Coinage Act din 1792 (înființarea Monetăriei SUA)

un Act de instituire a unei monetării și reglementarea monedelor Statelor Unite

context: împreună cu proiectul de lege al lui Alexander Hamilton de a crea Banca Statelor Unite, Hamilton a prezentat, de asemenea, Congresului un raport detaliat privind înființarea Monetăriei. După cum a descris Istoricul Ron Chernow, “la o săptămână după ce Senatul și-a aprobat factura bancară, Hamilton a înmânat legislatorilor asediați încă un document solid.”Raportul exhaustiv cercetat al lui Hamilton a propus utilizarea unui dolar de argint ca unitate de bază a valorii monetare, implementarea unui sistem zecimal și plasarea Statelor Unite pe un standard bimetalic folosind atât aur, cât și argint.

în pregătirea raportului său, Hamilton a consultat texte economice, inclusiv Adam Smith ‘s bogăția națiunilor și Malachy Postlethwayt’ s dicționar Universal de Comerț și comerț (vol.1 și volumul 2), fiecare dintre acestea scriind despre politica monetară. Hamilton s-a bazat, de asemenea, foarte mult pe Sir James Steuartprincipiile economiei politice. Deși mai puțin cunoscut astăzi, Steuart a fost cel mai citit economist din America colonială. Hamilton s-a referit și la Sir Isaac Newton ‘ s raport din 1717 privind valoarea Guineea. În timp ce mulți sunt conștienți de faptul că Newton a fost o figură de frunte în revoluția științifică, este mai puțin cunoscut faptul că el a fost “stăpânul monetăriei” în Anglia timp de treizeci de ani.

Hamilton a cercetat, de asemenea, practicile și procedurile bancare, inclusiv rapoartele de testare pregătite de goldsmith pentru banca din New York (care astăzi este încă în afaceri ca BNY-Mellon). Fiind unul dintre fondatorii băncii din New York în 1784 (împreună cu Aaron Burr), Hamilton era clar bine calificat pentru acest proiect. Hamilton a consultat, de asemenea, dosare de la Banca Americii de Nord și bănci străine.

Hamilton a fost, de asemenea, capabil să se bazeze pe propuneri pentru un sistem național de monedă care fusese prezentat Congresului Continental. În special, Hamilton a putut împrumuta din propunerile anterioare ale lui Thomas Jefferson. Thomas Jefferson “Raportul privind moneda Cooper” din 1790 a recomandat utilizarea unui sistem bazat pe zecimale, mai degrabă decât greoaie sistemul britanic (care folosea Guineea, Lira, jumătate de guinee, jumătate de lire, coroană dublă, coroană, jumătate de coroană, șiling (cunoscut sub numele de “Bob”), șase pence, jumătate de groat, doi pence, penny, jumătate de penny, farthing/sfert de penny). Click aici pentru Jefferson ” raport privind greutățile și măsurile.”Este clar că atât Hamilton, cât și Jefferson au devenit experți în acest domeniu și au cooperat în primele lor zile în cabinetul de la Washington. Click aici pentru corespondența dintre Hamilton și Jefferson în aprilie 1791.

după ce a citit o schiță a raportului lui Hamilton, Jefferson a răspuns cu mare laudă:

vă întorc Raportul despre monetărie pe care l-am citit cu multă satisfacție. Sunt de acord cu voi în a gândi că unitatea trebuie să stea pe ambele metale, că aliajul ar trebui să fie același în ambele, de asemenea, în proporția pe care o stabiliți între valoarea celor două metale. În ceea ce privește întrebarea cu privire la cine va scădea cheltuielile de monedă, am fost atât de puțin capabil să formulez o opinie satisfăcătoare pentru mine, încât să fiu gata să fiu de acord cu oricare dintre decizii.

Click aici pentru scrisoarea lui Jefferson din 24 ianuarie 1791.

cu un deceniu mai devreme, Robert Morris și Gouverneur Morris și-au prezentat propria propunere pentru o monetărie. Fondatorii Constituției au recunoscut importanța unei monede naționale și au împuternicit Congresul în articolul I, secțiunea 8, “să monedă bani, să reglementeze valoarea acestora și a monedei străine.”

în discursul său Despre Starea Uniunii din 25 octombrie 1791, președintele Washington și-a explicat motivele pentru care dorea să bată monede americane. În special, Washington și Hamilton au crezut că disponibilitatea mai largă a monedei cu valoare nominală mai mică ar aduce beneficii săracilor:

tulburările monedei existente și, în special, deficitul de mici schimbări, o lipsă atât de deosebit de dureroasă pentru clasele mai sărace, recomandă cu tărie realizarea imediată a rezoluției deja încheiate cu privire la înființarea unei monetării. În temeiul acestei rezoluții, au fost luate măsuri pentru procurarea unora dintre cei mai necesari artiști, împreună cu aparatul necesar.

