Drogenkontrolle in China

Informationsbüro des Staatsrates der Volksrepublik China

Vorwort
Die gegenwärtige Globalisierung der Drogenproblematik stellt eine ernste Bedrohung für das Wohlergehen und die Entwicklung der Menschen dar. Laut den 1998 von den Vereinten Nationen veröffentlichten Daten
litten weltweit 21 Millionen Menschen unter Kokain- oder Heroinsucht und weitere
30 Millionen unter dem Missbrauch von Stimulanzien vom Amphetamin-Typ.
An ihrer südwestlichen Grenze grenzt China an das “Goldene Dreieck”, eine der wichtigsten Drogenquellen der Welt. Seit den
späten 1970er Jahren ist die illegale internationale Drogenflut ständig in China eingedrungen, und kriminelle drogenbezogene Aktivitäten, die durch den
Transit-Drogenhandel ausgelöst wurden, sind wieder aufgetaucht. Die Zahl der Drogenabhängigen ist weiter gestiegen, drogenbedingte Fälle haben ständig
zugenommen, die Drogenplage wird mit jedem Tag ernster und die Situation für den Kampf gegen Drogen ist düster.
Im Jahr 1999 ging China gegen 65.000 Drogenkriminelle vor und beschlagnahmte 5.364 Tonnen Heroin, 1.193 Tonnen Opium,
16.059 Tonnen Kristallmethamphetamin (allgemein bekannt als “Eis”) und etwas Kokain, MDMA und Marihuana. Im Jahr 1999 stieg die
Anzahl der drogenbezogenen Fälle und die Gesamtmenge der beschlagnahmten Drogen um 2,4 Prozent bzw. 33,6 Prozent,
gegenüber 1998. Die Zahl der bei den öffentlichen Sicherheitsorganen registrierten Drogenabhängigen betrug 1999 148.000, eine Zahl
, die 1995 auf 520.000 und 1999 auf 681.000 stieg. Jetzt machen Drogenabhängige 0,054 Prozent von Chinas Gesamtbevölkerung
aus. Von den Drogenabhängigen machen diejenigen, die Heroin nehmen, 71 aus.5 Prozent und diejenigen unter 35 Jahren belaufen sich auf 79,2
Prozent. Bis Ende 1999 machten von insgesamt 17.316 gemeldeten Fällen von AIDS-Virusinfektionen diejenigen, die durch intravenöse
Injektionen von Medikamenten infiziert waren, 72,4 Prozent aus. Gegenwärtig leidet jede Provinz, autonome Region und Gemeinde, die direkt der
-Zentralregierung in China untersteht, in gewissem Maße unter illegalen Drogenaktivitäten, und China wurde von einem
-Opfer des Transitdrogenhandels in ein Opfer sowohl des Drogentransits als auch des Drogenkonsums verwandelt.
Illegale Drogen bringen Unheil über jedes Land und Volk. Die Einleitung eines Kampfes gegen Drogen, um die Drogengeißel zu beseitigen, ist die
historische Verantwortung der chinesischen Regierung. Im alten China brachten Drogen einst schreckliche Katastrophen über die Nation. Aber nach
der Gründung der Volksrepublik China (VR China) im Jahr 1949 führte die chinesische Regierung das chinesische Volk in einen bedeutsamen
Kampf gegen Drogen. In einem kurzen Zeitraum von drei Jahren löschte China die Geißel des Opiums aus, die China für ein
Jahrhundert geißelt hatte, und vollbrachte damit ein Wunder, das von der ganzen Welt anerkannt wurde. Angesichts des neuen Drogenproblems hat die chinesische Regierung
, die eine Haltung höchster Verantwortung gegenüber dem Staat, der Nation und dem Volk und der Menschheit als Ganzes einnimmt
und fest im strikten Verbot illegaler Drogen steht, alle notwendigen Maßnahmen ergriffen und ihr Möglichstes getan, um illegale Drogen
zum Wohle der Menschen zu verbieten.
Ich.Festhalten an der Position der strengen Drogenkontrolle
Die chinesische Regierung ist der Ansicht, dass Drogen eine weltweite öffentliche Gefahr für die gesamte Menschheit darstellen und die Drogenkontrolle
eine unmittelbare und gemeinsame Verantwortung der internationalen Gesellschaft darstellt. Drogen schädigen die Gesundheit der Menschen, führen zu Korruption
und Verbrechen, stören die nachhaltige Entwicklung und gefährden die nationale Sicherheit und den Weltfrieden. Daher müssen alle illegalen Aktivitäten
mit Drogen strengstens verboten und beseitigt werden.
Das chinesische Volk spürt den Schaden von Drogen sehr und weiß, dass die Drogenkontrolle in ihrem grundlegenden Interesse liegt. Die Sicherung
des Lebens der Bürger und der Schutz des Lebensunterhalts und der Entwicklung der Menschen sind die hohen Aufgaben der chinesischen Regierung.
Seit vielen Jahren hat die chinesische Regierung die Drogenkontrolle zu einem grundlegenden Ziel gemacht und eine Reihe von Grundsätzen, Richtlinien und Maßnahmen in dieser Hinsicht formuliert und
umgesetzt.
—- Drogenkontrolle als eine lebenswichtige Angelegenheit, die den Aufstieg und Fall der chinesischen Nation betrifft. Wir nehmen die Drogenkontrolle als grundlegende
Politik und nehmen sie in das Programm für die nationale wirtschaftliche und soziale Entwicklung auf und machen sie zu einer wichtigen Pflicht der
Regierungen auf allen Ebenen. Die Regierungen auf allen Ebenen haben ein Drogenkontroll-Arbeitsverantwortungssystem eingerichtet, das den tatsächlichen
-Bedingungen Chinas entspricht, um die permanente Dynamik der Drogenkontrolle aufrechtzuerhalten.
—- Umsetzung einer umfassenden Drogenkontrollstrategie. Wir nehmen Drogenkontrolle als ein komplexes soziales Systemprojekt und eine langfristige strategische Aufgabe
und setzen verschiedene Mittel umfassend ein – Recht, Verwaltung, Wirtschaft, Kultur, Bildung,
und medizinische Behandlung, um alle sozialen Schichten zu mobilisieren und zu organisieren, um am Anti-Drogen-Kampf teilzunehmen.
—- Bestehen in der Drogenkontrolle nach dem Gesetz. In Übereinstimmung mit dem allgemeinen Plan zur Ausübung der Rechtsstaatlichkeit haben wir
darauf bestanden, ein System von Gesetzen und Vorschriften zur Drogenkontrolle einzurichten und zu perfektionieren,
Betäubungsmittel, psychotrope Substanzen und Vorläuferchemikalien zu verabreichen und zu kontrollieren, Drogenverbrechen zu verhindern und zu bestrafen. Wir haben entschlossen
gegen verschiedene illegale Aktivitäten im Zusammenhang mit Drogen vorgegangen, mit der Behandlung und Rehabilitation von Drogenabhängigkeit begonnen, Drogenabhängige korrigiert, geheilt
und gerettet, um sicherzustellen, dass die Drogenkontrollarbeit gesetzlich geregelt abläuft.
—- Formulierung des Arbeitsprinzips “gleichzeitige Förderung von “4-in-1-Verboten”, Beseitigung von Drogenquellen und
Behinderung ihrer Kanäle des Menschenhandels, strikte Durchsetzung des Gesetzes und Lösung des Problems durch Untersuchung sowohl seiner Ursachen als auch seiner Symptome
.”Während wir Drogenmissbrauch, -handel, -anbau und -herstellung verbieten, legen wir gleichermaßen Wert auf die Kontrolle illegaler
-lieferungen und die Verhinderung von Drogenmissbrauch, verbieten und gehen gegen alle illegalen Aktivitäten im Zusammenhang mit Drogen vor.
—- Die Prävention von Drogenmissbrauch durch Jugendliche als grundlegendes Projekt in der Drogenkontrolle. Was Jugendliche betrifft, legen wir Wert auf
Bildung und Schutz, ergreifen verschiedene wirksame Maßnahmen, organisieren und koordinieren relevante Regierungsabteilungen und
verschiedene Massenorganisationen, um die Präventionsarbeit zu perfektionieren, und erziehen Jugendliche dazu, ihr Leben zu schätzen und Drogen abzulehnen.
