Bekämpfung des Menschenhandels
Opfer des Menschenhandels, die als moderne Form der Sklaverei bezeichnet werden, werden häufig gezwungen, betrogen oder zur sexuellen Ausbeutung oder Ausbeutung von Arbeitskräften gezwungen. Nach Angaben des US-Außenministeriums gehört es zu den am schnellsten wachsenden kriminellen Aktivitäten mit mehr als 700.000 Menschen, hauptsächlich Frauen und Kinder, die jährlich weltweit gehandelt werden, darunter 50.000 Menschen in die Vereinigten Staaten. Opfer werden in Prostitution, Pornografie und andere Formen kommerzieller sexueller Ausbeutung oder sklavenähnlicher Arbeitsbedingungen in Fabriken, Feldern und Häusern verwickelt.
Das Woodrow Wilson Center untersuchte dieses Thema am 6. Januar während einer halbtägigen Konferenz, die vom Middle East Project und dem Conflict Prevention Project gemeinsam gesponsert wurde. Die Konferenz konzentrierte sich auf den Menschenhandel in verschiedenen Teilen der Welt und regionale Reaktionen zur Bekämpfung dieses Problems.
Die Pandemie des Menschenhandels
Botschafterin Nancy Ely-Raphel, ehemalige Direktorin des Amtes zur Überwachung und Bekämpfung des Menschenhandels im Außenministerium, beschrieb den Menschenhandel als “die dunkle Seite der Globalisierung”, ein Satz, der während der gesamten Konferenz zitiert wurde.
In Bezug auf den zweiten jährlichen Bericht des Außenministeriums zum Menschenhandel stellte sie fest, dass der Bericht eine dreistufige Länderliste enthält, in der die Regierungen anhand ihrer Bemühungen zur Kriminalisierung und Verfolgung des Menschenhandels eingestuft werden. Um diesen Bericht anzuzeigen, siehe Bericht über Menschenhandel des Außenministeriums. Im Auftrag des Trafficking Victims Protection Act von 2000 dient der Bericht dazu, politische Strategien zur Bekämpfung des Menschenhandels zu unterstützen. Sie räumte zwar ein, dass noch viel zu tun sei, hob jedoch Länder wie Korea, Rumänien und Israel hervor, die Initiativen zur Bekämpfung des Menschenhandels aggressiv verfolgt haben. Dieses internationale Problem erfordert eine globale Zusammenarbeit.
Ely-Raphel sagte: “Regierungen müssen über ihre Grenzen hinaus denken, wenn es um Menschenhandel geht, denn Menschenhändler tun es.”
Diskussionsteilnehmer Andrea Bertone bemerkte zu den globalen Auswirkungen des Menschenhandels. Bertone ist Associate Director der College Park Scholars International Studies an der University of Maryland in College Park und Associate Director von Project Hope International — einer in Washington ansässigen Nichtregierungsorganisation (NGO), die sich mit der Bekämpfung von Kinder- und Frauenprostitution und Menschenhandel in Südostasien und den Vereinigten Staaten befasst. Sie verband den Menschenhandel mit der transnationalen sozialen Bewegung und lieferte eine kurze Geschichte der Bewegung, von der Unterdrückung des weißen Sklavenhandels 1910 bis zum Menschenhandelsprotokoll der Vereinten Nationen von 2000.
Emek Ucarer, Assistenzprofessor für Öffentlichkeitsarbeit an der Bucknell University, sprach über die Bekämpfung des Frauenhandels und die Beteiligung von NRO an der Politik der Europäischen Union. Sie sagte, dass die meisten Länder den Menschenhandel als Migrationsproblem angehen und sich auf die gesetzgeberischen Hindernisse für den Menschenhandel an den Grenzen konzentrieren, einschließlich der Versuche, die Grenzkontrollen zu verschärfen, die Visapolitik zu überprüfen und Personen – vor allem die geschlagenen Frauen – abzuschieben, die erwischt wurden. Dieser Ansatz sei jedoch gegen listige Menschenhändler ineffektiv und achte nicht ausreichend auf die sozialen Ursachen und Folgen des Menschenhandels, sagte Ucarer.
Eine alternative Argumentation konzentriert sich auf die sexuelle Ausbeutung und den sexuellen Missbrauch von Frauen durch Menschenhandel. Es konzentriert sich auf das kriminelle Verhalten der Menschenhändler und versucht, den Menschen Schutz zu bieten. “Der Mangel an Konsens über Schlüsselkonzepte in dieser Debatte — Prostitution, Freiwilligkeit, Missbrauch, Zwang — hat jedoch die gegenwärtigen Bemühungen um die Entwicklung eines wirksamen Menschenrechtsrahmens zur Bekämpfung des Frauenhandels vereitelt”, sagte sie.
Vor kurzem hat die Europäische Union (EU) Anstrengungen unternommen, um sowohl den Migrations- als auch den Menschenrechtsansatz bei der Bekämpfung des Menschenhandels zu kombinieren. Neben dem Versuch, einen integrierten Ansatz zu entwickeln, knüpft die EU auch formelle Verbindungen zu NRO und bezieht deren Fachwissen sowie ihre finanziellen und personellen Ressourcen in die Bemühungen der EU ein.