Hamilton a dorit să încurajeze utilizarea unei monede naționale și să reducă trocul ineficient, ca parte a planului său pentru o economie națională unificată. Pentru a promova patriotismul, Hamilton a propus ca monedele naționale să prezinte modele prezidențiale și emblematice, cu o mare frumusețe și manoperă. “Perfecțiunea monedelor este o mare măsură de protecție împotriva falsurilor. Și este evident că culoarea, precum și excelența manoperei este un ingredient în acea perfecțiune.”

actul de instituire a Monetăriei: actul adoptat de Congres a fost de acord cu propunerea lui Hamilton ca noul guvern federal să beneficieze de propria monedă națională. La acea vreme, capitala Statelor Unite era situată temporar în Philadelphia în timp ce Washington, D. C. era construit. Cu toate acestea, Secțiunea 1 din lege prevedea că Monetăria va fi situată la sediul Guvernului din Philadelphia, unde rămâne până în prezent.

Secțiunea 1 a legii a identificat cinci ofițeri care erau responsabili de operarea Monetăriei, un Director, un evaluator, un inventator șef, un gravor și un trezorier. Directorul a fost autorizat să angajeze “cât mai mulți grefieri, muncitori și fervenți, pe măsură ce el găsește din când în când neceffary, sub rezerva aprobării Președintelui.”Drept urmare, poliția monetăriei americane își urmărește originea în 1792, fiind una dintre cele mai vechi agenții federale de aplicare a legii.

toți ofițerii și angajații au fost obligați să depună un jurământ în fața unui judecător federal că își vor îndeplini cu fidelitate și sârguință îndatoririle. Ofițerii au fost, de asemenea, obligați să depună o garanție de 10.000 de dolari. Pedeapsa pentru delapidarea de la monetărie a fost severă. Secțiunea 19 din lege prevedea că, dacă un ofițer sau un angajat a degradat orice monedă sau a delapidat din Monetărie, “va suferi moartea.”

Legea a specificat că” valoarea proporțională ” a aurului la argint în monedă ar trebui să fie de 15 la 1 (făcând o uncie troy de aur echivalentă cu 15 uncii de argint). Denumirile, valorile și descrierile monedelor au fost specificate în Secțiunea 9 a legii. Moneda gold Eagle trebuia să conțină 247,5 boabe de aur pur în comparație cu dolarul de argint pe care actul specificat ar trebui să conțină 371,25 boabe de argint pur.

monedele de aur, cunoscute sub numele de vulturi, urmau să fie bătute în denumiri de 10 USD (vultur), 5 USD (jumătate vultur) și 2,50 USD (sfert vultur). Dolari de argint urmau să fie bătute în unități de un dolar ($1), jumătate de dolar ($.50), Dolar sfert ($.25), disme ($.1), și jumătate disme ($.05). Jumătate disme ar deveni în cele din urmă nichel. Hamilton a sugerat că producția de cea mai mică valoare nominală cooper un cent ($.01) și monede jumătate de cent ($.005) a fost cea mai mare prioritate.

SUA au devenit una dintre primele națiuni din spatele Rusiei lui Petru cel Mare care a folosit decimalizarea. Franța a introdus decimalizarea în 1795. Regatul Unit a introdus în cele din urmă zecimalizarea în ziua zecimală în 1971. Chinezii sunt recunoscuți pe scară largă ca fiind primii care au folosit un sistem zecimal pentru monede.

secțiunea 10 a legii cerea ca o parte a monedei să conțină “o impresie emblematică a libertății, cu o inscripție a cuvântului libertate și anul monedei.”Pe reversul fiecărei monede de aur și argint, actul cerea o figură sau o reprezentare a unui vultur cu inscripția Statele Unite ale Americii. Lincoln penny, emis în 1909 pentru a comemora centenarul nașterii președintelui Lincoln, a fost prima monedă americană care a înfățișat o persoană reală. Monedele anterioare afișau diverse reprezentări ale ” Lady Liberty “sau zeița romană a “libertății”.”Cu toate acestea, se zvonea că Martha Washington a fost inspirația pentru jumătate de monedă bătută în 1792.

în conformitate cu secțiunea 14, orice persoană ar putea aduce lingouri de aur sau argint la monetărie pentru a fi testate și inventate gratuit. O taxă de jumătate la sută a fost suportată dacă proprietarul dorea un schimb imediat de lingouri pentru monede. Această Politică de” monedă liberă ” a continuat mulți ani, în timp ce SUA foloseau un standard bi-metalic pentru a valorifica moneda.

secțiunea 16, cu condiția ca toate monedele de aur și argint bătute la Monetărie să fie licitate legală în toate plățile. Actul a specificat în continuare că dolarul de argint ar trebui să fie legat de valoarea dolarului de argint spaniol. La acea vreme, realele spaniole erau cea mai frecvent utilizată și de încredere monedă din America. Pentru a face schimbări, nu era neobișnuit să tăiem dolarul spaniol în opt bucăți sau “biți” (care erau cunoscuți sub numele de “bucăți de opt”). Pentru Hamilton, utilizarea unei monede bătute pe plan intern nu numai că ar fi mai convenabilă, ci ar fi și un semn distinctiv al Independenței americane.

