mapate: legile privind schimbările climatice din întreaga lume

a existat o creștere de 20 de ori a numărului de legi globale privind schimbările climatice din 1997, conform celei mai cuprinzătoare baze de date a politicii și legislației relevante.

baza de date, elaborată de Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment și Sabin Center on Climate Change Law, include peste 1.200 de politici relevante din 164 de țări, care reprezintă 95% din emisiile globale de gaze cu efect de seră.

baza de date arată măsura în care legislația privind schimbările climatice a pătruns în discursul politic global, precum și variațiile de abordare între țările dezvoltate și cele în curs de dezvoltare. Puteți explora baza de date prin intermediul hărții interactive, sub

legile privind schimbările climatice din întreaga lume. Umbrirea reflectă numărul de politici sau acte legislative relevante din fiecare țară. Țările umbrite gri nu sunt încă acoperite de baza de date. Bara galbenă de sub hartă arată ponderea țărilor în emisiile globale. Explorați baza de date mai detaliat trecând cu mouse-ul peste hartă sau bara galbenă sau selectând țări din meniul derulant. Faceți clic pe profilurile detaliate ale țării bazei de date prin ferestrele pop-up ale hărții. Sursa: Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment la London School of Economics and Political Science și Sabin Center on Climate Change la Columbia Law School.

mai multe legi

pentru actualizarea sa din 2017, a șasea ediție publicată din 2010, baza de date privind legislația privind schimbările climatice acoperă acum 164 de țări, în creștere față de 99 în 2015. Această creștere reflectă în primul rând eforturile de extindere a domeniului de aplicare al bazei de date, mai degrabă decât o creștere a numărului de țări care adoptă legi privind schimbările climatice.

cu toate acestea, numărul legilor climatice continuă să crească rapid. În 1997, baza de date arată, existau doar 60 de legi în vigoare, cifra crescând de 20 de ori pentru a ajunge astăzi la 1.260. În acest timp, stocul de legi climatice s-a dublat la fiecare patru sau cinci ani.

legile privind schimbările climatice din întreaga lume. Legile Legislative sunt adoptate de parlamente, în timp ce legile sau politicile executive sunt adoptate de guverne. Sursa: tendințe globale în legislația și litigiile climatice, Actualizare 2017.

rata de creștere a legilor climatice a încetinit de la un vârf în jurul anului 2009. Acest lucru se datorează faptului că majoritatea țărilor au acum cel puțin contururile politicilor lor climatice, se arată în actualizarea din 2017. De când acordul de la Paris a fost semnat în decembrie 2015, Alte 47 de legi climatice au fost adoptate, a declarat un purtător de cuvânt al Institutului Grantham pentru Carbon Brief.

Victoria Druce, Senior Media relations officer pentru Institutul Grantham, spune într-un e-mail:

“la apogeul legiferării climatice după Copenhaga , existau aproximativ 100 pe an, într-un moment în care țările din Anexa 1 își puneau în aplicare cadrele privind schimbările climatice, ceea ce se face acum.”

o altă problemă evidențiată de baza de date este modul în care țările cel mai puțin dezvoltate din lume (LDC), un bloc de 48 de națiuni care sunt deosebit de vulnerabile la schimbările climatice, devin din ce în ce mai active în Politica privind schimbările climatice.

în timp ce țările dezvoltate și-au concentrat Politica climatică pe reducerea emisiilor, țările cel mai puțin dezvoltate au acordat mai multă atenție adaptării. Actualizarea din 2017 spune:

“reflectând amprenta redusă de carbon a țărilor cel mai puțin dezvoltate și vulnerabilitatea lor ridicată la schimbările climatice, majoritatea legilor s-au concentrat pe adaptare, dar și pe crearea de cadre pentru promovarea și facilitarea creșterii ecologice.”