Vom Nahen Osten nach Südostasien
Mohammed Mattar, Co-Direktor des Schutzprojekts des Foreign Policy Institute an der School of Advanced International Studies der Johns Hopkins University, konzentrierte sich auf den Menschenhandel im Nahen Osten. Er kommentierte die Probleme, die den Nahen Osten von ostasiatischen Ländern unterscheiden: waffenhandel, Regimewechsel, Öl und islamischer Fundamentalismus. Mattar verband Öl mit Menschenhandel, da Menschen oft in Länder des Nahen Ostens verschleppt werden, um in der Ölindustrie zu arbeiten. Viele Frauen aus Bangladesch, Indonesien, den Philippinen, Indien, Pakistan, Sudan und Sri Lanka werden in den Nahen Osten verschleppt, um als Hausangestellte für wohlhabende ölabhängige Familien zu arbeiten. Darüber hinaus werden pakistanische, indische und bangladeschische Kinder im Alter von 2 Jahren routinemäßig von ihren Eltern oder Verwandten entführt oder verkauft, um als Kameljockeys in den Golfstaaten eingesetzt zu werden.
Mattar betonte den Unterschied zwischen ausbeuterischer Arbeit und Menschenhandel sowie den Unterschied zwischen dem Schmuggel von Migranten, einem Verbrechen gegen den Staat, und dem illegalen Handel, einem Verbrechen gegen den Einzelnen. Und obwohl Prostitution laut Koran illegal ist, ist sie in vielen islamischen Ländern legal, darunter in der Türkei, Bangladesch, Indonesien und im Libanon. Wenn religiöse Organisationen auf die aktuelle Situation des Menschenhandels aufmerksam gemacht werden, werden sie im Kampf kämpfen, da der Koran die Beseitigung der Sklaverei und damit des Menschenhandels befürwortet, schlug Mattar vor.
Christina Arnold, Direktorin von Project Hope International, einer NGO in Washington D.C., die sich der Bekämpfung des Menschenhandels widmet, konzentrierte ihre Ausführungen auf Thailand und die Rolle thailändischer NGOs und Umsetzungsprogramme für Opfer. Insbesondere arbeitet Project Hope International (PHI) mit der thailändischen NGO Fight Against Child Exploitation (FACE) zusammen, um bei der Schaffung und Instandhaltung von Rehabilitationseinrichtungen für Kinder zu helfen, die Opfer von Menschenhandel geworden sind. Es sponsert Erholungsheime im Nordosten (Udornthani), der Ostseeküste (Rayong) und im Süden (Songkla) Thailands. Im Bericht des Außenministeriums wurde Thailand in Anerkennung seiner Bemühungen zum Schutz der Opfer und zur Umsetzung von Maßnahmen zur Verhinderung des Menschenhandels in Tier 2 eingestuft.
Der Balkan und Eurasien
Keith Sharper, ein unabhängiger Berater, unterstrich die steigende Arbeitslosenquote und den Mangel an Möglichkeiten, die viele albanische Frauen der Gnade korrupter Polizisten überlassen haben, die Menschenhändlern helfen. Er wies darauf hin, dass NGOs, hauptsächlich in Italien, sowie auf nationaler Ebene geschaffen wurden, um Frauen dabei zu helfen, ihre Gesundheit und Sicherheit wiederzugewinnen und ihnen die Möglichkeit zu wirtschaftlicher Unabhängigkeit zu geben.
Ruth Pojman, Beraterin für Menschenhandel im Büro für Europa und Eurasien der US-Agentur für internationale Entwicklung, sprach über ihre eigenen Forschungen zum Menschenhandel in Eurasien. Menschenhandel ist ein hochprofitables, gefährliches und illegales globales Geschäft. Schätzungen zufolge stammt etwa ein Viertel aller Frauen und Kinder, die zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung gehandelt werden, aus der ehemaligen Sowjetunion und Mittelosteuropa. Darüber hinaus ist der Menschenhandel in diesem Teil der Welt eher mit der organisierten Kriminalität verbunden.
Studien zeigen auch einen Zusammenhang zwischen wirtschaftlicher Verwerfung und Menschenhandel. Oft, wenn Opfer versuchen, auszuwandern, um Geld zu verdienen, Ein Zuhälter nähert sich ihnen und bietet an, die notwendigen Reisevorkehrungen zu treffen, wenn sie Geld leihen und sich bereit erklären, die Schulden abzuarbeiten. Während einige Frauen verstehen, dass diese Vereinbarung Prostitution oder Zwangsarbeit beinhaltet, viele nicht, und fast alle sind Demütigungen ausgesetzt, Gewalt, und psychologisches Trauma. Gruppen wie die Internationale Organisation für Migration und Regierungen in Zentralasien befassen sich mit dem Thema; Zum Beispiel hat die kirgisische Regierung eine Regierungskommission unter der Leitung des Ausschusses für Frauen, Familie und Jugend eingerichtet.
Wie von vielen Rednern betont, erfordert die Bekämpfung des Menschenhandels einen integrierten Ansatz, bei dem Regierungen, Nichtregierungsorganisationen und beteiligte Personen eine internationale Reaktion entwickeln. Dies erfordert politische Führung sowie umfassende Ansätze zur Prävention und Hilfe für Opfer von Menschenhandel. Darüber hinaus muss die internationale Zusammenarbeit den Austausch von Daten und Erfahrungen anderer sowie, wie auf dieser Konferenz vorgeschlagen, Möglichkeiten zur Hervorhebung bewährter Verfahren und Strategien zur Bekämpfung des Menschenhandels umfassen.
Anita Sharma, stellvertretende Direktorin des Conflict Prevention Project, hat zu dieser Geschichte beigetragen.
