competitief federalisme
“competitief federalisme” verwijst naar het bestaan en de wenselijkheid van concurrentie tussen regeringen en jurisdicties in een federaal politiek systeem. Concurrentie tussen overheden kan worden gedefinieerd als rivaliteit waarbij elke overheid probeert een schaars voordeel of middelen te verkrijgen (bijvoorbeeld buitenlandse investeringen) of om bepaalde kosten te vermijden (bijvoorbeeld een grote welvaartsbevolking). Een dergelijke concurrentie zal zich waarschijnlijk voordoen in een federaal systeem dat wordt gekenmerkt door niet-centralisatie, door substantieel zelfbestuur van de kant van de samenstellende regeringen van het systeem (bijvoorbeeld Staten of provincies) evenals de nationale regering, en door de mobiliteit van de bevolking tussen de samenstellende regeringen van het systeem (bijvoorbeeld veel individuen die van de ene staat naar de andere verhuizen). De concurrentie zal waarschijnlijk worden verstikt wanneer een federaal systeem sterk gecentraliseerd is, de constituerende regeringen weinig macht hebben en de mobiliteit van de bevolking laag is.
in het algemeen zijn er twee soorten concurrentie tussen regeringen in een federaal systeem: intergouvernementeel en intergerechtelijk.Intergouvernementele concurrentie, door sommige waarnemers verticale concurrentie genoemd, houdt concurrentie in tussen verschillende overheidsorganen met verschillende bevoegdheden, zoals concurrentie tussen de nationale overheid en de deelstaatoverheden, concurrentie tussen deelstaatoverheden en lokale overheden, concurrentie tussen een district en andere lokale overheden op zijn grondgebied, en concurrentie tussen algemene en speciale lokale overheden. Een belangrijke oorzaak van intergouvernementele concurrentie is forum shopping, namelijk de neiging van kiezers en belangengroepen om grieven te herstellen door van het ene regeringsforum naar het andere te gaan—federaal, staats—en lokaal-op zoek naar de beste reactie. Bovendien, federale, staat, en lokale ambtenaren concurreren tot op zekere hoogte met elkaar voor kiezer affecties. Zoals James Madison betoogde in de Federalist Nr. 46, ” If . . . de mensen zouden in de toekomst meer partijdig moeten worden voor de federale dan voor de staatsregeringen, de verandering kan alleen het gevolg zijn van zulke manifeste en onweerstaanbare bewijzen van een beter bestuur, dat al hun antecedente neigingen zal overwinnen.”
Interjurisdictionele concurrentie, door sommige waarnemers horizontale concurrentie genoemd, omvat concurrentie tussen regeringen met vergelijkbare bevoegdheden in een federaal systeem, zoals concurrentie tussen staten (d.w.z. interstatelijke concurrentie) en concurrentie tussen gemeenten (d.w.z. interlokale concurrentie). De mobiliteit van de bevolking is een van de belangrijkste oorzaken van interjurisctionele concurrentie. Dat wil zeggen, mensen en bedrijven “stemmen met hun voeten” door te verhuizen van de ene staat of plaats naar de andere, waardoor staat en lokale overheden onder druk worden gezet om met elkaar te concurreren om bewoners en bedrijven te behouden en aan te trekken.
overheden gebruiken fiscale instrumenten (bijvoorbeeld belastingen en uitgaven) en regelgevende bevoegdheden om met elkaar te concurreren. Een deelstaatregering zou bijvoorbeeld kunnen proberen haar relatieve aantrekkelijkheid voor bedrijfsinvesteringen te vergroten door bepaalde belastingen te verlagen en haar vervoersinfrastructuur te verbeteren. De nationale regering zou kunnen concurreren met de regeringen van de Staten door het aanbieden van betere diensten of superieure bescherming van individuele rechten.Een voordeel van de intergouvernementele concurrentie is dat zij een voldoende machtsevenwicht in een federaal systeem kan handhaven om ofwel de desintegratie van het systeem in zijn samenstellende delen te voorkomen, ofwel de centralisatie van het systeem in monopolistische tirannie, terwijl tegelijkertijd de reactie op de burgers wordt verbeterd. Een nadeel van intergouvernementele concurrentie is dat deze kan uitgroeien tot buitensporige uitgaven en corruptie als nationale en staatsambtenaren concurreren om kiezers.
een veel voorkomende kritiek op interjurisdictionele concurrentie is dat staats-en lokale overheden middelen verspillen en naar de bodem rennen om inwoners en bedrijven aan te trekken. Dat wil zeggen, ze bieden verkwistende belastingprikkels; geven belastinggeld uit aan onnodige projecten; verminderen belangrijke regelgeving, zoals milieuregelgeving; en verminderen bepaalde soorten uitgaven, zoals sociale uitgaven, om bepaalde bewoners en bedrijven aan te trekken en anderen, zoals arme mensen, af te weren. Voordelen die vaak worden toegeschreven aan interjurisctionele concurrentie zijn onder meer een grotere fiscale discipline, betere efficiëntie, meer innovatie en races naar de top als overheden proberen om inwoners en bedrijven aan te trekken en te behouden.
bibliografie:
Daphne A. Kenyon en John Kincaid, eds., Competition among States and Local Governments: Efficiency and Equity in American Federalism (Washington, DC: Urban Institute Press, 1991); Charles M. Tiebout,” A Pure Theory of Local expenditure, ” Journal of Political Economy 64:5 (1956): 416-424; Albert O. Hirschman, Exit, Voice, and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States (Cambridge: Harvard University Press, 1970); Albert Breton, “Towards a Theory of Competitive Federalism,” European Journal of Political Economy 3:1-2 (1987): 263-329; James M. Buchanan, “Federalism as an Ideal Political Order and an objection for Constitutional Reform,” Publius: The Journal of Federalism 25:2 (1995): 19-27; Craig Volden, “The Politics of Competitive Federalism: A Race to the Bottom in Welfare Benefits?”American Journal of Political Science 46: 2 (2002): 352-363; Viktor J. Vanberg,” Competitive Federalism, Government ‘s Dual Role and the Power to Tax,” Journal of Institutional Economics 12:4 (December 2016): 825-845.
John Kincaid
laatst bijgewerkt: 2006
zie ook: dwingend federalisme; coöperatief federalisme; duaal federalisme
