Lukket dør politik
“vi vil fortsætte med reformer og åbne op uden tøven,” sagde Den kinesiske præsident Jinping til sit lands øverste ledere på et symposium i sidste måned, der markerede 110-årsdagen for hans forgænger Deng. Ved første øjekast syntes hans løfte oprigtigt. I de to år, der er gået siden tiltrædelsen, har han konsekvent slået til lyd for en reformdagsorden, der har til formål at fortsætte den økonomiske revitalisering og omstrukturering, som Deng startede i 1978. Kampagnen omfatter planer om at reducere regeringens indblanding i økonomien ved at gøre det lettere for private virksomheder at konkurrere med statsejede virksomheder (statsejede virksomheder) og give virksomheder og enkeltpersoner mulighed for at investere og låne mere frit.
samtidig er Beijing imidlertid blevet mindre åben for udenlandske virksomheder, idet de udsættes for dyre bøder, nægter deres fusioner, nægter deres ansøgninger om licenser og tilbageholder og deporterer deres ledere. Ifølge en undersøgelse foretaget i August i år af det amerikanske handelskammer i Kina siger 60 procent af udenlandske virksomheder, at de føler sig mindre velkomne i Kina, en stigning på næsten 20 procent fra sidste år. Ifølge undersøgelsens resultater føler et stigende antal multinationale virksomheder, at de “er under selektiv og subjektiv håndhævelse af kinesiske regeringsorganer.”Omkring halvdelen af de adspurgte sagde, at udenlandske virksomheder blev udpeget i Beijings antikorruptionsundersøgelser. Markedet har reageret: I August faldt udenlandske direkte investeringer i Kina med 14 procent fra året før, efter et fald på 17 procent i Juli.
alt dette føles velkendt. Kinesiske økonomiske reformer er længe kommet med modstand mod udenlandsk forretning. Faktisk blev Deng ‘ s markedsreformer smedet midt i en årti lang politisk kamp, der udgjorde radikale reformatorer mod magtfulde forankrede interesser. I 1983 lancerede for eksempel seniorkonservative ledere Chen Yun og Deng Likn en kampagne mod “åndelig forurening” fra udlandet. Dengs reformer blev først accepteret efter hans nu berømte sydlige tur i Kina i 1992, hvor han genererede bred lokal støtte til åbning af Kinas markeder for udenlandsk konkurrence. Ved at bruge sin bølle prædikestol til at henlede offentlighedens opmærksomhed på fordelene ved udenlandske investeringer for Kinas udvikling, tavsede Deng kritikere af større ekstern involvering i Kinas økonomiske anliggender.
i 2010 argumenterede Liu He, den øverste økonomiske rådgiver, for, at Kina skulle opretholde en sådan åbenhed. “Indenlandske drev skal ofte aktiveres af eksternt pres,” sagde Liu i en samtale med det kinesiske magasin Caiksin. “Set fra Kinas lange historie har et samlet indenlandsk drev og eksternt pres været nøglen til succes.”
nu, som dengang, er Si ‘ s bestræbelser på at gøre økonomien mere markedsorienteret blevet hæmmet af et net af ministerier, provinsielle og lokale regeringer, magtfulde familier og statsejede virksomheder, der søger at berige sig selv på offentlighedens bekostning. Denne gang har Kinas ledere imidlertid ikke opfordret til mere udenlandsk konkurrence på hjemmemarkedet, og han har ikke selv understreget vigtigheden af at lægge pres udefra på Kinas statsejede virksomheder. I stedet opfordrede han til en styrkelse af SOE ‘ er i Marts og roste dem i 2009 som et “vigtigt fundament for kommunistpartiets styre.”
set isoleret, kan hans kommentarer afvises som ren retorik. I dette tilfælde har de imidlertid været ledsaget af et stadig mere fjendtligt klima for udenlandske virksomheder, hvor multinationale virksomheder regelmæssigt blev ekskorieret i den kinesiske officielle presse og deres ledere og ledere rutinemæssigt tilbageholdt af provinsagenturer. Blandt de højt profilerede virksomheder, der er målrettet mod kinesiske regulatorer, er Audi, Coca-Cola, Mercedes, Microsoft, OSI Foods, MVM og MVM. I August fandt kinesiske embedsmænd et dusin japanske bildeleproducenter skyldige i prisfastsættelse og slog dem med de højeste antitrustbøder i landets historie, cirka 200 millioner dollars. Og i sidste uge, efter en dags retssag, der blev afholdt bag lukkede døre, blev den britiske farmaceutiske producent Glasosmithkline idømt en bøde på 489 millioner dollars for bestikkelse. Samlet set afspejler disse handlinger en “transformation i landets strategiske tænkning”, som Vang Jisi, dekan for School of International Studies ved Peking University, skrev i marts/April 2011-udgaven af udenrigsanliggender. Kina ser ud til at fokusere på at opretholde “landets høje vækstrate ved at øge det indenlandske forbrug og reducere landets afhængighed af eksport og udenlandske investeringer på lang sigt.
det økonomiske forhold mellem USA og Kina har længe lettet og støttet det politiske; nu truer det spændte økonomiske klima imidlertid med at skade det bilaterale forhold. I årtier støttede optimistiske amerikanske virksomheder udvidelse af USA. engagement med Kina baseret på deres tillid til sikkerheden ved deres investeringer og håb om fortjeneste på det kinesiske marked. Men da amerikanske virksomheder i Kina føler sig mere og mere sårbare, vil de sandsynligvis blive mindre villige til offentligt at støtte Kina-venlige politikker i USA.
desuden synes nogle interesser, som vi har forsøgt at bryde op-for eksempel skrupelløse fødevareproducenter i Shanghai-At have brugt nedbruddet på udenlandske virksomheder-den amerikanske baserede OSI-gruppe, i dette tilfælde-for at distrahere offentlighedens opmærksomhed væk fra deres egen fejl. Hvis han ikke kan holde sådanne indenlandske interesser ansvarlige, kan hans reformer ikke lykkes. Og hvis reformerne er så stumpe, Beijing bliver nødt til at stole mere på en veludgivet partirensningskampagne, der anvender stadig mere undertrykkende administrativ og juridisk kontrol for at håndhæve sin dagsorden.
Kinas nuværende strategi-økonomisk reform uden åbning-vil over tid fremkalde stigende niveauer af vrede, hvis ikke direkte modstand, fra lokale partimedlemmer og firmaer såvel som udenlandske virksomheder og regeringer, der føler sig urimeligt begrænsede. Ved at forfølge en sådan tilgang ville Kinas ledere gøre det godt at huske det gamle kinesiske ordsprog: “på toppen er der politikker, nedenunder er der pushback.”
