deze stad van 170.000 mensen heeft sommige agenten vervangen door medici en geestelijke gezondheidswerkers. Het bedrijf werkte meer dan 30 jaar
(CNN) ongeveer 30 jaar geleden bouwde een stad in Oregon een oude bestelwagen, bemande het met jonge Medici en Mental health counselors en stuurde ze naar het soort 911 oproepen die niet noodzakelijk politieinterventie nodig hadden.
in de stad van 172.000 mensen waren zij de eerste responders voor geestelijke gezondheidscrises, dakloosheid, drugsmisbruik, zelfmoorddreigingen — de problemen waarvoor geen gemakkelijke oplossingen bestaan. De problemen die in de handen van de politie vaak gewelddadig zijn geworden. Vandaag de dag heeft het programma, genaamd CAHOOTS, drie busjes, meer dan het dubbele van het aantal stafleden en de aandacht van een land in crisis.
CAHOOTS doet al wat de voorstanders van de hervorming van de politie zeggen dat nodig is om het Amerikaanse strafrechtsysteem fundamenteel te veranderen — sommige verantwoordelijkheden overdragen aan ongewapende burgers.
steden die veel groter en divers zijn dan Eugene hebben Cahoots-medewerkers gevraagd om hen te helpen met het bouwen van hun eigen versie van het programma. Samenspannen zou niet overal werken, tenminste niet in de vorm waarin het bestaat in Eugene.
maar het is een sjabloon voor hoe het is om te leven in een stad met beperkte politie.
- het is gecentreerd rond een holistische benadering
- het wederzijdse wantrouwen met de politie moest worden overwonnen
- het probeert een verontrustende statistiek om te draaien
- zijn stafleden zijn ongewapend
- de vraag naar haar diensten blijft groeien
- het zegt dat een partnerschap met de politie essentieel is
- het is centraal geworden in het ‘defund the police’ debat
- andere steden proberen een vergelijkbaar model te ontwikkelen
- … maar er is geen one-size-fits-all oplossing
het is gecentreerd rond een holistische benadering
het staat voor Crisis Assistance Helping out on the Streets en verwijst brutaal naar de relatie tussen het community health center dat het begon en de Eugene Police Department.
de meeste cliënten die White Bird assisteerde — onbeschadigde mensen of mensen met geestelijke gezondheidsproblemen — reageerden niet goed op de politie. En voor de vele mensen die ze nog niet hadden geholpen, wilden ze hun diensten mobiel maken, zei David Zeiss, medeoprichter van het programma.
” we wisten dat we er goed in waren,” zei hij. “En we wisten dat het iets van waarde was voor veel mensen … we moesten bekend zijn en gebruikt worden door andere instanties die vaak in een crisissituatie verkeren.”
het werkt zo: 911 dispatchers filteren oproepen die ze ontvangen — als ze gewelddadig of crimineel zijn, worden ze naar de politie gestuurd. Als ze onder één hoedje vallen, neemt het busje het gesprek aan. Ze bereiden de apparatuur voor die ze nodig hebben, rijden naar de plaats delict en gaan van daaruit.
het programma begon klein, met een van Zeiss genaamd een “junker”, een aantal gepassioneerde paraprofessionals en net genoeg financiering om personeel samen te werken 40 uur per week.
het koppelde altijd één arts, meestal een verpleegkundige of EMT, met een crisisresponder die getraind was in gedragsgezondheid. Die holistische benadering is de kern van zijn model.
Per zelf-gerapporteerde gegevens reageerden werknemers van CAHOOTS in 2019 op 24.000 oproepen — ongeveer 20% van de totale verzendingen. Zo ‘ n 150 hadden politie-ondersteuning nodig.
CAHOOTS zegt dat het programma de stad jaarlijks ongeveer $8,5 miljoen aan openbare veiligheidskosten bespaart, plus nog eens $ 14 miljoen aan ambulancereizen en ER-kosten.
het wederzijdse wantrouwen met de politie moest worden overwonnen
White Bird ‘ s tegencultuur wortels waren diep — de kliniek gebruikt om fondsen te werven bij Grateful Dead concerten in het Westen, waar vrijwillige Medici Deadheads zouden behandelen — dus de koppeling tussen de politie en de kliniek was niet onmiddellijk vruchtbaar.
er was “wederzijds wantrouwen” tussen hen, zei Zeiss, die in 2014 met pensioen ging. “It’s true there was a tendency to be wantrouwend of the police in our agency and our culture,” zei hij. “Het was een obstakel dat we moesten overwinnen.”
en voor het grootste deel hebben beide groepen: Eugene politiechef Chris Skinner noemde hun een” symbiotische relatie ” die sommige inwoners van Eugene beter dient.
