체크 오프 프로그램–개요
배경
체크 오프 프로그램–연구 및 홍보 프로그램이라고도 함–특정 생산자 또는 브랜드를 참조하지 않고 특정 농산물에 대한 연구 및 정보를 홍보하고 제공합니다. “체크 오프”라는 용어는 필수가 아닌 역사적인 프로그램에서 파생되었으며,생산자는 프로그램에 기여하기를 원할 경우 체크 오프 상자를 표시했습니다. 필수 프로그램에는 그러한 양식이 없지만 이름이 남아 있습니다. 생산자와 핸들러는 일반적으로 판매 상품의 단위 단위로 청구 평가에서 이러한 프로그램을 재정. 이러한 프로그램은 기본적인 유사성을 가지고 있지만 법률 및 규제 경계,관리 및 운영 측면에서 상당히 다를 수 있습니다.
프로그램의 기본 유형
현재,미국 농무부 농업 마케팅 서비스는 크고 작은 생산자,수입자 및 기타 상품 이해 관계자로 구성된 21 개의 연구 및 홍보위원회를 감독합니다. 이 21 개 프로그램 중 12 개는 상품에 특정한 연방 법령에 의해 제공되는 권한하에 운영되고 관리됩니다. 예를 들어,대두 연구 및 홍보 프로그램은 대두 홍보,연구 및 소비자 정보법의 권한하에 운영됩니다. 계란,쇠고기,면화,유제품,돼지 고기,감자,수박 및 팝콘에 대한 프로그램도 해당 상품에 대한 특정 법령에 의해 승인됩니다. 나머지 9 개의 프로그램은 1996 년 상품 홍보,연구 및 정보 법의 권한하에 운영되며 종종”일반 홍보법”이라고합니다.”양고기,크리스마스 트리,블루 베리,꿀,망고,땅콩,종이 및 종이 기반 포장,침엽수 목재 및 사탕 수수 프로그램은 일반 홍보법의 권한하에 운영됩니다.
법적 권한에 관계없이 각 프로그램의 일상적인 관리는 연구 및 홍보위원회(및 직원)가 감독합니다. 이사회 멤버는 산업에 의해 지명 및 농무부 장관에 의해 임명된다. 이사회 구성원은 더 많은 소비자에게 자신의 상품을 홍보의 공통의 목표에 기여하는 풍부한 독특한 관점을 가지고 도움이됩니다. 이러한 쇠고기와 콩에 대한 것과 같은 프로그램은 연방 이사회와”자격을 갖춘 상태 쇠고기위원회”와”자격을 갖춘 상태 콩위원회로 알려진 수많은 국가 수준의 엔티티를 모두 포함하는 법적 및 규제 프레임 워크에서 작동 참고.”또한 위에서 언급 한 체크 오프 프로그램의 궤도를 벗어나는 체크 오프 프로그램이 있습니다. 예를 들어,알칸사스,미시시피,미주리 및 캘리포니아와 같은 주에서는 쌀에 대한 주정부 공인 프로그램을 운영합니다. 그것은 많은 주에서는 주 법률이 쇠고기와 대두에 대한 프로그램을 승인 한 것을 지적 곰 탠덤에서 작동,때로는 이외에,쇠고기와 대두에 대한 연방 정부가 승인 한 프로그램.
과제
체크 오프 프로그램은 지난 수십 년 동안 여러 가지 방법으로 법원과 미국 농무부 행정 절차에서 도전을 받아왔다. 특히,다양한 체크 오프 프로그램에 대해 다양한 헌법 적 도전이 제기되었습니다. 1 차적인 헌법 논쟁은 도전자에게 의견이 맞지않는 연설을 위해 지불하는 강제적인 평가를 지불하라고 명령해서 프로그램이 미국 헌법의 첫번째 수정안을 위반한다 고 논쟁에 중심에 뒀다. . 이 문제는 미국 이전에 세 번 발생했습니다. 대법원.
이 문제에 대한 첫 번째 기회를 통해 미국 대법원은 마케팅 명령에 포함 된 광범위한 규제 체계의 일부인 홍보에 대한 평가가 합법적이며 수정 헌법 제 1 조를 위반하지 않는다고 판결했습니다. 이후 결정에서 법원은 일반 버섯 홍보 프로그램에 대한 평가가 일부 생산자가 지원하지 않는 일반 광고에 주로 지시 되었기 때문에 수정 헌법 제 1 조를 위반했다고 결정했습니다. 세 번째 체크 오프 결정에서-요하네스 대 가축. 미국 544 명 550(2005),법원은 쇠고기를 일반 상품으로 홍보하는 광고가 정부 연설 이었으므로 수정 헌법 제 1 조 강제 보조금 문제에 취약하지 않다고 결정했습니다. 그러나 법원은 쇠고기 체크 오프 프로그램이 광고가 메시지에 동의하지 않는 개별 생산자에게 귀속되는 것으로 표시되면 위헌이 될 수있는 가능성을 열어 놓았습니다. 다음 요하네스,체크 오프 프로그램에 대한 수정 헌법 제 1 조 문제는 실패했습니다.
그러나,2016 년,새로운 소송은 몬태나 목장주 캐틀맨 액션 법률 기금 미국 대 퍼듀 주식 재배자의 지구에 대한 미국 지방 법원에서 시작되었다. 에 아르 자형 송아지,원고는 주로 연방 정부가 위임 한 소 1 인당 달러의 일부를 모으는 것이 수정 헌법 제 1 조를 위반한다고 주장하기 때문에 여러 주에서 자격을 갖춘 주 쇠고기 협의회의 운영은 요하네스 에 명시된 정부 음성 테스트 밖에 있습니다. 이 소송은 2016 년부터 상당히 발전해 왔으며 현재 미국 제 9 순회 항소 법원에 두 번째로 항소되고 있습니다.