narațiuni detaliate

precum și baza de date care enumeră legile și politicile individuale, există, de asemenea, narațiuni pentru fiecare dintre cele 164 de țări acoperite (puteți naviga la aceste profiluri de țară prin harta interactivă de mai sus). Aceste pagini detaliate descriu abordarea fiecărei țări față de politica privind schimbările climatice, împreună cu valorile privind emisiile, PIB-ul și pierderile cauzate de dezastrele naturale.

de exemplu, profilul Arabiei Saudite spune:

“guvernul saudit ocupă o poziție dificilă în dezbaterea privind schimbările climatice. Pe de o parte, Arabia Saudită are cele mai mari rezerve de petrol din lume, iar economia sa se bazează aproape exclusiv pe exportul de combustibili fosili, despre care se știe că este unul dintre principalii factori ai schimbărilor climatice. Pe de altă parte, Arabia Saudită, cu climatul său arid, este extrem de vulnerabilă la efectele adverse ale încălzirii globale”

este demn de remarcat faptul că unele dintre narațiunile țării din Baza de date sunt depășite, pagina Saudită datând din noiembrie 2015. Pagina americană, de exemplu, a fost actualizată ultima dată în ianuarie 2017, dar nu menționează eforturile președintelui Trump de a demonta eforturile climatice ale predecesorului său.

în mod similar, pagina Coreei de Sud spune că țara are o țintă de a furniza 11% din energia sa din surse regenerabile până în 2030. La începutul acestei săptămâni, însă, țara a ales un nou președinte, Moon Jae-in, care a promis că va viza 20% din energia regenerabilă până în 2030, în timp ce se va îndepărta de energia nucleară și de cărbune.

în ciuda acestor probleme, baza de date și paginile de țară oferă o imagine valoroasă a politicii climatice în aproape fiecare țară a lumii.

limitări

un lucru de reținut despre baza de date privind legislația climatică este că este nevoie de o abordare relativ permisivă pentru a include legislația sau politica. Acest lucru atrage în mod evident politici legate de climă, cum ar fi cele care stabilesc obiective de reducere a CO2, precum și legi indirect relevante, de exemplu, reformele fiscale ale mașinilor companiei bazate pe emisiile de carbon.

din perspectiva Regatului Unit, una dintre cele mai frecvente dezbateri în jurul politicii sale climatice se referă la caracterul obligatoriu din punct de vedere juridic al obiectivelor sale privind emisiile de carbon. Puține alte țări, susțin criticii, au adoptat legi climatice la fel de stricte.

din păcate, baza de date privind legislația climatică nu permite o comparație ușoară a legăturii dintre abordările țării față de problemă. Carbon Brief a întrebat Institutul Grantham câte țări au legi climatice obligatorii și va actualiza acest articol odată ce vom avea un răspuns.

un studiu din 2014 al echipei Grantham a comparat țintele Regatului Unit cu cele ale concurenților săi, concluzionând: “Marea Britanie rămâne un lider global în modul în care abordează schimbările climatice, dar nu acționează în niciun caz singură… face parte dintr-un grup de țări care iau măsuri legislative pentru a combate schimbările climatice. Acest grup de conducere include majoritatea principalilor parteneri comerciali ai Regatului Unit.”

studiul a adăugat că obiectivul Chinei de a-și reduce intensitatea emisiilor (emisiile de gaze cu efect de seră asociate fiecărei unități de bogăție) a fost “la egalitate și poate chiar mai puțin ambițios decât cel al Marii Britanii”.

două abordări diferite și mai recente pentru a compara adecvarea și ambiția obiectivelor climatice ale țărilor sunt disponibile de la Climate Action Tracker și PWC. Indicele economiei cu emisii reduse de Carbon, produs de PWC, arată că China își propune să-și reducă intensitatea carbonului cu 3,5% pe an până în 2030, în timp ce bugetul britanic pentru carbon implică reduceri de 3,1% pe an.

falling short

trecând înapoi de la detalii, o problemă evidențiată în raportul actualizat din 2017 este că politicile climatice actuale nu depășesc ceea ce este necesar pentru a evita încălzirea cu 2C sau mai mult.

