Erklärt: Die Muttern und Schrauben der indischen Staatsbürgerschaft
Was ist Staatsbürgerschaft?
Die Bevölkerung eines Staates ist in zwei Kategorien unterteilt: Bürger und Nichtbürger. Ein Bürger eines Staates genießt alle bürgerlichen und politischen Rechte. Ein Nichtbürger hingegen genießt diese Rechte nicht.
Nach der indischen Verfassung stehen bestimmte Grundrechte nur den Bürgern zur Verfügung, nämlich: Recht auf Diskriminierung aufgrund von Religion, Rasse, Kaste, Geschlecht oder Geburtsort (Artikel 15); recht auf Chancengleichheit bei der öffentlichen Beschäftigung (Artikel 16); Meinungs- und Meinungsfreiheit, Versammlungs-, Vereinigungs-, Freizügigkeits-, Aufenthalts- und Berufsfreiheit (Artikel 19); Kultur- und Bildungsrechte (Artikel 29 und 30); Wahlrecht und Mitglied der Union und der gesetzgebenden Körperschaften.
Mehrere Büros können auch ausschließlich von Bürgern belegt werden: präsident (Artikel 58 Absatz 1 Buchstabe a), Vizepräsident (Artikel 66 Absatz 2), Richter des Obersten Gerichtshofs (Artikel 124 Absatz 3) und des Obersten Gerichtshofs (Artikel 217 Absatz 2), Gouverneur eines Staates (Artikel 157), Generalstaatsanwalt (Artikel 76 Absatz 1) und Generalanwalt (Artikel 165).
Gleichheit vor dem Gesetz oder gleicher Schutz der Gesetze im Hoheitsgebiet Indiens (Artikel 14 ) und Schutz des Lebens oder der persönlichen Freiheit (Artikel 21) gelten auch für Nichtstaatsangehörige.
Was sind die verfassungsrechtlichen Bestimmungen in Bezug auf die Staatsbürgerschaft in Indien?
Die indische Verfassung schreibt keine dauerhafte Bestimmung in Bezug auf die Staatsbürgerschaft in Indien vor. Es beschreibt einfach Kategorien von Personen, die an dem Tag, an dem die indische Verfassung am 26.Januar 1950 verkündet wurde, als Bürger Indiens gelten, und überlässt die Staatsbürgerschaft dem Gesetz des Parlaments.
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Artikel 11 der Verfassung verleiht dem Parlament die Befugnis, Gesetze zur Staatsbürgerschaft zu erlassen. Das indische Staatsbürgerschaftsgesetz von 1955 wurde in Ausübung dieser Bestimmung erlassen.
Wer waren die Personen, die als Bürger Indiens angesehen wurden, als die Verfassung verkündet wurde?
Es gibt vier Kategorien von Personen, die zwischen den Artikeln 5 und 8 der Verfassung identifiziert wurden und als berechtigt galten, Bürger Indiens zu werden, als die Verfassung in Kraft trat.
i) Staatsangehörigkeit nach Wohnsitz (Artikel 5): Eine in Indien geborene Person oder einer der Elternteile der Person wurde in Indien geboren, oder die Person muss unmittelbar vor Inkrafttreten der Verfassung mindestens fünf Jahre lang ihren gewöhnlichen Aufenthalt im Hoheitsgebiet Indiens gehabt haben. Der Wohnsitz einer Person befindet sich in dem Land, in dem die Person ihren ständigen Wohnsitz hat oder gesetzlich als solche angesehen wird.
ii) Staatsbürgerschaft von Migranten aus Pakistan nach Indien (Artikel 6): Personen, die von Pakistan nach Indien ausgewandert sind, wurden in zwei Kategorien eingeteilt: i) diejenigen, die vor dem 19.Juli 1948 nach Indien kamen, und ii) diejenigen, die am oder nach dem 19. Juli 1948 kamen.
