in kaart gebracht: Climate change laws around the world

volgens de meest uitgebreide database van relevante beleids-en wetgeving is het aantal wereldwijde wetten inzake klimaatverandering sinds 1997 met een factor 20 gestegen.

de database, geproduceerd door het Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment en het Sabin Center on Climate Change Law, bevat meer dan 1.200 relevante beleidsmaatregelen in 164 landen, die goed zijn voor 95% van de wereldwijde broeikasgasemissies.

de database toont de mate waarin de wetgeving inzake klimaatverandering de mondiale politieke discussie heeft doordrongen, evenals de verschillen in aanpak tussen ontwikkelde en ontwikkelingslanden. U kunt de database verkennen via de interactieve kaart, onder

klimaatverandering wetten over de hele wereld. De arcering geeft het aantal relevante beleidsmaatregelen of wetgeving in elk land weer. Landen met grijze schaduw vallen nog niet onder de databank. De gele balk onder de kaart toont het aandeel van landen in de wereldwijde emissies. Verken de database in meer detail door met de muis over de kaart of de gele balk te gaan, of door landen te selecteren in het vervolgkeuzemenu. Klik door naar de gedetailleerde landenprofielen van de database via de kaart pop-ups. Bron: Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment aan de London School of Economics and Political Science en het Sabin Center on Climate Change Law aan de Columbia Law School.

meer wetten

voor de bijwerking 2017, de zesde editie die sinds 2010 is gepubliceerd, omvat de databank inzake de wetgeving inzake klimaatverandering nu 164 landen, tegenover 99 in 2015. Deze toename is vooral het gevolg van inspanningen om de reikwijdte van de databank uit te breiden, in plaats van een toename van het aantal landen dat klimaatveranderingswetten aanneemt.

niettemin blijft het aantal klimaatwetten snel groeien. In 1997, zo blijkt uit de database, waren er slechts 60 wetten van kracht, waarbij het aantal is 20-voudig gestegen tot 1260 vandaag. In die tijd is de voorraad klimaatwetten elke vier of vijf jaar verdubbeld.

klimaatverandering wetten over de hele wereld. Wetgevende wetten worden aangenomen door parlementen, terwijl uitvoerende wetten of beleid worden vastgesteld door regeringen. Bron: Global trends in climate legislation and litigation, update 2017.

sinds een piek rond 2009 is de stijging van de klimaatwetten vertraagd. Dit komt omdat de meeste landen nu ten minste de contouren van hun klimaatbeleid op zijn plaats, de 2017 update zegt. Sinds de Overeenkomst van Parijs in December 2015 werd gesloten, zijn er nog 47 klimaatwetten aangenomen, vertelt een woordvoerder van het Grantham Institute Carbon Brief.

Victoria Druce, senior media relations officer voor het Grantham Institute, zegt in een e-mail:

“op het hoogtepunt van de klimaatwetgeving na Kopenhagen waren er ongeveer 100 per jaar , op een moment dat de landen van bijlage 1 hun klimaatveranderingskaders aan het opzetten waren, wat nu gebeurd is.”

een andere kwestie die in de database aan de orde wordt gesteld, is hoe de minst ontwikkelde landen van de wereld (Mol ‘ s), een blok van 48 landen die bijzonder kwetsbaar zijn voor klimaatverandering, steeds actiever worden op het gebied van klimaatveranderingsbeleid.Terwijl de ontwikkelde landen hun klimaatbeleid hebben gericht op het terugdringen van emissies, hebben de Mol ‘ s meer aandacht besteed aan aanpassing. De 2017 update zegt:

“gezien de lage koolstofvoetafdruk van Mol’ s en hun grote kwetsbaarheid voor klimaatverandering, lag de nadruk van de meeste wetten op aanpassing, maar ook op het opbouwen van kaders voor het bevorderen en mogelijk maken van groene groei.”