—- Aktive Teilnahme an und Förderung der internationalen Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle. Die chinesische Regierung unterstützt die
internationale Drogenkontrollkooperation und setzt diesbezüglich drei Vorschläge ernsthaft um: Einhaltung des Prinzips der
umfassenden Beteiligung und geteilten Verantwortung; umfassende Umsetzung einer umfassenden und ausgewogenen internationalen Drogenkontrollstrategie
; und der alternativen Entwicklung große Bedeutung beimessen, um eine endgültige Lösung des Drogenproblems zu fördern.
In China wird die Drogenkontrolle von Regierungen auf allen Ebenen geleitet, in der Obhut der Drogenkontrollabteilungen der öffentlichen Sicherheit
Behörden, die von den zuständigen Regierungsabteilungen gemeinsam verwaltet und gemeinsam von Massenorganisationen beteiligt werden. In
1990 richtete die chinesische Regierung die National Narcotics Control Commission (NNCC) ein, die sich aus 25 Abteilungen zusammensetzte,
darunter das Ministerium für öffentliche Sicherheit, das Gesundheitsministerium und die allgemeine Zollverwaltung. Das NNCC leitet die Drogenkontrollarbeit der
-Nation auf einheitliche Weise und ist für die internationale Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle mit einer operativen
-Agentur im Ministerium für öffentliche Sicherheit verantwortlich. 1998 richtete das Ministerium für öffentliche Sicherheit mit Zustimmung des Staatsrates
das Drug Control Bureau ein, das auch als operative Agentur des NNCC dient. Jetzt haben die Regierungen aller 31
Provinzen, autonomen Regionen und Gemeinden sowie der meisten Landkreise (Städte und Bezirke) in China entsprechende
Drogenkontrollbehörden eingerichtet. Inzwischen haben die Organe der öffentlichen Sicherheit von 24 Provinzen, autonomen Regionen und Gemeinden sowie
der 204 Regionen (Städte und Präfekturen) und 735 Landkreise (Städte und Bezirke) unter der Gerichtsbarkeit dieser Provinzen
autonome Regionen und Gemeinden polizeiliche Anti-Drogen-Trupps eingerichtet. Die chinesische Volkspolizei, die
Verteidigungskräfte der öffentlichen Sicherheitsbehörden, Justizbehörden, Zollbehörden, Aufsichts- und Kontrollorgane für
Arzneimittel und Verwaltungsabteilungen für Industrie und Handel übernehmen ebenfalls entsprechende Durchsetzungsaufgaben im Antidrogenrecht
. Regierungen auf allen Ebenen in China beziehen die für die Drogenkontrolle erforderlichen Mittel in ihre Finanzbudgets ein, und
Zusammen mit der Entwicklung der Volkswirtschaft und den Bedürfnissen der Drogenkontrollsituation werden die für diesen
Zweck zugewiesenen Mittel voraussichtlich jedes Jahr steigen. 1998 wurde mit Zustimmung
des Staatsrates die China Narcotics Control Foundation gegründet, um Gelder aus der Gesellschaft zu sammeln, um die Drogenkontrollarbeit zu unterstützen.
II. Ständige Stärkung der Drogenkontrollgesetzgebung
China legt großen Wert auf den Aufbau des Rechtssystems in der Drogenkontrolle und besteht auf der Drogenkontrolle gemäß dem Gesetz.
Angesichts des Drogenbooms in den letzten 20 Jahren hat China die Gesetzgebung zur Drogenkontrolle beschleunigt und
formuliert und eine ganze Reihe von Gesetzen und Vorschriften erlassen, dank derer in diesem Bereich große Fortschritte beim Aufbau von Rechtssystemen erzielt wurden
.
Das Strafrecht zur Drogenkontrolle hat sich Schritt für Schritt verbessert. Am 1. Juli 1979 wurde das Strafrecht der VR China auf der Zweiten Tagung des Fünften Nationalen Volkskongresses (NVK) auf
verabschiedet, in der die Verbrechen der Herstellung, des Handels
und des Transports von Drogen sowie die entsprechenden Strafen festgelegt wurden. In den 1980er Jahren erließ der Ständige Ausschuss des NVK nacheinander das Zollgesetz
der VR China, die Verordnungen der VR China über Verwaltungsstrafen für die öffentliche Sicherheit, die Entschließung über die schwere Bestrafung von Kriminellen, die die Wirtschaft ernsthaft sabotiert haben, die ergänzenden Verordnungen zur Bestrafung des Schmuggels
und andere Gesetze, die weitere Vorschriften zur Bestrafung von Drogenverbrechen formulierten und die höchste gesetzliche Bestrafung
für schwere Drogenverbrechen auf die Todesstrafe anhoben. Am 18. Dezember 1990 verabschiedete die 17. Sitzung des Ständigen
Komitees des Siebten Nationalen Volkskongresses den Beschluss über die Drogenkontrolle, der umfassende Vorschriften über die Arten
von Drogenverbrechen und Strafen, die Strafen für Drogenabhängige und die obligatorische Rehabilitation von Drogenabhängigen enthielt und eindeutig
Chinas universelle Gerichtsbarkeit über die Verbrechen des Schmuggels, Handels, Transports und der Herstellung von Drogen festlegte.
Am 14.März 1997 wurde auf der fünften Sitzung des Achten NPC das Strafrecht der VR China überarbeitet. Auf der Grundlage der
Aufnahme und Beibehaltung der Hauptinhalte der Entscheidung über die Drogenkontrolle hat das überarbeitete Strafrecht wichtige
Änderungen und Ergänzungen der gesetzlichen Bestimmungen zu Drogenverbrechen vorgenommen und damit Chinas strafrechtliche
Gesetzgebung in dieser Hinsicht weiter verbessert. Der Oberste Volksgerichtshof und die Oberste Volksstaatsanwaltschaft legten das revidierte Strafrecht entsprechend
juristisch aus.
Die strenge Bestrafung von Drogenverbrechen ist eines der herausragenden Merkmale der chinesischen Strafgesetzgebung für die
Kontrolle von Drogen. Das revidierte Strafrecht verkörpert diesen Grundsatz voll und ganz. Erstens legt das Gesetz die Arten von
Drogendelikten umfassend fest und garantiert, dass verschiedene Drogenstraftaten gesetzlich geahndet werden. Das Gesetz legt 12 Straftaten fest,
die den Schmuggel, den Handel, den Transport und die Herstellung von Drogen, den illegalen Besitz von Drogen, das Beherbergen,
die Weitergabe und das Verbergen von Drogen und illegalem Drogengeld, den Schmuggel von Materialien für die Herstellung von Drogen, den illegalen
Handel mit solchen Materialien, den illegalen Anbau von Mutterpflanzen von Suchtstoffen, den illegalen Handel, den Transport, das Tragen von Hand
und das Halten von Samen und Sämlingen solcher Pflanzen sowie die illegale Bereitstellung von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen umfassen, sowie
der Verbrecher strafen für diese Verbrechen. Darüber hinaus sind die Strafen für die Wäsche von Drogengeldern festgelegt.
Zweitens legt das Gesetz fest, dass die strafrechtliche Verantwortung einer Person für den Schmuggel, den Handel, den Transport oder die Herstellung von
Betäubungsmitteln unabhängig von ihrer Menge rechtlich verfolgt und bestraft wird. Die Menge der Drogen wird nach
der überprüften Menge der geschmuggelten, gehandelten, transportierten, hergestellten oder illegal gehaltenen Drogen berechnet und nicht in Bezug auf die Reinheit.