” als ze opdagen, hebben ze beter succes dan politieagenten,” zei hij. “We dragen een uniform, een pistool , een badge — het voelt zeer demonstratief voor iemand in crisis.”
het probeert een verontrustende statistiek om te draaien
en er is een groot deel van de mensen in Eugene in crisis.Lane County, dat Eugene en buurstad Springfield omvat, kent een duizelingwekkend aantal daklozen.
het aantal daklozen per hoofd van de bevolking is een van de hoogste van het land. Recente gegevens uit de provincie suggereren ook dat geestelijke gezondheidscrises wijdverbreid zijn — het zelfmoordcijfer, met ongeveer 17 doden per 100.000, is ongeveer 40% hoger dan het nationale gemiddelde.
politie-ontmoetingen met daklozen eindigen vaak in dagvaardingen of arrestaties. Van de daklozen met psychische aandoeningen, overal van 62,0% tot 90% van hen zal worden gearresteerd, per een tijdschrift review of dakloosheid studies. Ze kunnen eindigen in de gevangenis, niet in behandeling of huisvesting, en zo begint de cyclus van opsluiting die geen van beide partijen ten goede komt.
CAHOOTS werd gecreëerd voor een deel vanwege een andere verontrustende statistiek-ongeveer 25% van de mensen die door de politie zijn gedood vertonen tekenen van een geestesziekte, volgens een journal review van de uitgebreide database van de Washington Post met schietpartijen. De politie van Eugene werd in het verleden bekritiseerd voor het neerschieten en doden van mensen met psychische aandoeningen. Meest recent, in februari, de stad won een onrechtmatige dood rechtszaak aangespannen door de familie van een man die werd neergeschoten door de politie. Zijn geliefden zeiden dat hij een veteraan was met PTSS die met zelfmoord dreigde. (Skinner werd benoemd tot chief in 2018, drie jaar na de schietpartij.)
de meeste cliënten van CAHOOTS zijn dakloos en iets minder dan een derde van hen heeft ernstige psychische aandoeningen. Het is een last van de schouders van de politie, zei Skinner. “I believe it’ s time for law enforcement to stop being a catch-base for everything our community and society needs, ” zei Skinner. “We moeten rechtshandhavingprofessionals weer de kern missie laten uitvoeren van het beschermen van gemeenschappen en het handhaven van de wet, en dan middelen matchen met andere diensten zoals gedragsgezondheid — al die dingen die we vaak op het bord van rechtshandhaving gooien.”
zijn stafleden zijn ongewapend
er bestaat niet zoiets als een” typische ” CAHOOTS-ploeg deze dagen, zei Ben Brubaker, die werkte als een CAHOOTS-crisiswerker voordat hij de senior rol van klinische co-coördinator op Zich nam bij White Bird.
personeel reageert op drugsverslaving, psychotische episodes, dakloze bewoners en dreigingen met zelfmoord. Ze doen huisbezoeken aan depressieve kinderen op verzoek van hun ouders, en ze worden gecontacteerd door publieke toeschouwers als iemand niet in de positie is om zelf een advocaat te bellen.
in tegenstelling tot de politie kunnen CAHOOTS-responders niemand dwingen om hun hulp te accepteren, en ze kunnen niemand arresteren. Ze zijn niet gewapend, en hun uniform bestaat meestal uit een witte vogel t-shirt en jeans — het doel is dat hoe meer “burgerachtig” ze eruit zien, hoe minder bedreigd hun klanten zich zullen voelen.
hun aanpak is ook anders. Ze worden in training geleerd om het “pseudo-professionele” effect dat stafleden onbedoeld op te nemen in gesprekken met klanten te verlaten. En afgezien van een uitgebreide achtergrond in de medische zorg of geestelijke gezondheid, worden alle werknemers onder één hoedje beoordeeld op hun “geleefde ervaringen”, zei Brubaker — mensen die veel van de situaties onder één hoedje klanten zich in bevinden, zijn beter in staat om in te leven en deze mensen te dienen, zei hij.
het opbouwen van die verstandhouding en vertrouwen met cliënten is een essentieel onderdeel van hun klinische werk.