pentru a “asigura mai bine conformitatea corespunzătoare a monedelor de aur și filver menționate cu standardele lor refpective” au fost specificate măsurile de control al calității. De exemplu, din fiecare masă separată de aur sau argint, trei monede trebuiau să fie puse deoparte de trezorier. În fiecare an, în ultima zi de luni din iulie, legea prevedea că judecătorul șef, Secretarul Trezoreriei, Controlorul Trezoreriei, Secretarul de stat și procurorul general ar supraveghea pe măsură ce monedele eșantion au fost testate și testate. Aceste întâlniri anuale vor fi ulterior formalizate în Comisia de testare a SUA.

actul a fost adoptat la 2 aprilie 1792. Mai puțin de două săptămâni mai târziu, Washington l-a nominalizat pe David Rittenhouse din Pennsylvania pentru a fi director al Monetăriei. Salariile pentru ofițeri au fost specificate de Secțiunea 6, variind de la 2.000 de dolari pe an pentru Director, 1.500 de dolari pe an pentru inventatorul și Analizatorul șef, 500 de dolari pentru Grefieri și salarii “obișnuite și rezonabile” pentru muncitorul și servitorii subordonați în funcție de posturile și ocupațiile lor respective.

Rittenhouse a fost un om de știință, matematician și filozof foarte respectat, care a construit primul observator astronomic din America. În nominalizarea lui Rittenhouse, Washington a urmat recomandările lui Hamilton, care erau cuprinse într-o listă de 40 de nume furnizate de Hamilton, organizate de stat. Atât Hamilton, cât și Jefferson l-au îndemnat pe Rittenhouse să accepte funcția de Director.

Rittenhouse a plătit 4.266, 67 dolari pentru a cumpăra două loturi pentru Monetăria din Philadelphia la 18 iulie 1792. Fără a pierde timpul, chiar a doua zi Rittenhouse a început demolarea unei distilerii de whisky abandonate pe proprietate. În termen de trei luni, prima clădire a fost pregătită pentru instalarea unui cuptor de topire. Philadelphia Mint a fost prima clădire publică construită de guvernul federal. Structura din cărămidă cu trei etaje își adăpostea exploatațiile de aur și argint în bolțile subsolului. La primul etaj, clădirea conținea camere de cântărire și o sală de presă (unde erau bătute monede). Birourile personalului erau situate la etajul al doilea. Biroul de testare a fost situat la etajul al treilea.

primele monede lovite de monetărie au fost “jumătate de monedă” de argint, care ar fi putut fi făcute din argintărie furnizată de George și Martha Washington. Primele monede puse în circulație au fost cenți de cupru. Hamilton a recunoscut că americanii săraci, care au fost forțați să facă troc, ar beneficia foarte mult de disponibilitatea mai largă a monedelor cooper. Potrivit lui Hamilton, monedele “de valoare foarte mică sunt o cazare excelentă și mijloacele unei economii benefice pentru săraci; permițându-le să cumpere, în porții mici și într-un ritm mai rezonabil, necesarul de care au nevoie.”La acea vreme, salariul zilnic pentru lucrători era mai mic de 1 dolar pe zi. Prin comparație, membrii Congresului au fost plătiți cu 50 de cenți pe zi, care a fost majorat la 1 USD pe zi în 1795 și 6 USD pe zi în 1796.

în primii doi ani de secretar al Trezoreriei, Hamilton a lucrat într-un ritm frenetic pentru a produce următoarele rapoarte amănunțite, exhaustive, pentru Congres, cu propuneri legislative însoțitoare. Click aici pentru raportul lui Hamilton privind Creditul Public; Raport privind defectele legilor privind veniturile existente; raport privind o bancă națională; raport privind înființarea unei monetării; raport privind producătorii; și raport privind spitalele Marine.

înainte de a părăsi funcția de secretar al Trezoreriei, ever dilligent Hamilton a rezumat recomandări suplimentare pentru monetărie. Faceți clic aici pentru scrisoarea lui Hamilton din 31 ianuarie 1795 către Washington.

astăzi Monetăria SUA are facilități în Philadelphia, Denver, San Francisco, West Point, New York și, desigur, Fort Knox, Kentucky, care sunt protejate de poliția Monetăriei SUA.

Faceți clic aici pentru un link către copia actului lui John Adams.

lectură suplimentară:

istoria legislației monetare și a sistemului monetar al Statelor Unite (John McVey, 1896)

Note privind Raportul lui Hamilton asupra Monetăriei (Arhiva fondatorului)

istoria băncii din New York (BNY-Mellon)

biografia lui Alexander Hamilton (Ron Chernow, 2004)

starea de istoria Uniunii