Beratung (Texas)
Die Soldaten, die derzeit in der Nähe von Béxar kämpften, waren Freiwillige, die sich der Armee anschlossen, um eine bestimmte Aufgabe zu erfüllen, und behielten standhaft ihr Recht, ihre eigenen Führer zu wählen. Am 13. November richtete der Rat offiziell eine reguläre Armee ein. Houston wurde ernannt, um diese neue Provisorische Armee von Texas zu befehligen, vorbehaltlich der Befehle des Gouverneurs. Houston wurde angewiesen, eine Armee von Grund auf neu zu gründen; da sich die Freiwilligen vor der Einberufung der Konsultation organisiert hatten, konnten sie nicht gezwungen werden, Houston als ihren Kommandanten zu akzeptieren. Die neue Armee sollte aus 2.500 Mann bestehen, die sich im Austausch für Landzuschüsse für 2 Jahre anmelden würden.
Nach Rücksprache mit einigen der Offiziere, die sich derzeit in der Belagerung von Béxar befanden, insbesondere Travis und James W. Fannin, beschloss der Rat, die Armee zu erweitern. Am 5. Dezember schufen sie ein Korps ständiger Freiwilliger, das eine kürzere Einstellungsfrist und mehr Autonomie hätte. Dieser Schritt behinderte Houstons Bemühungen, seine reguläre Armee zu füllen; die meisten Bürger zogen es vor, sich den ständigen Freiwilligen anzuschließen.
Am 11.Dezember kapitulierten die mexikanischen Truppen in Béxar und erklärten sich bereit, südlich des Rio Grande zu marschieren. Mit ihrer Abreise gab es in Texas keine organisierte Garnison mexikanischer Truppen mehr, und viele der Texianer glaubten, der Krieg sei vorbei. Burleson trat am 15.Dezember zurück und kehrte in seine Heimat zurück. Viele der Männer taten es ebenso, und Frank W. Johnson übernahm das Kommando über die 400 Soldaten, die übrig blieben.
Der mexikanische Rückzug gab dem Rat die Zeit, die Regierung zu formalisieren und mit der Planung für die Zukunft zu beginnen, ohne die Gefahr eines Angriffs. Es wurde wenig erreicht. Die neue texanische Regierung hatte keine Mittel, so dass das Militär die Befugnis erhielt, alle Vorräte zu kaufen, die nützlich sein würden. Diese Politik führte bald zu einem fast universellen Hass auf den Rat, da Lebensmittel und Vorräte knapp wurden, insbesondere in den Gebieten um Goliad und Béxar, wo texianische Truppen stationiert waren. Der Telegraph und das Texas Register stellten fest, dass “einige unter der gegenwärtigen Regierung nicht bereit sind, irgendeine Pflicht zu erfüllen…Dass unsere Regierung schlecht ist, erkennen alle an, und niemand wird es leugnen.”
Smith zitierte einen abgebrochenen Putschversuch am 25. November und schlug einen Gesetzesentwurf vor, der es verräterisch machte, Drohungen gegen die provisorische Regierung zu machen. Der Rat, inzwischen an “die Sucht des Gouverneurs nach übertriebener und entzündlicher Rhetorik” gewöhnt, ignorierte ihn. Am 19. Dezember hielt eine Gruppe prominenter Bürger, angeführt von Moseley Baker, Wylie Martin und William Pettus, ein Treffen in San Felipe ab, um Unterstützung für den Abbau der provisorischen Regierung aufzubauen. Sie waren besorgt, dass sich der Rat zu ernst in Richtung Unabhängigkeit bewegte, anstatt sich an die Verfassung von 1824 zu halten. Doch der Rat war einigen nicht weit genug gegangen. Ernüchterung über die Übergangsregierung und eine zunehmende Militanz unter den Truppen, deren Reihen sich nun hauptsächlich aus neu angekommenen Freiwilligen aus den Vereinigten Staaten zusammensetzten, führten zu Forderungen nach einer neuen Konvention. Brazoria verabschiedete eine Resolution, in der ein Konvent gebeten wurde, sich im März 1836 zu treffen, um die Unabhängigkeit zu erklären. Soldaten in Goliad gingen noch einen Schritt weiter und entwarfen am 22.Dezember eine Unabhängigkeitserklärung. Der Rat verabschiedete eine Resolution zur Einberufung der Konvention von 1836, die am 1. März in Washington-on-the-Brazos zusammentritt.