într-un interviu înregistrat în timpul discuțiilor internaționale privind clima care au loc la Bonn săptămâna aceasta și următoarea, profesorul Sam Fankhauser, unul dintre cercetătorii din spatele bazei de date privind legislația climatică, spune:

“pentru a ajunge la 2C este probabil o chestiune de legi mai puternice, nu mai multe legi. Majoritatea țărilor pe care le-am analizat au un cadru pentru a face față schimbărilor climatice, pe care l-au adoptat. Ceea ce trebuie să facem acum este să consolidăm aceste cadre, să punem în aplicare politici mai puternice, să avem mai puține scutiri, prețuri mai mari ale carbonului, un sprijin mai concentrat asupra eficienței energetice, interdicții mai bune privind utilizarea terenurilor.”

puteți vedea interviul complet în videoclipul de mai jos.

extinderea acoperirii

baza de date privind legislația climatică a evoluat de la prima ediție din 2010, produsă de Institutul Grantham în colaborare cu organizația legislatorilor globali (GLOBE). De atunci, baza de date a crescut în colaborare cu Centrul Sabin și Uniunea interparlamentară (UIP), Organizația Mondială a parlamentelor.

în ultima sa actualizare din 2017, baza de date include acum 253 de cazuri în instanțele climatice din 25 de jurisdicții, care acoperă perioada 1994-2016. (Rețineți că aceste numere pentru litigiile climatice exclud SUA, unde mai mult de 600 de cauze ale instanțelor climatice sunt înregistrate într-o bază de date separată.)

în două treimi din cele 253 de cazuri, hotărârile au consolidat sau au menținut legile existente. Rețineți că, la fel ca în cazul tracker-ului legii climatice, baza de date folosește un domeniu larg de aplicare.

în trei sferturi din cazuri, schimbările climatice sunt “doar la periferia argumentului”, se arată în actualizare. Aceasta adaugă: “Chiar dacă schimbările climatice sunt o problemă periferică, sistemul judiciar este din ce în ce mai expus argumentelor privind schimbările climatice în cazurile în care, până de curând, argumentul de mediu nu ar fi fost încadrat în acești Termeni.”

majoritatea acestor cazuri (197 din 253) se referă la anumite proiecte sau activități, de exemplu, autorizarea unei noi centrale pe cărbune sau alocarea de credite de carbon în cadrul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii. Doar 20 solicită noi legi sau politici sau opriri la regulile existente. Aceasta include cazul Urgenda din Olanda, care a cerut guvernului să-și mărească obiectivul de reducere a carbonului.

aproximativ 19 dintre cazuri se referă la protejarea bunurilor personale împotriva pierderilor și daunelor cauzate de schimbările climatice. A se vedea Explicatorul recent al Carbon Brief despre pierderi și daune pentru mai multe despre acest subiect.

poate în mod surprinzător, cei mai frecvenți reclamanți în cazurile Curții climatice sunt corporațiile, care au adus 102 din cele 253 de provocări legale. ONG-urile reprezintă doar 33 de cazuri. Guvernele sunt inculpatul în 79% din cazuri.

într-un interviu acordat Carbon Brief la începutul acestui an, Directorul Centrului Sabin, profesorul Michael Gerrard, a vorbit despre modul în care litigiile climatice ar putea fi utilizate în următorii ani.

profesorul Gerrard a declarat pentru Carbon Brief:

“un alt domeniu în care cred că vom începe să vedem procese sunt procesele împotriva guvernelor și corporațiilor care nu au reușit să se pregătească pentru schimbările climatice. Deci, de exemplu, dacă o clădire sau un pod sau ceva de genul acesta este distrus, sau grav avariat într-o furtună, iar magnitudinea furtunii ar fi putut fi și ar fi trebuit să fie prevăzută înainte ca clădirea să fie construită, pot exista pretenții împotriva arhitecților, inginerilor, constructorilor, pentru că nu reflectă aceste riscuri previzibile în proiectele lor.”