Drittens werden Wirtschaftssanktionen gegen Drogenkriminalität verhängt. Das Gesetz legt fest, dass für Drogendelikte Eigentum beschlagnahmt oder eine Geldstrafe
verhängt wird, um Drogenkriminellen ihr illegales Einkommen zu entziehen und ihre wirtschaftliche Fähigkeit
zu zerstören, Drogendelikte erneut zu begehen. Viertens werden diejenigen, die Minderjährige dazu anstiften, Drogen zu schmuggeln, zu verkaufen, zu transportieren oder
herzustellen, Drogen an Minderjährige zu verkaufen oder sie zur Einnahme oder Injektion von Drogen zu verleiten, anzustiften, zu täuschen oder zu zwingen, und diejenigen, die
erneut Drogenverbrechen begangen haben, nachdem sie bereits wegen des Verbrechens des Schmuggels, Verkaufs, Transports,
Herstellens oder illegalen Haltens von Drogen verurteilt wurden, mit Strenge bestraft. Fünftens werden Kriminelle, die große Mengen Drogen schmuggeln, verkaufen, transportieren oder
herstellen, zum Tode verurteilt. Die Tatsache, dass China gesetzgeberisch drogenverbundene
Verbrechen mit Strenge bestraft, ist aufgrund der Realität des Kampfes gegen Drogen erforderlich und zeigt Chinas Stand für eine strenge Drogenkontrolle.
Strikte Verwaltung, um den Missbrauch von Betäubungsmitteln und psychotropen Substanzen zu verhindern, ist ein sehr wichtiger Inhalt des Aufbaus von
Chinas Anti-Drogen-Rechtssystem. Daher hat China mehr als 30 relevante Gesetze, Statuten und Vorschriften erlassen. In
September 1984 verabschiedete die siebte Sitzung des Ständigen Ausschusses des Sechsten NPC das Gesetz der VR China über die
Verwaltung von Arzneimitteln und chemischen Reagenzien. Artikel 39 des Gesetzes legt fest: Der Staat verabschiedet spezielle Verfahren für die
Verabreichung von Betäubungsmitteln und psychotropen Substanzen. In den Jahren 1987 und 1988 hat der Staatsrat die Verfahren für die Kontrolle von
Betäubungsmitteln und die Verfahren für die Kontrolle psychotroper Substanzen erlassen, in denen die Verabreichung von
die Herstellung, Lieferung, Beförderung, Verwendung, Einfuhr und Ausfuhr von Betäubungsmitteln und psychotropen Substanzen klar festgelegt sind. Im Jahr 1995 verkündete der Staatsrat
die Verfahren für die obligatorische Rehabilitation der Drogenabhängigkeit, und das Gesundheitsministerium gab die
Verfahren für die Verabreichung von Arzneimitteln zur Behandlung der Drogenabhängigkeit heraus. Daher hat die Arbeit in dieser Hinsicht Gesetze zu
folgen.
Um zu verhindern, dass Vorläuferchemikalien in illegale Kanäle umgeleitet werden, und um gegen relevante illegale oder kriminelle Aktivitäten vorzugehen, haben chinesische
gesetzgebende Körperschaften und die chinesische Regierung auch eine Reihe von Gesetzen und Vorschriften zur strengen Kontrolle solcher
Chemikalien erlassen. Das Strafrecht der VR China, das Zollrecht der VR China und die Entscheidung des Ständigen Ausschusses des NPC über die Drogenkontrolle
enthalten strenge Strafen für die Straftaten des illegalen Handels und Schmuggels von Vorläuferchemikalien,
Ephedrin und anderen Rohstoffen und Inhaltsstoffen, die zu Drogen verarbeitet werden sollen.
Darüber hinaus haben die gesetzgebenden Organe der Provinzen Yunnan, Guizhou, Sichuan, Guangdong, Gansu, Shaanxi, Heilongjiang und Jiangsu
sowie der autonomen Regionen Guangxi Zhuang und Ningxia Hui lokale Drogenkontrollgesetze in
entsprechend den örtlichen Gegebenheiten ausgearbeitet.
Gegenwärtig hat China ein vorläufiges Anti-Drogen-Rechtssystem mit Strafrecht als Hauptstütze und administrativen und
lokalen Statuten als Ergänzungen gebildet, wodurch mächtige legale Waffen für den Anti-Drogen-Kampf bereitgestellt werden.
III. Durchgreifen gegen Drogenkriminalität
Chinas Anti-Drogen-Strafverfolgungsbehörden setzen die Gesetze strikt durch und führen einen erbitterten Kampf gegen alle drogenbezogenen kriminellen
Aktivitäten und verhängen gnadenlose Strafen für diejenigen, die an solchen Aktivitäten beteiligt sind.
In China kommen Drogen hauptsächlich aus anderen Ländern, und die chinesische Regierung hat ihr Bestes getan, um den Transitdrogenhandel zu verbieten.
In den 1980er Jahren organisierte die Regierung die öffentliche Sicherheit, bewaffnete Polizei- und Zollorgane sowie die zivilen gemeinsamen Verteidigungsteams
, um den Kampf gegen den Drogenhandel hauptsächlich in den südwestlichen Grenzgebieten und Südostküstengebieten zu koordinieren. Es mobilisierte eine
große Anzahl von Menschen, eine große Menge an Material und eine große Menge an Geld. Drei “Verteidigungslinien” wurden eingerichtet, um den Drogenfluss von
zu verhindern: Die erste Linie war das Grenzland, in dem Aus- und Einreise einer strengen Prüfung unterzogen wurden; Die zweite Linie
bestand aus Kontrollpunkten im Landesinneren; und die dritte Linie bestand aus Kontrollen an wichtigen Kommunikationslinien, Flughäfen,
Bahnhöfen und Häfen. In den 1990er Jahren wurde die Arbeit zum Verbot des Transitdrogenhandels weiter intensiviert, und es wurde
darauf geachtet, “Drogenquellen auszurotten und ihre Kanäle des Handels zu behindern.” Die Kontrolle wurde öffentlich auf Schlüssellinien der
-Kommunikation und auf Flughäfen, Bahnhöfen, Seehäfen und Häfen durchgeführt, so dass eine Situation geschaffen wurde, in der die Verteidigung
einheitlich organisiert war und die Aktionen mit den entsprechenden Arbeitsteilungen koordiniert wurden und ankommende Drogendealer
eingekreist, verfolgt, behindert und abgefangen wurden. Die Funktionen relevanter Organe wie der öffentlichen Sicherheit, des Zolls, der
Forstwirtschaft, des Post- und Fernmeldewesens, der Eisenbahn, der Zivilluftfahrt und anderer Verkehrsabteilungen wurden voll ins Spiel gebracht,
gipfelte in einem Signalsieg im Kampf gegen Drogen. Seit 1982 wurden allein in der Provinz Yunnan mehr als 70.000 Fälle von Transitdrogenhandel
aufgeklärt und mehr als 80 Tonnen Heroin und Opium aus dem Gebiet des “Goldenen Dreiecks”
beschlagnahmt. Im Mai 1994 knackte die Polizei in der Provinz Yunnan einen außerordentlich schweren grenzüberschreitenden Drogenschmuggelfall, in dem
der Drogenring Kingpin des “Goldenen Dreiecks” vom Justizorgan zur Todesstrafe verurteilt wurde. Seit
vielen Jahren verfolgen Chinas Strafverfolgungsbehörden konsequent eine hochmütige Politik im Umgang mit kriminellen
Aktivitäten im Zusammenhang mit Drogen und haben der übermäßigen Arroganz der drogenbezogenen Täter im In- und Ausland schwere Schläge versetzt.
Während die chinesische Regierung den Drogenhandel aus dem Ausland eindämmt, hat sie kontinuierlich spezielle Kämpfe gegen
Drogen organisiert, die sich ständig auf Bereiche konzentrieren, in denen Drogen ein ernstes Problem darstellen, und die Drogenkriminalität im Inland hart bekämpfen.