Matamoros Expedition und Zusammenbruch
Mitte November erreichte Gouverneur Viesca, der von sympathischen Soldaten befreit worden war, Goliad. Der Kommandant von Goliad, Philip Dimmitt, begrüßte Viesca, weigerte sich jedoch, seine Autorität als Gouverneur anzuerkennen. Dies verursachte einen Aufruhr in der Garnison; Viele unterstützten den Gouverneur, während andere glaubten, dass Texas ein unabhängiges Land sein sollte und daher den mexikanischen Gouverneur nicht anerkennen sollte. Viesca reiste nach San Felipe, um sich mit dem Generalrat zu treffen, der sich auch weigerte, seine Autorität als Gouverneur anzuerkennen. Viesca schloss sich mehreren anderen an, die einen Plan befürworteten, zentralistische Truppen in Matamoros anzugreifen. Sie hofften, dass diese Matamoros-Expedition andere föderalistische Staaten zur Revolte inspirieren und die gelangweilten texianischen Truppen davon abhalten würde, die Armee zu verlassen. Am wichtigsten wäre es, das Kriegsgebiet außerhalb von Texas zu bewegen. Der Gouverneur unterstützte zunächst den Plan und bat Houston, die Expedition zu organisieren; Houston ernannte James Bowie zur Leitung der Expedition, aber Bowie erhielt seine Befehle mehrere Wochen lang nicht. Der Rat bat Burleson, den Kommandeur der Freiwilligen in Bexar, die Expedition zu leiten. Burleson war bereits zurückgetreten, und sein gewählter Ersatz Johnson erhielt stattdessen die Nachricht. Während Johnson nach San Felipe reiste, um sich mit dem Rat am 30. Dezember zu treffen, führte Johnsons Adjutant James Grant 200 Männer von Béxar nach Goliad, um sich auf die Expedition vorzubereiten. Nur 100 Texianer blieben in der Alamo-Mission in Bexar unter dem Kommando von Oberstleutnant James C. Neill. Neill war angewidert, dass Johnson dem Alamo fast alle Vorräte und die Mehrheit der Männer entzogen und eine starke Botschaft nach Houston geschickt hatte, in der er um Verstärkung und weitere Vorräte bat.36 Personen nehmen an der Konsultation teil
Obwohl Bowie auch mit seinen schriftlichen Befehlen aus Houston vor dem Rat erschien, die Matamoros-Expedition zu leiten, autorisierte der Rat Johnson am 6. Januar, die Expedition zu leiten. Johnson lehnte die Kommission zunächst ab, änderte aber am folgenden Tag seine Meinung. Ohne die Kommission von Johnson zu widerrufen, wählte der Rat Fannin, um die Mission stattdessen zu führen. Smith war erzürnt, als er erfuhr, dass der Rat ihren eigenen Kommandanten für die Expedition ernannt hatte, und er wurde noch wütender, als Houston den Brief von Neill weiterleitete, mit einem zusätzlichen Hinweis, dass er glaubte, die Johnson-Mission sei illegal, da der Rat bei seiner Genehmigung kein Quorum gehabt hatte. Inzwischen hatten sowohl Smith als auch Houston entschieden, dass die Expedition wenig Erfolgschancen hatte.
Smith verurteilte die Expedition als Idiotie und bezeichnete ihre Anhänger als Narren oder Verräter. Er löste dann den Rat bis zum 1. März auf, es sei denn, sie stimmten zu, auf die Matamoros-Expedition zu verzichten. Der Rat stellte fest, dass Smith keine Befugnis hatte, sie zu entlassen. Sie erhoben bald Anklage gegen Smith und ernannten den Vizegouverneur, Robinson, amtierender Gouverneur. Die Dokumente, die die provisorische Regierung bildeten, gewährten dem Rat jedoch nicht die Befugnis, den Gouverneur anzuklagen.
Am 12.Januar schrieb Smith einen versöhnlichen Brief an den Rat: “Ich gebe zu, dass ich über die Regeln des Anstands hinausgegangen bin”, und erklärte, wenn der Rat zugeben würde, dass ihre Handlungen in Bezug auf die Matamoros-Expedition falsch waren, würde er sie wieder einsetzen, damit “die beiden Zweige wieder zur Förderung der wahren Interessen des Landes harmonisieren”. Müde von den Machtkämpfen und unsicher, wer tatsächlich das Sagen hatte, hörten die Ratsmitglieder langsam auf zu erscheinen. In der Hoffnung, eine Regierung zu retten, ernannte Robinson vier Mitglieder in einen Beratenden Ausschuss. Bald schrumpfte diese auf nur noch zwei Mitglieder. Die Übergangsregierung war Ende Januar im Wesentlichen beendet.