Proteste gegen das Citizenship Amendment Act in Bengaluru am 15.Dezember 2019. Foto: PTI / Shailendra Bhojak
Im Falle von Personen, die vor dem 19. Juli 1948 migrieren, wenn die Person seit dem Datum ihrer Migration ihren gewöhnlichen Aufenthalt in Indien hat, und im Falle einer Person, die am oder nach dem 19. Juli 1948 migriert, wenn sie als Staatsbürger Indiens registriert wurde, nachdem sie mindestens sechs Monate unmittelbar vor dem Datum der Beantragung der Registrierung von einem von der indischen Regierung ernannten Beamten seien Sie ein Bürger von Indien.
iii) Staatsbürgerschaft von Migranten aus Pakistan (Artikel 7): Wenn ein Bürger Indiens nach dem 1. März 1947 nach Pakistan ausgewandert ist, aber auf der Grundlage einer Umsiedlungsgenehmigung in Indien nach Indien zurückgekehrt ist, hat die Person das Recht, ein Bürger Indiens zu werden, wenn sie sich als Bürger Indiens registriert, nachdem sie sich mindestens sechs Monate unmittelbar vor dem Datum der Beantragung der Registrierung von einem von der indischen Regierung ernannten Beamten aufgehalten hat.
iv) Staatsbürgerschaft von Personen indischer Herkunft mit Wohnsitz außerhalb Indiens (Artikel 8): Indischen Staatsangehörigen (deren Eltern oder Großeltern in Indien im Sinne des Government of India Act von 1935 geboren wurden) mit Wohnsitz im Ausland wird die indische Staatsbürgerschaft verliehen, als wären sie von den diplomatischen oder konsularischen Vertretern Indiens in dem Land registriert worden, in dem sie wohnen.
Was sind die Bestimmungen des Staatsbürgerschaftsgesetzes?, 1955?
Das Gesetz sieht den Erwerb der indischen Staatsbürgerschaft auf folgende Weise vor:
i) Staatsbürgerschaft durch Geburt: Jeder, der am oder nach dem 1. Januar 1950 in Indien geboren wurde, wird von Geburt an als Staatsbürger angesehen. Diese Grenze wurde weiter geändert, um diejenigen einzubeziehen, die zwischen dem 1. Januar 1950 und dem 1. Juli 1987 geboren wurden.
Nach dem Citizenship Amendment Act von 2003 gelten Personen, die nach dem 3. Dezember 2004 geboren wurden, als indische Staatsbürger, wenn einer der Elternteile Inder ist oder einer der Elternteile indischer Staatsbürger ist und der andere zum Zeitpunkt der Geburt der Person kein illegaler Migrant war.
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“Illegaler Migrant” bedeutet einen Ausländer, der nach Indien eingereist ist: ohne gültigen Reisepass oder Reisedokumente; oder mit einem gültigen Reisepass oder Reisedokumenten, blieb aber über den zulässigen Zeitraum im Land.
ii) Staatsbürgerschaft durch Abstammung: Eine außerhalb Indiens geborene Person gilt als indische Staatsbürgerin, wenn einer der Elternteile der Person zum Zeitpunkt ihrer Geburt indische Staatsbürgerin war, vorausgesetzt, die Geburt wird innerhalb eines Jahres nach ihrem Eintritt oder Beginn des Gesetzes, je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt, beim indischen Konsulat registriert.
iii) Staatsbürgerschaft durch Registrierung: Eine Person kann als Staatsbürger Indiens registriert werden, wenn die Person mit einem indischen Staatsbürger verheiratet ist oder unmittelbar vor dem Antrag auf Registrierung fünf Jahre in Indien ansässig war.
iv) Staatsbürgerschaft durch Einbürgerung: Eine Person erhält eine Einbürgerungsurkunde, wenn die Person kein illegaler Migrant ist und sich 12 Monate in Indien aufgehalten hat, bevor sie einen Antrag auf Einbürgerung gestellt hat. Von den 14 Jahren vor dieser 12-monatigen Dauer muss die Person 11 Jahre in Indien geblieben sein.
v) Staatsbürgerschaft durch Eingemeindung eines Gebiets: Wenn ein neues Gebiet Teil Indiens wird, Die indische Regierung gibt an, welche Personen in dem Gebiet indische Staatsbürger sind.