In den drei aufeinander folgenden Jahren von 1983 bis 1986 startete China eine landesweite Kampagne zur Bekämpfung von Straftaten,
die hauptsächlich auf Drogenkriminalität abzielte. Im August 1992 organisierte die Provinzregierung von Yunnan eine 83-tägige bewaffnete Drogenbeseitigungsoperation
, bei der ein massiver Drogen- und Waffenschmuggelring, der in der Stadt Pingyuan,
Präfektur Wenshan, Provinz Yunnan, mit den Merkmalen eines kriminellen Syndikats operiert hatte, auf einen Schlag zerschlagen wurde. Von
1993 bis 1996 startete das Ministerium für öffentliche Sicherheit in den südwestlichen Grenzgebieten eine dreijährige Kampagne gegen Drogen und
Schusswaffen. Im Jahr 1997 startete das NNCC laut einem einheitlichen Bericht landesweit eine bedeutsame Anti-Drogen-Kampagne mit
großem Erfolg. Seit 1999 haben Schlüsselgebiete wie die Provinzen Yunnan, Guizhou, Sichuan, Guangdong
und Gansu sowie die Autonome Region Guangxi Zhuang unter der einheitlichen Organisation des NNCC drogenverseuchten Gebieten große Aufmerksamkeit geschenkt und
eine Reihe wichtiger Drogenfälle geknackt, ein Kontingent von Drogenhändlern festgenommen, eine Reihe von Drogenschmuggelbanden
ausgelöscht und eine Reihe von unterirdischen Drogenhandelsmärkten und -netzwerken ausgerottet. Von 1991 bis 1999 knackten Chinas Drogenkontrollorgane
mehr als 800.000 Drogenfälle und beschlagnahmten 39,67 Tonnen Heroin, 16,894 Tonnen Opium, 15,079 Tonnen
Marihuana und 23,375 Tonnen Methamphetamin.
China ist ein Land mit einer großen Bevölkerung. Es braucht also viele legale Betäubungsmittel und psychotrope Substanzen. Während
sich bemüht, die Gesundheit der Menschen zu schützen und die Bedürfnisse der medizinischen Behandlung zu erfüllen, übt die Regierung eine strenge Kontrolle von 118
Betäubungsmitteln und 119 psychotropen Substanzen aus, und ihre Produktion, Handel, Verwendung sowie Import und Export sind auf
beschränkt Verhindern Sie den illegalen Verkehr. Die Abteilungen für Gesundheits- und Arzneimittelkontrolle und -management sowie die Abteilungen für Landwirtschaft,
Industrie- und Handelsverwaltung, Außenhandel, Zoll, öffentliche Sicherheit, Eisenbahn, Zivilluftfahrt und andere Transportmittel
in verschiedenen Bereichen führen jedes Jahr Sicherheitskontrollen bei Produktion, Handel, Transport sowie Import und
Export von Suchtstoffen und psychotropen Substanzen durch. Die illegale Herstellung, der Handel und die Lieferung oder der Missbrauch solcher Drogen und
Substanzen werden umgehend untersucht und bestraft. In den Provinzen Heilongjiang, Shanxi und
Shaanxi und der Autonomen Region Innere Mongolei im Norden Chinas wurde eine große Anzahl von Strafsachen wegen Diebstahls, illegalen Kaufs und Verkaufs oder
Abhängigkeit von Pethidin und anderen Betäubungsmitteln untersucht und schwerwiegend behandelt.
Die chinesische Regierung verbietet den Anbau von Mutterdrogenpflanzen. Es hat dies immer als Schwerpunkt seiner Drogenkontrollarbeit
genommen und ihm ständig Aufmerksamkeit geschenkt, um Probleme im Keim zu ersticken. Jedes Jahr weist der NNCC die Regierungen
auf allen Ebenen an, die Aktivitäten zur Ausrottung des Drogenanbaus zu fördern und ein Verantwortungssystem in dieser Richtung durchzuführen.
Unter den Menschen wird Werbung und Aufklärung gegen Drogen betrieben, und es werden Anstrengungen unternommen, den illegalen Drogenanbau zu untersuchen und
dafür zu sorgen, dass Drogenanbauer bestraft und die Pflanzen entwurzelt werden, wo immer sie gefunden werden. Die lokalen Regierungen in den wichtigsten
Berg- und Waldgebieten organisieren jedes Jahr spezielle Teams, um die illegale Pflanzung von Mutterdrogen
Pflanzen zu untersuchen und zu überprüfen. Seit 1992 organisieren das NNCC und die Forstämter die Luftüberwachung mutmaßlicher Pflanzungen in den
Urwäldern im Großraum Hinggan in Nordostchina und im Lianhua-Gebirge im Nordwesten Chinas mit
modernen wissenschaftlichen und technologischen Methoden. Als Ergebnis all dessen hat China den illegalen Anbau von Mutter
Drogenpflanzen praktisch ausgerottet.
IV. Strenge Kontrolle über die Vorläuferchemikalien ausüben
Seit den 1980er Jahren haben der grenzüberschreitende Schmuggel und Handel mit Vorläuferchemikalien und Ephedrin im Tandem mit der Verbreitung des globalen Drogenproblems und der erweiterten Produktion von chemosynthetischen Arzneimitteln rapide zugenommen
. Die chinesische
Regierung nimmt ihre Verantwortung gegenüber der internationalen Gemeinschaft ernst, diese Chemikalien und Ephedrin streng zu kontrollieren, in
ernsthafter Einhaltung ihrer Verpflichtungen aus internationalen Anti-Drogen-Konventionen.
Gesetze und Vorschriften zur Kontrolle solcher Chemikalien wurden schrittweise perfektioniert. Im Oktober 1988 gaben die zuständigen
Regierungsabteilungen ein Dokument über die Kontrolle der Ausfuhr von Essigoxid, Ether und Chloroform heraus, das
zur Synthese von Heroin und anderen Betäubungsmitteln verwendet werden kann. Im Januar 1993 übte China die Kontrolle über die Ausfuhrlizenzen für die 22
Vorläuferchemikalien aus, die im UN-Übereinkommen gegen den illegalen Handel mit Suchtstoffen und psychotropen Substanzen aufgeführt sind, und
im Juni 1996 übte es auch die Kontrolle über die Einfuhrlizenzen für diese Chemikalien aus. Im April 1997 erließ Chinas zuständige Abteilung für Außenhandel
die vorläufigen Vorschriften zur Kontrolle des Imports und Exports von Vorläuferchemikalien, und im Dezember
1999 wurden die Vorschriften zur Kontrolle des Imports und Exports von Vorläuferchemikalien offiziell erlassen. Gleichzeitig wurden
lokale Vorschriften zur Gesamtkontrolle der Produktion, des Transports, des Handels und der Verwendung solcher Chemikalien in
Provinzen wie Yunnan und Sichuan formuliert, die an die Herkunftsländer von Suchtstoffen grenzen. Derzeit formuliert die chinesische Regierung
landesweite Vorschriften zur Kontrolle solcher Chemikalien.
Die Vorschriften zur Kontrolle von Ephedrin wurden stetig verbessert. Von 1992 bis 1998 erließen die zuständigen Regierungsabteilungen
mehrere Vorschriften zur Kontrolle von Ephedrin. Im März 1998 veröffentlichte der Staatsrat die Bekanntmachung über
Zur weiteren Stärkung der Kontrolle von Ephedrin. Die Bekanntmachung sieht vor, dass Produktion, Handel, Transport, Verwendung und
Ausfuhr von Ephedrin einer besonderen Kontrolle unterliegen. Im Dezember 1998 gaben die zuständigen Dienststellen gemeinsam die Bekanntmachung
zu Fragen im Zusammenhang mit der verstärkten Kontrolle der Ausfuhr von Ephedrin-typisierten Produkten heraus und übten die Kontrolle über die Ausfuhr
der 12 salzhaltigen Produkte, Halbfabrikate, Derivate und einzelnen Zubereitungen von Ephedrin aus. Im Juni 1999 und Mai
2000 gaben sie die Verfahren zur Kontrolle von Ephedrin und die Vorschriften zur Kontrolle von Transportlizenzen
für Ephedrin heraus, die die Regeln zur strengen Kontrolle von Ephedrin weiter verbessert haben.
Die zuständigen Abteilungen und Strafverfolgungsbehörden auf allen Ebenen setzen die einschlägigen Gesetze und Vorschriften des Staates strikt um
und verstärken kontinuierlich die Überwachung und Kontrolle der Herstellung und des Umlaufs von Vorläuferchemikalien und von
Ephedrin. Die legale Herstellung und der Handel dieser Chemikalien und Ephedrin sind gesetzlich geschützt, aber der illegale Kauf und
Verkauf, Handel und Schmuggel dieser Produkte werden streng bestraft. Die Grenzgebiete und Ein- und Ausreisehäfen der
Provinzen und autonomen Regionen im Südwesten, Nordwesten und Nordosten Chinas haben den
Import von Drogen sowie den Schmuggel dieser Chemikalien und Ephedrin ins Ausland im Rahmen ihres Programms “two-way investigation
” konsequent untersucht und verboten.”Von 1997 bis 1999 hat China 548 Fälle von illegalem Kauf, Verkauf und Schmuggel von Vorläuferchemikalien geknackt und
mehr als 1.000 Tonnen illegaler chemischer Produkte beschlagnahmt.