“dat kan lastig zijn,” zei Brubaker. “We komen in een wit busje.”
de vraag naar haar diensten blijft groeien
Cahoots crisis raadslid Ned White, links, en EMT Rose Fenwick ronden een dagdienst met een stop in Eugene in December 2018. voor de meeste mensen die zij assisteren is dat echter nog steeds te verkiezen boven een politiekruiser.
zij kunnen politie of EMS bellen voor hulp als de zaak een “hoger niveau van zorg” vereist dan CAHOOTS kunnen bieden, zei hij. Maar veel ervan kunnen ze zelf doen. Ze kunnen klanten vervoeren naar ziekenhuizen, schuilplaatsen of White Bird Clinic, waar ze toegang hebben tot medische en tandheelkundige zorg en counseling.
steun blijft toenemen — CAHOOTS ontvangt ongeveer $ 2 miljoen, wat Zeiss zegt is bijna drie keer het budget was toen hij met pensioen ging in 2014. En een paar jaar geleden breidden ze zich uit om buurland Springfield te dienen.
maar het programma werkt nog steeds met slechts drie bestelwagens, die 24/7 bemand zijn. De werkdruk kan overweldigend zijn, zei Brubaker.
het model met een hoge vraag en een lage capaciteit houdt samenwerkingen tegen, zei Ibrahim Coulibaly, een voormalige White Bird vrijwilliger die fungeert als de voorzitter van de Lane County NAACP chapter. Uitbreiding van CAHOOTS ‘ diensten, zodat het had een eigen campus, ook, kon het bereik te verbeteren, zei hij.
met meer middelen, opnieuw toegewezen uit het politiebudget of een andere bron, zou het programma kunnen reageren op nog meer crises, met nog meer werknemers en, hopelijk, ten minste één bestelwagen.
CAHOOTS kunnen meer gebruiken dan een ander busje, zei June Fothergill, een pastor van een kerk in Springfield die CAHOOTS belt om daklozen of mensen met druggebruik problemen op te halen die langs komen voor gratis maaltijden.
Fothergill zei, terwijl CAHOOTS zijn deel goed doet-het verstrekken van onmiddellijke diensten aan iemand in crisis-er is nog steeds een leegte als het gaat om oplossingen op lange termijn.
” je kunt iemand bellen voor de crisis, maar wat moeten ze ervoor doen — waar kunnen ze ze meenemen, behalve in de gevangenis?”zei ze. “Dat hoeft niet per se veel behandeling.”
ze zijn beter toegerust dan de politie om te zorgen voor de mensen die ze bedient, zei ze. Maar als er geen plaats is in betaalbare huisvesting, Eugene ‘ s ontgiftingscentrum of geestelijke gezondheidsfaciliteiten, zullen die cliënten vaste klanten worden.
” ze doen wat ze kunnen doen,” zei ze. “Er is prachtig werk aan de hand, maar het is niet voldoende op het moment.”
het zegt dat een partnerschap met de politie essentieel is
het idee van “defunding the police” sloop in de mainstream slechts een maand geleden, sinds de dood van George Floyd leidde tot landelijke protesten tegen racisme en politiegeweld. Maar wat de term betekent, hangt af van wie je het vraagt.
pleitbezorgers voor het beperken van de rol van de politie hebben Eugene aangewezen als een voorbeeld van sociale dienstverleners en rechtshandhavingsinstanties die in harmonie werken.
maar een groeiende groep andersdenkenden vindt dat er weinig ruimte is voor de politie in de beweging om het Amerikaanse strafrechtsysteem fundamenteel te veranderen. Diensten als onder één hoedje, zeggen ze, kunnen beter en breder functioneren zonder de hulp van de politie.
Zeiss is er niet zeker van dat hij het ermee eens is. “Partnerschap met de politie is altijd essentieel geweest voor ons model,” zei hij. “EEN programma onder één hoedje zonder een nauwe relatie met de politie zou heel anders zijn dan alles wat we hebben gedaan. Ik heb geen coherente visie op een samenleving zonder politiemacht.”
hij zei dat de huidige beweging blijkbaar serviceproviders onder vuur heeft genomen, wat argwaan kan wekken bij de politie over “of we echt hun bondgenoten of hun concurrenten zijn,” zei hij.
“in zekere zin kan dat waar zijn. Maar ik denk dat we nog steeds nodig hebben om zich te concentreren op een deel van een systeem, en een systeem dat de politie voor sommige functies omvat,” Zeiss zei.Skinner, de politiechef van Eugene, zei dat het herverdelen van middelen van Eugene police het departement, dat al krap is, zou verstikken en zijn vermogen om het werk te doen om onder één hoedje te verdedigen wanneer situaties gewelddadig worden.
