Chinas Hilfe für die Heimatregionen der afrikanischen Führer hat sich nach ihrer Machtübernahme fast verdreifacht
Chinas Hilfsausgaben für Afrika sind in den letzten zwei Jahrzehnten rasant gestiegen und stiegen 2018 auf den höchsten Wert von 15 Milliarden US-Dollar. Bei der Verteilung dieser Pakete, Präsident Xi Jinping hat den bedingungslosen Charakter der Hilfe betont und betont, dass Peking keine “egoistischen politischen Gewinne bei der Investitions- und Finanzierungszusammenarbeit” anstrebte.”
Dennoch hat sich die Auslandshilfe von China nach Afrika als politisch erwiesen — zumindest auf lokaler Ebene —, die durch enge Sektionsinteressen definiert und vom staatlichen Klientelismus erfasst wird, heißt es in einer neuen Studie. Die im Journal of Development Economics veröffentlichte Studie untersuchte 1650 Entwicklungsprojekte, die zwischen 2000 und 2012 durchgeführt wurden, basierend auf 117 Geburtsorten afrikanischer Führer in 49 Nationen, darunter Kenia, Ghana, Ägypten, Äthiopien, Südafrika und Nigeria. Die Gesamtzahl der abgedeckten Projekte wurde auf 83,3 Milliarden US-Dollar geschätzt.
Forscher zeigten, dass die Geburtsregionen afrikanischer Präsidenten in den Jahren, in denen diese Führer an der Macht waren, fast dreimal so viele Hilfszuflüsse aus Peking erhielten wie zu anderen Zeiten. Diese Amtsinhaber haben im Jahr vor den Wahlen auch erhebliche Beihilfen für ihre eigenen Hinterhöfe bereitgestellt, um “ihre Chancen zu verbessern, an der Macht zu bleiben. Die Führer verteilten auch weitgehend Hilfe nicht nur in ihren eigenen “Heimatdistrikten”, sondern auch in ihren “Heimatprovinzen”, um die Wahlbeteiligung in den Hochburgengebieten zu maximieren.
Vor Amtsantritt und nach der Räumung stellte die Studie fest, dass die chinesische Hilfe nicht zunahm — und kam zu dem Schluss, “dass diese Effekte ursächlich sind.”
Zu Vergleichszwecken untersuchte das Papier 533 Projekte im Wert von 43,4 Milliarden US-Dollar, die von der Weltbank durchgeführt wurden. Die Autoren sagen, dass sie keine Vorzugsbehandlung in Bezug auf die räumliche Verteilung der Projekte bemerkt haben, hauptsächlich wegen der von der Weltbank geforderten Kosten-Nutzen-Analyse- und Bewertungsverfahren, bevor die Finanzierung gewährt wird.
Die Daten beleuchten den “On-Demand” -Charakter von Chinas Hilfspaketen und wie afrikanische Führer sie für ihre eigenen politischen Gewinne missbrauchen könnten. Während sowohl westliche als auch chinesische Hilfe an die Geberinteressen beider Parteien gebunden ist, bindet Peking seine Unterstützung im Allgemeinen nicht an die Verbesserung der Regierungsführung und Rechenschaftspflicht, die Einhaltung internationaler Best Practices oder den Umgang mit Korruption.
Und obwohl Xi vor “Eitelkeitsprojekten” warnte und sagte, die chinesisch-afrikanische Zusammenarbeit müsse zu “greifbaren Vorteilen” führen, hat Peking afrikanischen Staaten normalerweise Hilfe gewährt, solange sie die “Ein-China” -Politik aufrechterhielten, die Taiwan als unveräußerlichen Teil des chinesischen Territoriums betrachtet.
Diese Strategie, sich davon fernzuhalten, die Entwicklungsagenda der afrikanischen Nationen zu diktieren und ihnen mehr “Eigenverantwortung” zu geben, hat bei vielen afrikanischen Staaten großes Lob geerntet, die sagen, die “Win-Win” -Partnerschaft sei ihr Weg zu einer echten wirtschaftlichen Entwicklung. Im vergangenen Jahr lobte der tansanische Präsident John Magufuli China für seine Hilfe, die “an keine Bedingungen gebunden” sei, obwohl sein Land wegen der Menschenrechtsbilanz seiner Regierung mit Hilfskürzungen durch europäische Staaten und die Weltbank konfrontiert sei.
Während sich die Studie auf Chinas Auslandshilfe für Afrika konzentriert, ist es ebenso wichtig zu beachten, dass Investitionen in Infrastruktur und bilateralen Handel die Hilfe in den letzten zehn Jahren längst in den Schatten gestellt haben. Ein Großteil des Fokus auf die Beziehungen zwischen China und Afrika hat sich heute auf die Besorgnis über steigende Schulden, Handelsdefizite und die Rede von Neokolonialismus und “Schuldenfallendiplomatie” verlagert, da Chinas kultureller, wirtschaftlicher und politischer Fuß in Afrika tiefer wird.
Und da Peking nicht Teil globaler multilateraler Rahmenwerke wie dem Pariser Club ist, haben Beobachter Fragen zur Transparenz, Nachhaltigkeit und kommerziellen Durchführbarkeit dieser staatlich geförderten chinesischen Projekte aufgeworfen.
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