In Zusammenarbeit mit den Drogenkontrollorganen der Vereinten Nationen und den zuständigen Abteilungen anderer Länder haben die zuständigen Abteilungen Chinas
ein internationales System zur Kontrolle des Imports und Exports von Vorläuferchemikalien eingerichtet. Allein im Jahr 1999 untersuchte China 568
solcher Import- und Exportfälle, und 35 Fälle von illegalem Handel wurden entdeckt und eingedämmt. Infolgedessen wurden 3.380 Tonnen chemischer
Produkte dem Export vorenthalten. Von April bis Dezember 1999 entdeckte China sechs Fälle solchen illegalen Handels, und
hielt 1.160 Tonnen Kaliumpermanganat vom Export zurück, während der globalen Fahrt, die als “Purple Action” bekannt ist.”China hat sich
mit mehr als 20 Ländern, Regionen und internationalen Organisationen während dieser Kampagne angeschlossen, um den illegalen Handel mit
Kaliumpermanganat zu vereiteln.
Seit den 1950er Jahren übt China eine strenge Kontrolle über Amphetamine und andere psychotrope Substanzen aus. Angesichts der Tatsache,
dass kriminelle Aktivitäten im Zusammenhang mit der Herstellung und dem Handel mit Methamphetaminen in den letzten Jahren
zunehmend grassiert haben, haben chinesische Organe der öffentlichen Sicherheit mehrere Kampagnen speziell gegen solche Aktivitäten gestartet, insbesondere in
den Südostküstengebieten des Landes. Im Jahr 1999 fügte der NNCC das Verbot der Drogenherstellung zu seinem Anti-Drogen-Prinzip “gleichzeitige
Förderung von drei Verboten” hinzu (gleichzeitiges Verbot von Sucht, Handel und Anbau von Drogen),
macht es zum Prinzip der “gleichzeitigen Förderung von vier Verboten”. Die Behörden der öffentlichen Sicherheit im ganzen Land haben
seitdem ihre Operationen gegen die Herstellung und den Handel mit Methamphetaminen und anderen drogenbezogenen
Verbrechen intensiviert, und diese Operationen waren von herausragendem Erfolg gekrönt. Von 1991 bis 1999 hat China 360 Fälle
geknackt, die die Produktion und den Handel mit Methamphetaminen betrafen, und diesen Aktivitäten einen schweren Schlag versetzt.
V. Behandlung und Rehabilitation
Um die körperliche und geistige Gesundheit der chinesischen Bürger zu schützen, die öffentliche Ordnung aufrechtzuerhalten und die Geißel
der Drogen ein für allemal auszulöschen, misst die chinesische Regierung dem Drogenverbot und der
Rehabilitation von Süchtigen große Bedeutung bei und führt sie energisch durch. Zu diesem Zweck hat sie umfassende Maßnahmen zur Rehabilitation von Drogenabhängigen und deren
Behandlung und Genesung ergriffen, die mit obligatorischen Maßnahmen sowie sozialer Hilfe und Bildung verbunden sind, um den
Drogenmissbrauch zu beseitigen und Drogenabhängige zu retten.
Nach chinesischem Recht müssen Drogenkonsumenten rehabilitiert werden. Daher wurden im ganzen Land ein Untersuchungs- und Registrierungssystem sowie ein
-Netzwerk für Drogenmissbrauch eingerichtet, das regelmäßig Daten und Materialien sammelt und die Bedingungen von Süchtigen unverzüglich
überwacht. Der Staatsrat hat die Verfahren für die obligatorische Rehabilitation der Drogenabhängigkeit
erlassen, und die damit verbundene Abteilung hat die Leitprinzipien für häufig verwendete Therapien für Opiatabhängige
und die Verfahren für die Kontrolle von Arzneimitteln zur Behandlung von Drogenabhängigkeit formuliert, um die Arbeit
der Rehabilitation und Behandlung von Süchtigen in China zu standardisieren. Der Staat hat auch Drogenabhängigkeitsforschungszentren, Drogen
Missbrauchsüberwachungszentren, Drogenabhängigkeitsbehandlungszentren und Suchtstofflabors eingerichtet und wissenschaftliche Forschungsinstitutionen und Experten organisiert, um wissenschaftliche Rehabilitationsmethoden für Süchtige und Arzneimittel für Drogen
Suchtbehandlung. Ausgehend von seinen konkreten Bedingungen hat China verschiedene Maßnahmen zur Rehabilitation von Süchtigen ergriffen,
wobei obligatorische Maßnahmen als Hauptprinzip gelten. Alle Süchtigen werden in obligatorische Rehabilitationszentren geschickt, die von
Regierungen auf allen Ebenen eingerichtet wurden. Diejenigen, die nach einer obligatorischen Behandlung wieder Drogen nehmen, werden in Umerziehungszentren
geschickt, die von Justizbehörden verwaltet werden, wo sie gezwungen sind, sich neben der Umerziehung durch körperliche Arbeit
einer Behandlung zu unterziehen. Süchtige, die für die Behandlung in obligatorischen Rehabilitationszentren ungeeignet sind, werden angewiesen,
innerhalb eines bestimmten Zeitraums unter der Vormundschaft ihrer Familienmitglieder und der Erziehung und Verwaltung der örtlichen
öffentlichen Sicherheitsstationen aufzugeben. Einige lokale medizinische Einrichtungen bieten auch Dienstleistungen für die Rehabilitation und Behandlung von freiwilligen
Süchtigen an. In einigen Gebieten wurden auch Maßnahmen ergriffen, die an die örtlichen Bedingungen angepasst werden können, um Süchtige zu überwachen und ihnen zu helfen,
durch Massenorganisationen und Organisationen an der Basis rehabilitiert zu werden.
In China werden Süchtige hauptsächlich in obligatorischen Rehabilitationszentren sowie in Behandlungs- und Umerziehungszentren durch Arbeit behandelt
Sonderschulen zur Erziehung und Rettung von Süchtigen vor dem Ruin. Spezifische und konkrete Bestimmungen sind in den
Verfahren für die obligatorische Rehabilitation von Drogenabhängigen zum Bau, zur Verwaltung, zu Rehabilitationsmaßnahmen und
zu den Wohlfahrtsbestimmungen von obligatorischen Rehabilitationszentren formuliert. Chinesische öffentliche Sicherheits- und Justizorgane haben auch
Vorschriften über die hierarchische und standardisierte Verwaltung von obligatorischen Rehabilitationszentren und -behandlungen sowie
Umerziehungs-durch-Arbeitszentren formuliert. Regierungen auf allen Ebenen stellen jedes Jahr große Mittel für die Einrichtung von
speziellen Rehabilitationszentren zur Verfügung. Derzeit verfügt China über insgesamt 746 obligatorische Rehabilitationszentren und 168
Behandlungs- und Umerziehungszentren (Teams). Im Jahr 1999 wurden über 224.000 und 120.000 Süchtige in
obligatorischen Rehabilitationszentren bzw. Die Rehabilitationszentren
führen eine strenge, wissenschaftliche und zivilisierte Verwaltung gemäß dem Gesetz durch und halten sich an das Prinzip der Rettung von Süchtigen durch Reform
Bildung. Sie bieten Süchtigen eine sichere und wissenschaftliche Behandlung, eine rechtliche und moralische Erziehung sowie eine strenge Schulung an, um ihr
Verhalten zu korrigieren, und organisieren sie, um wissenschaftliches und allgemeines Wissen zu erlernen, abwechslungsreiche und anregende Freizeit- und Sportaktivitäten
durchzuführen und angemessene produktive Arbeit zu verrichten, mit der sie sowohl ihre körperliche Beweglichkeit als auch ihre Meisterfähigkeiten verbessern können, um
ihren Lebensunterhalt zu verdienen. Das gesamte Einkommen aus ihrer Arbeit wird verwendet, um ihre Lebensbedingungen zu verbessern. Um die
gesetzlichen Rechte und Interessen von Süchtigen uneingeschränkt zu respektieren und zu gewährleisten, führen die Zentren ein offenes Sicherheitssystem durch und legen ihre Arbeit freiwillig der
Aufsicht der Abgeordneten des NVK und der Öffentlichkeit offen. Staatliche Betäubungsmittelkontrollorgane sowie Gesundheits- und Antiepidemieabteilungen
führen gemeinsam die Erhebungs-, Aufklärungs-, Präventions- und Heilungsarbeit im Zusammenhang mit AIDS in den Zentren durch und
führen in einigen Provinzen Untersuchungen zur HIV-Infektion von Süchtigen durch. In dem Bestreben, eine standardisierte Verwaltung zu realisieren, haben
eine Reihe von Zentren in den Provinzen Yunnan, Guizhou, Gansu und Guangdong die Erfahrung gemacht, “
Behandlungen entlang von Krankenhauslinien durchzuführen, Bildung entlang von Schullinien anzubieten, die Umwelt entlang von Gartenlinien zu verwalten und
Rehabilitation entlang von Arbeitslinien zu erreichen”, und wurden von vielen Süchtigen als “Orte der Wiedergeburt, an denen ich mich von Drogen verabschiedete” bezeichnet.