“wanneer je denkt over wat zinvolle verandering eruit ziet, vooral dat is duurzaam, het duurt een aanzienlijke hoeveelheid betrokkenheid van belanghebbenden,” zei hij. “Hoewel ik het verlangen van mensen om iets heel, heel snel te doen volledig begrijp, moeten we onze ogen op de prijs hier houden. Als we de politie willen hervormen, moeten we dat methodisch en strategisch doen.”
het is centraal geworden in het ‘defund the police’ debat
Coulibaly zei dat leiders van de Gemeenschap in gesprek zijn over wat te doen met de politie-moeten hun financiering onder één hoedje spelen, of moet meer financiering worden gericht op een betere opleiding van de politie over deescalatietechnieken? Ze hebben nog geen consensus bereikt, zei hij.
“als de stad niet genoeg geld heeft om samen te werken, moeten ze waarschijnlijk nadenken over het opnieuw toewijzen van een deel van de fondsen die naar de politie gaan om samen te werken”, zei hij. Brubaker zei dat de relatie met de politie sterk blijft, maar CAHOOTS evalueert de oproepen tot verandering van het publiek, die hun steun hebben gericht op het programma. Hij zei dat het personeel uitzoekt welke vorm het programma zal aannemen, maar er is geen duidelijk pad.”We’ re not trying to be the face of a mainstream institution, ” zei hij. “We zijn gewoon mensen die mensen dienen.”
andere steden proberen een vergelijkbaar model te ontwikkelen
het idee van een aparte entiteit die verantwoordelijk is voor alternatieve zorg is aantrekkelijker dan ooit als steden nadenken over de doeltreffendheid van hun politiediensten.
CAHOOTS heeft het moment bereikt. Brubaker zei dat hij overleg met steden over hoe ze hun eigen onder één hoedje geïnspireerde programma uit te voeren, subbing White Bird Clinic voor een lokale organisatie die een soortgelijke rol dient.
er zijn echter een paar criteria die Brubaker als onveranderlijk beschouwt: De CAHOOTS stand-in moet worden beheerd door een lokale non-profit los van de regering die al een gevestigde, positieve relatie met de Gemeenschap heeft, en het moet idealiter worden bemand door mensen die de diversiteit van die gemeenschap weerspiegelen.
CAHOOTS raadpleegde Olympia, Washington, over de oprichting van een eigen Crisis Response Unit, die wordt bemand door twee maatschappelijk werkers. Denver is het besturen van een programma, ook geïnspireerd door CAHOOTS, geleid door een lokale sociale rechtvaardigheid organisatie.
… maar er is geen one-size-fits-all oplossing
White Bird Clinic en coördinatoren kunnen niet naar andere gemeenschappen gaan en kopieën van samenwerkingen opzetten. Wat werkt in Eugene zou niet werken in New York, of in Miami, of in grotere steden meer divers dan Eugene (minder dan 2% van de bevolking is zwart, volgens de volkstelling gegevens).
Brubaker weet dat een” vul-in-de-lege ” stijl van hervorming niet zou werken. Maar onder één hoedje is wel een sjabloon.
“I guess the role that I see for our agency isn’ t to go in and tell other communities what they need to do and should be doing, ” he said. “Onze rol is om die gemeenschappen te helpen een gesprek met elkaar te voeren over wat ze nodig hebben en hoe die reactie eruit kan zien.”
het is geen onmiddellijke oplossing. Zeiss zei dat er veel “patiënt plotten” nodig was om onder één hoedje te spelen om echt een impact te hebben.
” op dit moment hebben we geduldig een hele generatie politieagenten afgewacht,” zei hij. “Er is niemand bij de Eugene politie vandaag die zich kan herinneren een Eugene politieagent te zijn zonder onder één hoedje te spelen. Het is zo traag van een proces geweest.”
dat betekent niet dat andere steden het niet zouden moeten proberen.
“je moet beginnen,” zei hij. “Je kunt meteen beginnen met iets te creëren en het uitbreiden naarmate het vertrouwen erin groeit.”
een andere stad onder een hoedje mag dan helemaal niet onder een hoedje worden genoemd, hoewel het waarschijnlijk een ander Schattig acroniem zal gebruiken. Het is niet waarschijnlijk om advocaten tevreden te stellen die de politie helemaal willen leeghalen. Maar als het goed wordt gedaan, kan het de levens van een aantal van de meest kwetsbare mensen in een stad veranderen.