Wenn die Zentralregierung der Meinung ist, dass ein Antragsteller eine Person ist, die sich um die Sache der Wissenschaft, Philosophie, Kunst, Literatur, des Weltfriedens oder des menschlichen Fortschritts im Allgemeinen verdient gemacht hat, kann sie auf alle oder alle Bedingungen verzichten, die zur Erlangung der indischen Staatsbürgerschaft festgelegt wurden.
Was sind die Bestimmungen im Staatsbürgerschaftsgesetz (Änderung), 2019?
Das neu geänderte Gesetz sieht die Gewährung der indischen Staatsbürgerschaft an Hindus, Sikhs, Jains, Buddhisten, Parsen und Christen aus Pakistan, Bangladesch und Afghanistan vor, die am oder vor dem 31. Dezember 2014 nach Indien kamen.
Das Gesetz wird nicht auf in Myanmar verfolgte Rohingya-Muslime, schiitische und Ahmadiyya-Muslime in Pakistan, Hazaras, Tadschiken und Usbeken in Afghanistan, Tamilen in Sri Lanka und Atheisten in Bangladesch ausgeweitet.
Ist das Citizenship (Amendment) Act, 2019 verfassungswidrig?
Vor 2019 beschränkten die Änderungen des Staatsbürgerschaftsgesetzes von 1955 die Gewährung der Staatsbürgerschaft niemals ausdrücklich auf bestimmte Religionsgemeinschaften. Die vorherigen Regierungen hatten einen ganzheitlichen Ansatz – entweder haben sie illegalen Migranten nie die Staatsbürgerschaft gewährt oder illegalen Migranten, die allen Gemeinschaften angehören, die Staatsbürgerschaft gewährt.
Das Weglassen bestimmter Religionsgemeinschaften hat Fragen aufgeworfen, ob die säkularen Referenzen der Verfassung verworfen wurden. Mehr noch, die spezifische Verweigerung der Staatsbürgerschaft für Muslime durch die BJP-Regierung, die sehr lautstark über ihre islamophoben Positionen gesprochen hat, deutet darauf hin, dass eine größere kommunale Agenda der BJP und RSS im Spiel ist.
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Rechtsexperten sagen, dass das neue Staatsbürgerschaftsgesetz das Grundrecht nach Artikel 14 der indischen Verfassung verletzt, das den gleichen Schutz der Gesetze auch für Ausländer im Hoheitsgebiet Indiens garantiert.
Was ist mit der Staatsbürgerschaft für indische Muslime?
Im neuen Staatsbürgerschaftsgesetz sind Muslime aus Pakistan, Bangladesch, Myanmar und Afghanistan ausgeschlossen. Es gibt jedoch weiterhin ausreichenden Grund zur Sorge für indische Muslime, denen – wie im Fall von Assam – mittels des National Register of Citizenship (NRC) die Staatsbürgerschaft entzogen werden könnte, wonach ihnen nach dem neuesten Citizenship Amendment Act die indische Staatsbürgerschaft nicht gewährt würde, da dies ausdrücklich Mitglieder der muslimischen Gemeinschaft ausschließt.
Gibt es Staaten, die von der Umsetzung des Citizenship (Amendment) Act, 2019, ausgenommen sind?
Teile des Nordostens unter dem Inner Line Permit (ILP) Regime und diejenigen, die im sechsten Zeitplan der indischen Verfassung enthalten sind, wurden von der Anwendung des Staatsbürgerschaftsgesetzes (Amendment Act) ausgenommen. In dem Gesetzentwurf heißt es: “Nichts in diesem Abschnitt gilt für Stammesgebiete von Assam, Meghalaya, Mizoram oder Tripura, wie sie im sechsten Zeitplan der Verfassung enthalten sind, und für das Gebiet, das unter der”Inter Line” fällt, die gemäß der Bengal Eastern Frontier Regulation, 1873, gemeldet wurde.”
Um Arunachal Pradesh, Nagaland (ohne Dimapur) und Mizoram zu betreten, benötigt man eine Sondergenehmigung ILP. Daher wurden Arunachal Pradesh, Nagaland und Mizoram sowie Teile von Meghalaya, Assam und Tripura aus dem Zuständigkeitsbereich des Citizenship (Amendment) Act herausgehalten.