Um das schwierige Problem der hohen Rückfallrate zu lösen, leistet die chinesische Regierung kontinuierliche Hilfe und
Bildung für rehabilitierte Süchtige bei ihrer Rückkehr in die Gesellschaft, verlässt sich auf die Massen und mobilisiert alle sozialen Kräfte. Lokale
öffentliche Sicherheitsorgane, Gemeindeorganisationen, Einheiten und Familien arbeiten eng mit Rehabilitationszentren zusammen, um ein
soziales Hilfe- und Bildungssystem sowie verschiedene Arten von Hilfe- und Bildungsgruppen einzurichten und die entsprechenden Maßnahmen vollständig durchzuführen,
die obligatorische Rehabilitation organisch in Hilfe-, Bildungs- und Konsolidierungsmaßnahmen zu integrieren. Massenorganisationen, darunter
die Gewerkschaften, die Organisationen des Kommunistischen Jugendbundes (CYL), die Frauenföderationen und die Vereinigungen
selbständiger Industrieller und Geschäftsleute, helfen bei der Rehabilitierung von süchtigen Frauen, Arbeitern und Angestellten,
Jugendlichen und selbstständigen Arbeitern, indem sie ihre eigenen Vorteile voll und ganz nutzen. Regierungen auf allen Ebenen
und Basisorganisationen helfen den rehabilitierten Süchtigen aktiv, konkrete Probleme in ihrem Leben und ihrer Arbeit zu lösen, damit
sie nicht in Beschäftigung oder Zulassung zur Hochschulbildung diskriminiert werden. Viele Süchtige sind in die Gesellschaft zurückgekehrt
und begannen nach erfolgreicher Rehabilitation ein neues Leben zu führen.
Das Betäubungsmittelverbot und die Rehabilitation von Süchtigen sind Durchbruchspunkte bei den Bemühungen, das Drogenproblem
vollständig zu lösen. In den letzten Jahren haben die autonomen Regionen Innere Mongolei und Guangxi sowie die Provinzen Yunnan und Guizhou
schrittweise eine neue Art der Motivation der Drogenkontrollarbeit als Ganzes untersucht – beginnend mit den Basiseinheiten (Gemeinschaften)
und Betonung des Drogenverbots und der Rehabilitation von Süchtigen, um “drogenfreie Gemeinschaften” zu gründen.” Das grundlegende Verfahren ist wie
folgt: Mit kleinen Gemeinden in Städten (Unterbezirken) und auf dem Land (Städten und Townships) als untersten Einheiten und
unter der einheitlichen Führung der Organe der Staatsmacht in den Gemeinden, Einrichtung von Verwaltungs- und Arbeits-
Verantwortungssystemen des Drogenverbots für die gesamte Gemeinschaft, Aufteilung der Verantwortlichkeiten und Zuordnung eines Teils zu
jeder Einheit und jedem Einzelnen, um das Ziel “drogenfrei” zu verwirklichen und “drogenfreie Gemeinschaften” zu schaffen, ihre
Abdeckung kontinuierlich zu erweitern und schließlich das Ziel “drogenfrei” in eine bestimmte Grafschaft, Stadt oder Provinz. Die Stadt Baotou in der Autonomen Region Innere Mongolei
ist in dieser Hinsicht ein Vorbild. Das Drogenproblem war in der Stadt sehr ernst. Seit 1994 gibt es jedoch eine
-Kampagne, um die Gemeinden dort für “drogenfrei” zu erklären, wobei das Drogenverbot und die Rehabilitation von Süchtigen betont werden und
das Arbeitssystem zur Aufteilung der Verantwortlichkeiten auf die Hilfs- und Bildungsgruppen und alle lokalen
-Basiseinheiten eingerichtet wird. Auf diese Weise wurde eine Situation geschaffen, in der alle Menschen in Baotou am Kampf gegen Drogen teilnehmen. Derzeit hat
die Stadt insgesamt 2.169 Hilfe- und Bildungsgruppen, die die damit verbundenen Maßnahmen für über 2.000 Süchtige umsetzen, und die
Konsolidierungsrate der Rehabilitation über ein Jahr hat mehr als 70 Prozent erreicht. Es hat auch 1.436 “drogenfreie
Gemeinden” (90,2 Prozent der Gesamtzahl) gegründet und im Grunde das “drogenfreie” Ziel im gesamten Gebiet verwirklicht.
Die Erfahrung hat gezeigt, dass das Bestreben, Gemeinden drogenfrei zu machen, der Situation in China und den strategischen
Anforderungen entspricht, das gesamte Volk zu mobilisieren, um das Drogenproblem umfassend zu behandeln. “Drug-free Community” ist ein effektives
Vehikel für den langwierigen Kampf gegen Drogen. Im Jahr 1999 veröffentlichte das NNCC landesweit die fortgeschrittenen Erfahrungen von Baotou und
anderen Städten und traf Vorkehrungen für Aktivitäten zur Gründung “drogenfreier Gemeinschaften” im ganzen Land.
VI. Sensibilisierung des gesamten Volkes gegen Drogen
Der Schlüssel zur Drogenkontrolle besteht darin, das Bewusstsein der Öffentlichkeit zu wecken. China betrachtet es als eine grundlegende und
strategische Aufgabe, das Bewusstsein der gesamten Nation für den Kampf gegen Drogen zu schärfen, und führt eine umfassende und
tiefgreifende Drogenpräventionserziehung unter allen Menschen durch.
Regierungen auf allen Ebenen legen großen Wert darauf, die Gefahren von Drogen bekannt zu machen, und formulieren jedes Jahr Pläne,
Drogenpräventionserziehung durchzuführen, um die Öffentlichkeit davon zu überzeugen, Drogen den Rücken zu kehren. Lokale Drogenkontrollabteilungen führen häufig
Aufklärungs-, Publizitäts- und Konsultationstätigkeiten über die Gefahren von Betäubungsmitteln und die Antidrogengesetze durch, indem sie die Nachrichten
Medien – Zeitungen, Radio- und Fernsehprogramme – und andere Methoden verwenden, die die breite Öffentlichkeit ansprechen, eng zusammenarbeiten
mit den Abteilungen für Werbung, Kultur, Radio, Film und Fernsehen sowie Presse und Veröffentlichungen. Das NNCC-Büro und seine lokalen
-Niederlassungen haben auch spezielle Telefonleitungen eröffnet, die Beratung und Information zu drogenbezogenen Themen bieten. Yunnan und einige
andere Provinzen und Städte haben diesbezüglich Zeitschriften gestartet und Webseiten im Internet geöffnet. Jedes Jahr am 3. Juni
, dem Gedenktag von Lin Zexus Verbrennung von Opiumvorräten in Humen Beach, Provinz Guangdong im Jahr 1839, und am 26. Juni
, dem Internationalen Tag gegen illegalen Drogenhandel und -missbrauch, organisieren die lokalen Regierungen groß angelegte Aktivitäten, um die Gefahren von Betäubungsmitteln
bekannt zu machen. Als Drogenkonsum ist ein wichtiger Kanal für die Verbreitung von AIDS, während der Zeit der Welt
AIDS-Tag am 1. Dezember jedes Jahr, Gesundheitsämter organisieren Öffentlichkeitsarbeit, mit dem Thema “Drogen ablehnen, und
AIDS verhindern.”