gedetailleerde vertellingen

naast de database met individuele wetten en beleidsregels zijn er ook vertellingen voor elk van de 164 landen (u kunt naar deze landenprofielen navigeren via de interactieve kaart hierboven). Deze gedetailleerde pagina ‘ s beschrijven de aanpak van elk land van het klimaatveranderingsbeleid, samen met statistieken over de emissies, het BBP en de verliezen als gevolg van natuurrampen.

het profiel van Saoedi-Arabië zegt bijvoorbeeld::

” de Saoedische regering neemt een moeilijke positie in in het debat over klimaatverandering. Aan de ene kant heeft Saoedi-Arabië ‘ s werelds grootste oliereserves en zijn economie is bijna uitsluitend gebaseerd op de export van fossiele brandstoffen, die bekend staan als een van de belangrijkste aanjagers van klimaatverandering. Aan de andere kant is Saoedi-Arabië met zijn dorre klimaat zeer kwetsbaar voor de negatieve effecten van de opwarming van de aarde”

het is vermeldenswaard dat sommige van de landverhalen in de database verouderd zijn, met de Saoedische pagina die dateert van November 2015. De Amerikaanse pagina, bijvoorbeeld, werd voor het laatst bijgewerkt in januari 2017, maar maakt geen melding van de inspanningen van President Trump om de klimaatinspanningen van zijn voorganger te ontmantelen.

op de pagina van Zuid-Korea staat ook dat het land ernaar streeft om tegen 2030 11% van zijn energie uit hernieuwbare bronnen te halen. Eerder deze week heeft het land echter een nieuwe president gekozen, Moon Jae-in, die heeft beloofd om tegen 2030 20% hernieuwbare energie te gebruiken, terwijl het afstevent van kernenergie en steenkool.

ondanks deze problemen bieden de database en de landenpagina ‘ s een waardevolle momentopname van het klimaatbeleid in bijna alle landen van de wereld.

beperkingen

een ding om op te merken over de klimaatwetendatabase is dat het een relatief tolerante benadering hanteert om wetgeving of beleid op te nemen. Dit houdt uiteraard verband met klimaatbeleid, zoals het vaststellen van CO2-reductiedoelstellingen, maar ook met indirect relevante wetgeving, zoals hervormingen van de belasting op bedrijfswagens op basis van koolstofemissies.Vanuit het oogpunt van het Verenigd Koninkrijk heeft een van de meest voorkomende debatten over het klimaatbeleid betrekking op het juridisch bindende karakter van de koolstofdoelstellingen. Weinig andere landen, beweren critici, hebben soortgelijke strenge klimaatwetten aangenomen.

helaas laat de klimaatwetendatabase geen eenvoudige vergelijking toe van de bindendheid van de aanpak van het probleem door landen. Carbon Brief heeft het Grantham Institute gevraagd hoeveel landen bindende klimaatwetten hebben en zal dit artikel updaten zodra we een antwoord hebben.

in een studie uit 2014 van het Grantham-team werden de doelstellingen van het Verenigd Koninkrijk vergeleken met die van zijn concurrenten.: “Het Verenigd Koninkrijk blijft een wereldleider in de manier waarop het klimaatverandering aanpakt, maar het is zeker niet alleen handelen… maakt deel uit van een leidende groep van landen die wetgevende maatregelen nemen om klimaatverandering aan te pakken. Deze kopgroep omvat de meeste van de belangrijkste handelspartners van het Verenigd Koninkrijk.”

de studie voegde eraan toe dat China ‘ s doelstelling om zijn emissie-intensiteit (de broeikasgasemissies geassocieerd met elke eenheid rijkdom) was “op gelijke voet met, en misschien ooit zo iets ambitieuzer dan, het Verenigd Koninkrijk”.

bij Climate Action Tracker en PWC zijn twee verschillende en recentere benaderingen beschikbaar om de adequaatheid en ambitie van de klimaatdoelstellingen van landen te vergelijken. De Low Carbon Economy Index, geproduceerd door PWC, laat zien dat China streeft naar een vermindering van de CO2-intensiteit met 3,5% per jaar tot 2030, terwijl het Britse koolstofbudget bezuinigingen van 3,1% per jaar impliceert.

