9
자금 수령자:
대학	3.1	5.5	6.7	6.2	7.8
학생	0.7	0.5	1.1	5.4	6.0
출처:벨 필드 등의 추정치를 사용하여 저자의 계산. (2017),디든 등. 그 결과,그 결과는 다음과 같다. (2012,에라 탐). 자세한 내용은 미주를 참조하십시오.19

개혁 후 시대의 품질,등록 및 형평성에 어떤 일이 있었습니까?

1998 년과 그 이후의 개혁의 인과 적 영향을 엄격하게 평가하는 것은 변화의 광범위하고 다각적 인 성격 때문에 간단하지 않다. 사용 가능한 인과 적 증거는 영국의 학생들이 미국에있는 것처럼 다른 모든 것을 일정하게 유지하면서 가격에 반응한다는 것을 암시합니다.20 그러나 수수료 도입에 대한 논쟁의 중요한 측면은 다른 모든 것이 일정하게 유지되지 않는다는 것입니다. 여기에 우리의 목표는 시간이 지남에 따라 새로운 시스템의 결과의 폭 넓은 아크를 조사하기 위해 다시 조치를 취할 것입니다:품질이 증가 했습니까? 등록이 확장 되었습니까? 등록시 사회 경제적 격차가 좁아 졌습니까? 우리는 차례로 각 질문을 검사합니다.

• 1998 년 정비 이후 대학 교육의 질이 향상 되었습니까?

예:아마도 1998 년 개혁의 가장 명백한 영향은 학생 당 기관 자원의 추세를 분명히 반전시킨 것일 것입니다. 우리는 수업 규모 또는 비 임기 트랙 교수에 대한 의존도와 같은 구체적인 품질 측정에 대한 데이터가 없습니다.(21)그럼에도 불구하고,얼마나 많은 기관이 기관의 품질에 대한 거친 프록시 역할을 할 수있는 각 학생을 교육하기 위해 지출. 그리고 그림 5 는 풀 타임 동등한 학생 당 자원(정부 자금 및 학비 수익 모두 포함)이 1999 년에 역사적 최저치에 도달 한 이후 거의 50%증가했음을 보여줍니다(개혁 직후,대부분의 학생들이 여전히 이전 시스템에서 예외로 사용 된 경우).

그림 4. 2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년 12 월 15 일,2017 년22

• 1998 년 점검 이후 몇 년 동안 등록이 증가 했습니까?

예:관리 데이터를 사용하여 1998 년 개혁 전후의 등록을 추적하는 그림 5 는 다소 느린 속도로 집계 등록이 계속 증가했음을 보여줍니다. 그러나 이러한 데이터에는 유학생 및 수수료 정책이 적용되지 않는 다른 학생이 포함되며 코호트 규모의 변화를 고려하지 않습니다. 따라서 우리는 그림 6 의 전국 분기 노동력 조사 데이터를 활용하여 영어 국적의 등록률 변화를 조사합니다.23

그림 5. 2017 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년 12 월 15 일(목),2018 년24

그림 6 은 1998 년 점검 이후 전통적으로 노령화 된 학생들의 등록률이 두 배 이상 증가했으며,변경 직전의 16%에서 2015 년에는 약 35%로 증가했습니다. 이 증가의 약 절반은 1998 년경에 발생했으며,아마도 초기 개혁 패키지의 일부로 협상 된 완화 된 할당량의 결과 일 것입니다. 노년층 중 등록 비율은 또한 대략 두배가 되었다. 어떤 경우,증가는 2012 의 주요 변경 후 가속화 할 것으로 보인다.

그림 6. 대학 등록금 연령 그룹에 의해 시간이 지남에

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출처:Wyness 계산을 사용하여 제한된 데이터에 액세스 안전한 실험실:SN6727 분기별 노동력 설문조사,1992-2016:하세요.

• 1998 년 개혁 이후 사회 경제적 등록 격차가 감소 했습니까?