Von Mai bis Juli 1998 veranstaltete die chinesische Regierung eine zweimonatige nationale Ausstellung zur Drogenkontrolle. Insgesamt 1,66 Millionen
Menschen aus allen Lebensbereichen, darunter chinesische Staatsoberhäupter und junge Studenten, besuchten es. Die Ausstellung provozierte starke
Rückwirkungen und übte einen weitreichenden Einfluss aus. Das NNCC verwandelte den Inhalt der Ausstellung auch in eine Wandkarte von
die Nationale Ausstellung zur Drogenkontrolle für den Vertrieb im ganzen Land. Es organisierte auch halbjährige Wanderausstellungen
in ganz China, bei denen insgesamt über 166 Millionen Menschen direkt eine Ausbildung erhielten. Der Erfolg der nationalen Ausstellung
zur Drogenkontrolle brachte Chinas Bekanntheitsgrad in dieser Hinsicht auf eine neue Stufe und spielte eine aktive Rolle bei der Sensibilisierung des gesamten Volkes für das Drogenproblem
und gab der Drogenkontrollarbeit einen umfassenden Schub.
Die chinesische Regierung legt besonderen Wert auf die Aufklärung von Jugendlichen über Drogenprävention. Besondere Bestimmungen zum Schutz
junger Menschen vor Drogen sind im Gesetz der VR China über den Jugendschutz enthalten, das 1991 auf der 21. Sitzung
des Ständigen Ausschusses des Siebten NVK erlassen wurde, und im Gesetz der VR China zur Verhütung der Jugendkriminalität
, das 1999 auf der 10. Sitzung des Ständigen Ausschusses des Neunten NVK erlassen wurde. In Übereinstimmung mit der Leitlinie, der
-aufklärung über Suchtmittelkontrolle und -prävention bei Jugendlichen besondere Aufmerksamkeit zu widmen, nehmen Regierungen auf allen Ebenen die Ausbildung von
-Grund- und Mittelschülern als grundlegenden Bestandteil der Suchtmittelkontrollarbeit. 1997 gaben die State Education Commission (SEC)
und der NNCC eine Bekanntmachung heraus, in der festgelegt wurde, dass die Drogenkontrollerziehung als integraler Bestandteil der Bildung zur Verbesserung der
kulturellen Qualität der Menschen formell Teil des Programms für ethische Bildung in Grund- und Mittelschulen werden sollte, und dass
Anti-Drogen-Bildung in verschiedenen Formen und mit bestimmten Zielen in Colleges und Universitäten sowie in Grund- und Mittelschulen
durchgeführt werden sollte. Die NNCC und SEC haben gemeinsam eine Reihe von Anti-Drogen-Aufklärungsbroschüren für Studenten zusammengestellt. Die
CYL hat auch eine Vielzahl von farbenfrohen Aktivitäten entwickelt, um die Gefahren von Betäubungsmitteln bei jungen Menschen bekannt zu machen und
sie für den Kampf gegen Drogen zu mobilisieren. Viele Provinzen und autonome Regionen haben die Drogenpräventionserziehungsaktivitäten entfaltet
hauptsächlich für Jugendliche. Im Jahr 1999, gemäß den Anforderungen des NNCC, Drogenkontrollabteilungen auf Kreisebene und
oben etablierte Kommunikationszentren für Drogenpräventionserziehung in 24.223 Grund- und Mittelschulen, um
die Arbeit in Schulen direkt zu leiten.
In den letzten Jahren, integriert mit den Bemühungen, “drogenfreie Gemeinschaften” zu entwickeln, wurden die Werbemaßnahmen zur Drogenkontrolle
schrittweise auf Gemeinschaften ausgeweitet, um jeden Winkel der Gesellschaft abzudecken. Regierungen auf allen Ebenen ermutigen
Unterbezirksbüros, Städte und Gemeinden, Einwohner- und Dorfbewohnerkomitees in ihrer Drogenkontrollarbeit durch
Stärkung des Aufbaus politischer Machtorganisationen an der Basis und selbstverwalteter Massenorganisationen
und führen aktiv grundlegende Arbeiten zur Aufklärung über Drogenprävention durch und integrieren diese in die Bemühungen zur Entwicklung “zivilisierter
Gemeinschaften.” In der Zwischenzeit führen Gewerkschaften, die CYL-Organisationen und die Frauenföderationen auf allen Ebenen
Anti-Drogen-Aufklärung unter Arbeitern und Mitarbeitern, Anti-Drogen-Werbung von jungen Freiwilligen und die Aktivität
bekannt als “Verhindern, dass Drogen in Familien gelangen.” Lokale patriotische religiöse Organisationen mobilisieren aktiv religiöse Gläubige und
Persönlichkeiten des religiösen Kreises, um gegen Drogen zu kämpfen und ihre gute Tradition fortzusetzen, das Böse zu meiden und das Gute zu fördern. Die
Verbände von Selbstständigen und privaten Unternehmern auf verschiedenen Ebenen haben die
Empfehlungen in der Bekanntmachung über die umfassende Durchführung der Drogenpräventionserziehung unter Selbstständigen und
privaten Unternehmern in China, die von der China Self-employed Laborers ‘Association herausgegeben wurde, gewissenhaft umgesetzt und die Drogenpräventionserziehung
unter den 80 Millionen Beschäftigten privater Unternehmen gestärkt. In den letzten Jahren hat der NNCC verschiedene
Anti-Drogen-Werbematerialien an obligatorische Rehabilitationszentren, Haftanstalten, Haftanstalten für öffentliche Sicherheit,
Reformatorien, Umerziehungszentren, Gefängnisse und Arbeitsschulen für jugendliche Straftäter in ganz China geschickt, um
die Drogenpräventionserziehung unter den Menschen zu stärken, die am ehesten Opfer von Betäubungsmitteln werden.
Um die Aufklärung über Drogenprävention zu einer systematischen und regelmäßigen Praxis zu machen, hat der NNCC allgemeine Vorkehrungen getroffen, um von 1999 bis 2001 landesweit
das “Five-One-Projekt” zur Aufklärung über Drogenbekämpfung durchzuführen: Jede Provinz, autonome Region und
Gemeinde sollte eine Aufklärungsbasis zur Drogenbekämpfung einrichten; Jede Grund- und Mittelschule, Hochschule und Universität sollte
jedes Jahr eine Anti-Drogen-Aufklärungsaktivität; und jeder Bezirk sollte eine Reihe von Forschungsergebnissen zu
Anti-Drogen-Werbung und -theorie organisieren, eine Reihe von literarischen und künstlerischen Werken produzieren und ein Kontingent junger Freiwilliger in dieser
-Hinsicht ausbilden. Der Staat unterstützt Peking, Guiyang in der Provinz Guizhou, Dongguan in der Provinz Guangdong und einige andere
Städte bei ihren Bemühungen, dauerhafte Bildungsbasen zur Drogenkontrolle aufzubauen. In der Zwischenzeit veröffentlicht China seit 1998 den Jahresbericht
zur Drogenkontrolle in China.
VII. Entwicklung der internationalen Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle
Es ist äußerst notwendig, die internationale Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle zu stärken, um den Kampf gegen Betäubungsmittel weltweit zu fördern
und das Drogenproblem in China radikal zu lösen. Auf der Grundlage des Festhaltens an den fünf Prinzipien der friedlichen Koexistenz hat China die ganze Zeit aktiv an der internationalen
Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle teilgenommen und diese gefördert und eine wichtige Rolle in diesem Bereich gespielt.