tekortschiet

in het geactualiseerde verslag 2017 wordt onder meer benadrukt dat het huidige klimaatbeleid ver achterblijft bij wat nodig is om opwarming van 2C of meer te voorkomen.

in een interview opgenomen tijdens internationale klimaatgesprekken die deze week en volgende in Bonn plaatsvinden, zegt prof. Sam Fankhauser, een van de onderzoekers achter de klimaatwetendatabase:

“om 2C te bereiken is het waarschijnlijk een kwestie van sterkere wetten, niet meer wetten. De meeste landen die we Bekeken hebben een kader om klimaatverandering aan te pakken, dat ze hebben ingevoerd. Wat we nu moeten doen is die kaders versterken, krachtiger beleid voeren, minder vrijstellingen hebben, hogere koolstofprijzen, meer gerichte steun voor energie-efficiëntie, betere verbodsbepalingen voor landgebruik.”

u kunt het volledige interview bekijken in de video hieronder.

uitbreiding van de dekking

de klimaatwetendatabase is geëvolueerd sinds de eerste editie in 2010, die werd geproduceerd door het Grantham Institute in samenwerking met de Global wetgevers Organisation (GLOBE). Sindsdien is de database gegroeid in samenwerking met het Sabin-centrum en de Interparlementaire Unie (IPU), de Wereldorganisatie van parlementen.

in de laatste update van 2017 bevat de database nu 253 klimaatrechtzaken in 25 rechtsgebieden, verspreid over de periode 1994-2016. (Merk op dat deze cijfers voor climate litigation de VS uitsluiten, waar meer dan 600 climate court cases worden geregistreerd in een aparte database.)

in twee derde van de 253 zaken werden de bestaande wetten versterkt of gehandhaafd. Merk op dat, net als bij de climate law tracker, de database een brede scope gebruikt.

in driekwart van de gevallen is klimaatverandering “slechts aan de rand van het argument”, aldus de update. Het voegt: “Zelfs als klimaatverandering een randprobleem is, wordt de rechterlijke macht in toenemende mate blootgesteld aan klimaatveranderingsargumenten in gevallen waarin het milieuargument tot voor kort niet in die termen zou zijn geformuleerd.”

de meeste van deze gevallen (197 van 253) hebben betrekking op specifieke projecten of activiteiten, bijvoorbeeld de verlening van een vergunning voor een nieuwe kolencentrale of de toewijzing van koolstofkredieten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten. Slechts 20 vragen om nieuwe wetten of beleid, of om een einde te maken aan bestaande regels. Dit geldt ook voor de zaak-Urgenda in Nederland, waarin de regering werd verzocht haar CO2-reductiedoelstelling te verhogen.

ongeveer 19 van de gevallen hebben betrekking op de bescherming van persoonlijke goederen tegen verlies en schade als gevolg van klimaatverandering. Zie de recente verklaring van Carbon Brief over verlies en schade voor meer informatie over dit onderwerp.Het is misschien verrassend dat de meest voorkomende eisers in de klimaatrechtzaken ondernemingen zijn, die 102 van de 253 rechtszaken aanhangig maakten. Ngo ‘ s nemen slechts 33 van de gevallen voor hun rekening. Regeringen zijn in 79% van de gevallen de gedaagde.In een interview met Carbon Brief eerder dit jaar sprak Michael Gerrard, directeur van het Sabin Center, over hoe klimaatgeschillen de komende jaren kunnen worden gebruikt.

Prof. Gerrard told Carbon Brief:

“een ander gebied waar we volgens mij rechtszaken zullen gaan zien, zijn rechtszaken tegen overheden en bedrijven die zich niet voorbereidden op klimaatverandering. Dus, bijvoorbeeld, als een gebouw of een brug of iets dergelijks wordt vernietigd, of ernstig beschadigd in een storm, en de omvang van de storm had kunnen en had moeten worden voorzien voordat het gebouw werd gebouwd, kunnen er claims zijn tegen architecten, ingenieurs, bouwers, voor het niet weerspiegelen van deze voorzienbare risico ‘ s in hun ontwerpen.”