그들은 적어도 안정화되었다. 동일한 분기별 노동력 조사 데이터를 사용하여 부모의 소득별로 등록률을 조사할 수 있습니다. 아래 그림 7 은 1997 년보다 모든 그룹에 대한 등록이 더 높지만 소득 그룹 간의 격차는 여전히 크다는 것을 보여줍니다. 이 패턴은 적어도 2005 년까지 종단 코호트 연구의 증거와 일치합니다. 1980 년대와 1990 년대에 대학 성취의 소득 격차가 증가하는 것을 기록한 머신(2013)은 개혁 직후에도 그 격차가 약간 줄어들었다(1999 년 37%포인트에서 2005 년 34%포인트로).25

그림 7. 의 백분율 18/19 살에 등록한 대학에 의하여,부모의 소득

출처:Wyness’를 사용하여 계산한 보안 Lab:SN6727 분기별 노동력 설문조사,1992-2016:안전한 데이터에 액세스합니다. 작은 표본 크기로 인해 1997 년 이전에는 수치를 확장 할 수 없습니다.

모든 학생(막내뿐만 아니라)과 가장 최근의 정책 변화를 포함하여 수년간 가족 배경을 조사 할 수있는 행정 등록 데이터에 대한 우리 자신의 분석은 다소 낙관적 인 이야기를 전합니다. 2002 년과 2014 년 사이에,낮은 수준의(또는 영어 용어,낮은 초)배경을 가진 학생들은 모든 등록의 28%에서 33%로 증가했습니다.

미국에서의”자유 대학”토론에 대한 토론 및 시사점

모든 증거를 종합하면,새로운 영어 시스템은 진보적인 목표에 부응했는가? 개혁이 없을 때 어떤 일이 일어 났는지 알기는 어렵지만 추세는 올바른 방향으로 움직이는 것처럼 보입니다. 학생 당 교육 자원은 상당한 증가,꾸준한 감소 년 후,등록은 상승 궤도에 계속하면서. 1980 년대와 1990 년대에 극적으로 확대 된 소득 및 사회 경제적 격차도 안정되거나 약간 감소한 것으로 보입니다.

수업료 가격이 0 에서 9,250 으로 바뀌었고,영어 졸업생이 미국 졸업생보다 평균적으로 훨씬 더 많은 부채를 보유하고 있다는 점을 감안할 때 위에서 설명한 결과의 패턴은 다소 놀랍습니다. 이 시스템은 확실히 비평가들이 두려워 할 수있는 방식으로 폭파되지 않았습니다.

그렇다면 영어 경험은 자유 대학에 대한 미국의 논쟁에 어떤 영향을 미칩니 까?

첫째,정책 입안자들은 순 가격에만 집중하는 것에서 순 유동성에 대해 생각하는 것으로 전환해야합니다: 학생들이 직면 한 비용과 그들이 앞당겨 접근 할 수있는 자원. 영어 시스템의 수업료의 중요한 특징은 어떤 학생이 앞에 아무것도 지불 할 필요가 없다는 것입니다:전체 금액은 정부 대출을 통해 자금을 조달 할 수있다(즉,수수료는 효과적으로 졸업 후까지 연기된다). 따라서 대학은 더 이상 영국에서 자유롭지 않지만 입학 시점에서 무료로 남아 있습니다. 그리고 수업료가 상승하더라도,학생들은 등록의 방해가 될 수있는 다른 모든 비용을 지불 할 수 있도록 그 어느 때보 다 더 많은 자원에 액세스 할 수 있습니다(예: 2015 년 10 월 15 일에 확인함.

둘째,1998 년에 도입된 소득 우발 대출 상환 시스템은 학생들이 미국 시스템에서 할 수 있는 것보다 훨씬 더 많은 금액을 안전하게 빌릴 수 있게 하는 것이다. 월 상환액은 최소 수준 이상의 소득(현재 21,000 이상 소득의 9%)으로 계산되어 급여세 제도를 통해 징수되므로 지불 규모가 관리 가능하고 관리 부담이 적으며 채무 불이행 위험이 최소화됩니다. 미국에서.,학생 대출 한도는 출석의 비 수업료 비용은 말할 것도없고,일반적인 공공 4 년제 기관에서도 학비를 충당하기에 너무 낮고,많은 학생들이 잘 최대 수준 이하 부채에 기본. 영어 학자금 대출 시스템에 대한 자세한 설명과 미국 학자금 대출 설계에 대한 교훈은 바,채프먼,디든,다이나스키(2017)를 참조하십시오.26