Die chinesische Regierung beteiligt sich aktiv an internationalen Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Drogenkontrolle. Im Juni 1985 trat China, genehmigt vom Ständigen Ausschuss des NVK
, dem Einheitlichen Suchtstoffübereinkommen der Vereinten Nationen von 1961 und dem Übereinkommen über psychotrope Substanzen von 1971
bei, das durch das Protokoll von 1972 überarbeitet worden war. Im September 1989 erhielt China die
Genehmigung des Ständigen Ausschusses des NVK, dem Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen den unerlaubten Handel mit Suchtstoffen und
psychotropen Substanzen beizutreten, und wurde damit eines der ersten Mitgliedsländer. Seit 1984 hat China viele Delegationen
Mal zu internationalen Drogenkontrolltreffen der Vereinten Nationen, der Internationalen Kriminalpolizeilichen Organisation,
der Weltzollorganisation und der Weltgesundheitsorganisation geschickt. Im Oktober 1989 veranstaltete China das Antidrogenseminar der asiatischen Region
in Peking und im November 1996 das Internationale Treffen der Stimulanzienspezialisten in Shanghai. Die
chinesische Regierung entsandte Delegationen, um an den 17. und 20. Sondersitzungen der UN-Generalversammlung zur Drogenkontrolle
im Februar 1990 und Juni 1998 teilzunehmen, und erklärte der
internationalen Gemeinschaft die entschlossene Haltung, Politik und Maßnahmen der chinesischen Regierung gegen Drogen.
China ist ein aktiver Unterstützer und Förderer der von den Vereinten Nationen initiierten Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle in der Subregion. Im Mai
1991 veranstaltete der NNCC Chinas das erste Treffen hochrangiger Beamter Chinas, Thailands, Myanmars und des Drogenkontrollprogramms der Vereinten Nationen (UNDCP)
in Peking, um den Vorschlag zur multilateralen Zusammenarbeit gegen Drogenmissbrauch in der
-Subregion zu erörtern. Im Juni 1992 unterzeichneten China, Myanmar und das UNDCP das China/Myanmar/UNDCP Joint Cooperation Project
on Drug Control in Rangoon, Myanmar. Im Oktober 1993 unterzeichneten China, Myanmar, Thailand, Laos und das UNDCP das
Memorandum of Understanding on Narcotic Drugs Control, in dem die Aufrechterhaltung der Kontakte zwischen hohen Beamten zur weiteren
Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle in der Subregion betont wurde. Im Mai 1995 beriefen China, Vietnam, Laos, Thailand, Myanmar, Kambodscha und
das UNDCP das erste Treffen auf Ministerebene zur Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle in der Subregion in Peking ein. Das Treffen
verabschiedete die Pekinger Erklärung und unterzeichnete das Aktionsprogramm zur Drogenkontrolle in der Subregion. 1999 sandte die chinesische Regierung
Delegationen zu den Treffen auf Ministerebene der Subregion nach Japan und Laos, um die enthusiastische
Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle in der Subregion weiter zu fördern.
China hat die bilaterale und multilaterale Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle mit anderen Ländern ständig verstärkt. 1985 begann China
mit den Vereinigten Staaten bei der Drogenkontrolle zusammenzuarbeiten, und 1987 unterzeichneten die Regierungen der beiden Nationen das chinesisch-amerikanische
Memorandum über die Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle. 1997 unterzeichneten die Staatsoberhäupter beider Staaten die chinesisch-amerikanische gemeinsame Erklärung
mit Inhalten zur Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle, die diese Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern auf ein neues Niveau von
hob. Anschließend akkreditierten die Regierungen Chinas und der Vereinigten Staaten gegenseitig Verbindungsbeamte gegen Drogen.
In der Zwischenzeit legte China Wert auf die Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle mit Russland, Kasachstan, Kirgisistan und Tadschikistan.
Im April 1996 unterzeichneten China und Russland das Abkommen über die Zusammenarbeit gegen den illegalen Handel und Missbrauch von Suchtstoffen
und psychotropen Substanzen. 1998 unterzeichneten die Staatsoberhäupter Chinas, Kasachstans, Kirgisistans, Russlands und Tadschikistans eine gemeinsame Erklärung
, in der die Bekämpfung von Drogen- und transnationalen Verbrechen zu den wichtigsten Inhalten der Zusammenarbeit zwischen den fünf
-Ländern erklärt wurde. Darüber hinaus hat die chinesische Regierung bilaterale Abkommen über die Zusammenarbeit bei der Drogenkontrolle mit den
-Regierungen von Mexiko, Indien, Pakistan, Kolumbien und Tadschikistan unterzeichnet.
Seit vielen Jahren hat China die Zusammenarbeit in vielen Formen mit den Vereinigten Staaten, Kanada, Japan, Frankreich, Australien,
Thailand, Myanmar, Laos, Vietnam und Kambodscha in Anti-Drogen-Informationsaustausch, Ausbildung und Strafverfolgung entwickelt. Seit
1996 hat China sukzessive ein Verbindungsoffiziersystem zur Zusammenarbeit bei der Drogenbekämpfung in Grenzgebieten mit
Myanmar, Laos, Vietnam und Russland eingerichtet. Darüber hinaus haben die Polizeibehörden Chinas, der Vereinigten Staaten, Kanadas, Japans und der
Republik Korea bei vielen Gelegenheiten gemeinsam Fälle von illegalem Drogenhandel durch internationalen
Informationsaustausch zur Drogenbekämpfung und justizielle Zusammenarbeit aufgeklärt, um grenzüberschreitende Drogenkriminalität wirksam abzuschrecken.
Die chinesische Regierung hat ihr Möglichstes getan, um den Nachbarländern enthusiastisch dabei zu helfen, den Kampf gegen Drogen zu entfalten. Beginnend
im Jahr 1990 hat China den nördlichen Teilen Myanmars und Laos, wo traditionell Mohn gepflanzt wurde, aktiv geholfen,
alternative Entwicklung durch technologische und landwirtschaftliche Unterstützung und die Entwicklung des Tourismus
Ressourcen zu fördern. Diese Bemühungen haben bis zu einem gewissen Grad die wirtschaftliche und soziale Entwicklung in dieser Region gefördert und folglich
dazu beigetragen, die Bedrohungen zu verringern, die China und die internationale Gemeinschaft durch die Drogen des “Goldenen Dreiecks” ausgesetzt sind. Gleichzeitig hat
China von der UNDCP tatkräftige Unterstützung und Hilfe in der internationalen Zusammenarbeit erhalten.
In den letzten etwa 20 Jahren hat China herausragende Erfolge bei der Drogenkontrolle erzielt und von der
internationalen Gemeinschaft viel Lob erhalten. In der Zwischenzeit hat die chinesische Regierung nüchtern erkannt, dass die Wellen der steigenden internationalen
Drogenflut China stärker als je zuvor treffen und eine solche Situation kurzfristig nicht beseitigt werden kann. Das Drogenproblem
ist in China immer noch weit verbreitet, und daher ist der Kampf gegen Drogenmissbrauch in China eine schwere Aufgabe, und in dieser Hinsicht liegt ein langer Weg
vor uns. In diesem wichtigen Moment, in dem ein neues Jahrtausend über die Menschheit hereinbricht und das alte Jahrhundert dem neuen
Platz macht, hat die internationale Gemeinschaft mehr denn je einstimmig die Dringlichkeit und Bedeutung der Drogenkontrolle erkannt.
Es ist ein gemeinsamer Wunsch der Menschen aller Länder, das Drogenproblem so schnell wie möglich zu lösen und diesen Planeten in eine
gesunde, zivilisierte, glückliche und schöne Welt zu verwandeln. Während des neuen Jahrhunderts wird die chinesische Regierung einen unermüdlichen,
gründlichen Kampf gegen Drogen im ganzen Land führen und ihre Bemühungen nicht einstellen, bis Drogen ausgerottet sind. Die chinesische Regierung
wird wie immer die Zusammenarbeit mit anderen Ländern verstärken und unermüdliche Anstrengungen unternehmen, um Betäubungsmittel vollständig zu eliminieren
und eine Welt aufzubauen, die frei von der Geißel der Drogen ist.
Hinweis: Die hier genannten statistischen Daten umfassen nicht die Sonderverwaltungsregion Hongkong, die Sonderverwaltungsregion Macao
und die Provinz Taiwan.
Juni 2000, Peking