Federalismul competitiv
“Federalismul competitiv” se referă la existența și oportunitatea concurenței între guverne și jurisdicții într-un sistem politic federal. Concurența între guverne poate fi definită ca rivalitate prin care fiecare guvern încearcă să obțină unele beneficii sau resurse rare (de exemplu, investiții străine) sau pentru a evita un anumit cost (de exemplu, o populație numeroasă de bunăstare). O astfel de concurență este probabil să apară într-un sistem federal caracterizat prin neconcentralizare, printr-o autoritate substanțială de auto-guvernare din partea guvernelor constitutive ale sistemului (de exemplu, state sau provincii), precum și a guvernului național și prin mobilitatea populației între guvernele constitutive ale sistemului (de exemplu, mulți indivizi care se deplasează dintr-un stat în altul). Concurența este probabil să fie înăbușită atunci când un sistem federal este foarte centralizat, guvernele constitutive se bucură de puțină putere, iar mobilitatea populației este scăzută.
în general, există două tipuri de concurență între guverne într-un sistem federal: interguvernamental și interjurisdicțional.
concurența interguvernamentală, numită concurență verticală de către unii observatori, implică concurență între diferite ordine de guvernare care au puteri diferite, cum ar fi concurența între guvernul național și guvernele de stat, concurența între guvernele de stat și guvernele locale, concurența între un județ și alte guverne locale de pe teritoriul său și concurența între guvernele locale cu scop general și cu scop special. O cauză principală a concurenței interguvernamentale este cumpărăturile pe forum, și anume tendința alegătorilor și a grupurilor de interese de a căuta repararea nemulțumirilor trecând de la un forum guvernamental la altul—federal, statal și local—căutând cel mai bun răspuns. În plus, oficialii federali, de stat și locali concurează într-o oarecare măsură între ei pentru afecțiunile alegătorilor. După cum a susținut James Madison în Federalist No. 46, ” dacă . . . oamenii ar trebui să devină în viitor mai părtinitori față de guvernele federale decât guvernele de Stat, schimbarea poate rezulta doar din astfel de dovezi vădite și irezistibile ale unei administrații mai bune, care vor depăși toate înclinațiile lor anterioare.”
concurența Interjurisdicțională, numită concurență orizontală de către unii observatori, cuprinde concurența între guverne care au puteri comparabile într-un sistem federal, cum ar fi concurența între state (adică concurența interstatală) și concurența între municipalități (adică concurența interlocutală). O cauză principală a concurenței interjurisdicționale este mobilitatea populației. Adică, oamenii și firmele de afaceri “votează cu picioarele” trecând dintr-un stat sau localitate în alta, punând astfel presiune asupra guvernelor de stat și locale pentru a concura între ele pentru a reține și a atrage rezidenți și afaceri.
guvernele folosesc instrumente fiscale (de exemplu, impozite și cheltuieli), precum și puteri de reglementare pentru a concura între ele. Un guvern de stat ar putea, de exemplu, să încerce să-și îmbunătățească atractivitatea comparativă pentru investițiile în afaceri prin reducerea anumitor taxe și îmbunătățirea infrastructurii sale de transport. Guvernul național ar putea concura cu guvernele de stat oferind servicii mai bune sau Protecții superioare ale drepturilor individuale.
un avantaj al concurenței interguvernamentale este că poate susține un echilibru suficient de putere într-un sistem federal pentru a preveni fie dezintegrarea sistemului în părțile sale constitutive, fie centralizarea sistemului în tirania monopolistă, îmbunătățind în același timp capacitatea de reacție față de cetățeni. Un dezavantaj al concurenței interguvernamentale este că se poate deteriora în cheltuieli excesive și corupție, deoarece oficialii naționali și de stat concurează pentru afecțiunile alegătorilor.
o critică comună a concurenței interjurisdicționale este că guvernele de stat și locale risipesc resurse și se întrec în încercarea de a atrage rezidenți și întreprinderi. Adică oferă stimulente fiscale risipitoare; cheltuiește bani din impozite pe proiecte inutile; reduce reglementările importante, cum ar fi reglementarea mediului; și reduce anumite tipuri de cheltuieli, cum ar fi cheltuielile de asistență socială, astfel încât să atragă anumiți rezidenți și întreprinderi și să respingă altele, cum ar fi oamenii săraci. Avantajele atribuite în mod obișnuit concurenței interjurisdicționale includ o disciplină fiscală mai mare, o eficiență mai bună, mai multă inovație și curse către vârf, pe măsură ce guvernele încearcă să atragă și să rețină rezidenții și întreprinderile.
bibliografie:
Daphne A. Kenyon și John Kincaid, eds., Concurența între state și administrații locale: eficiență și echitate în Federalismul American (Washington, DC:Urban Institute Press, 1991); Charles M. Tiebout, “o teorie pură a cheltuielilor locale”, Journal of Political Economy 64: 5 (1956): 416-424; Albert O. Hirschman, ieșire, voce și loialitate: Răspunsuri la declinul firmelor, organizațiilor și statelor (Cambridge: Harvard University Press, 1970); Albert Breton, “către o teorie a federalismului competitiv”, Jurnalul European de Economie Politică 3:1-2 (1987): 263-329; James M. Buchanan, “Federalismul ca ordine politică ideală și obiectiv pentru reforma constituțională”, Publius: Jurnalul federalismului 25:2 (1995): 19-27; Craig Volden, “Politica federalismului competitiv: o cursă spre partea de jos a prestațiilor sociale?”Jurnalul American de științe Politice 46:2 (2002): 352-363; Viktor J. Vanberg,” Federalismul competitiv, rolul dual al Guvernului și puterea de impozitare ” Jurnalul de Economie instituțională 12:4 (decembrie 2016): 825-845.
John Kincaid
Ultima actualizare: 2006
vezi și: Federalism coercitiv; Federalism cooperativ; Federalism Dual