마지막으로,1998 년 개혁에 이르기까지의 영어 경험은 자유 대학 시스템의 핵심 과제 인 부족한 자원을 분명하게 보여줍니다. 자금 부족은 품질 저하,수량 상한선 또는 둘 다로 이어질 수 있으며,무료 수업의 우선 순위를 정하면 가장 필요한 학생들이 추가 비용을 지불하는 데 도움이 될 수 있습니다. 이러한 위험은 뉴욕의 새로운 계획에 가설되지 않습니다:그들은 이미 작은 글씨로 예시된다. 뉴욕 법안은 비용이 사용 가능한 자금을 능가하는 경우,추첨 또는 추가 기준을 추가하여 상을 배급 할 수 있다고 규정하고 있습니다(이 계획에는 이미 엄격한 평점,학점 완료 및 대학 졸업 후 거주 요건이 포함되어 있음). 추가 자금은 학생 당 자원이 재학생 증가로 떨어질 가능성을 제기,기관에 약속되지 않습니다. 그리고 추가 자금은 누구의 학비는 종종 이미 완전히 기존의 보조금으로 덮여 저소득층 학생을위한 약속되지 않습니다,하지만 누가 임대료,음식,책,가스 비용을 지불하기 위해 투쟁 할 수있다.

이 중 어느 것도 영어 시스템이 완벽하다고 주장하지 않습니다. 졸업생들이 직면 한 대출 상환 구조는 과거보다 훨씬 진보적이지만,우리는 가족 소득에 의한 가격 책정 및 재정 지원 구조가 개혁 이전보다 더 진보적이지 않다는 것을 보여줍니다(모든 소득 배경을 가진 학생들은 더 많은 유동성을 가지고 있지만). 이는 시간이 지남에 따라 접근 및 달성 간격이 더 크게 줄어들지 않은 이유를 설명하는 데 도움이 될 수 있습니다.

2006 년 이후,영어 기관은 수단 테스트 기관 보조금(장학금),우리의 수치에 반영되지 않는 기능으로 학비 수익의 적어도 10%를 지시하는 데 필요한되었습니다. 그러나 학생들이이 정보를 얻을 수있는 쉬운 방법이 없기 때문에 학생들이 등록 결정을 내릴 때이 기관 수준의 원조에 대해 알 가능성은 거의 없습니다.27 또한 2015 년 이후 중앙 집중식 유지 보수 보조금이 폐지되었으며 대출이 확대되어 그 차이를 보완했습니다. 대학 달성 격차를 줄이는 것은 수수료,보조금 및 대출의 중앙 집중식 일정에 더 큰 진보성을 도입하는 것뿐만 아니라 부모의 배경에 의한 대학 전 자격의 불균형을 줄이기위한 노력에 따라 달라질 수 있습니다.

1990 년대의 영어 모델을 모방하려는 것이 아니라,미국은 졸업 후까지 모든 수업료를 연기하고,학생들의 생활비를 충당 할 수있는 능력을 높이고,모든 졸업생을 서류 작업 번거 로움과 채무 불이행 위험을 최소화하는 소득 우발 대출 상환 시스템에 자동으로 등록하는 등 수업료 상승의 영향을 완화하는 데 도움이되는 현대 영어 시스템의 몇 가지 주요 기능을 모방하는 것을 고려할 수 있습니다. 어떤 모델은 도전없이 없다. 그러나 영어 경험에 따르면 대학을 완전히 자유롭게 만드는 것이 고등 교육의 양,질 및 형평성을 높이는 유일한 길은 거의 없습니다. 실제로,우리가 여기서 말하는 이야기는 무료 시스템이 때때로 이러한 목표에 대해 어떻게 작동 할 수 있는지를 보여줍니다.

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