Cómo trabaja el Presidente de los Estados Unidos
Podría decirse que el papel más solemne del presidente es servir como líder de las fuerzas armadas de los Estados Unidos. Bajo la dirección del presidente, Estados Unidos puede llevar a cabo invasiones de represalia, como la invasión de Afganistán en 2001. Las guerras pueden ser provocadas indirectamente o no, como en las invasiones de Estados Unidos a Irak en 1990 y 2003. La participación militar estadounidense puede ser masiva, como en Vietnam y Corea. O el ejército estadounidense puede atacar desde el aire, como ocurrió contra Irak bajo el presidente Bill Clinton en 1998 o la invasión de las Fuerzas Especiales a Panamá en 1989. Estados Unidos puede enviar tropas a organizaciones más grandes de las que es miembro, como la OTAN y las Naciones Unidas. Todas estas acciones comparten el aspecto común de ser ordenadas por el presidente de los Estados Unidos.
La Constitución otorga al Congreso el poder de declarar la guerra; encomienda al ejecutivo llevar a cabo la guerra como comandante en jefe. Pero en la historia de los Estados Unidos, el Congreso ha declarado formalmente la guerra solo 11 veces, contra 10 países que estuvieron involucrados en cinco conflictos diferentes: la Guerra de 1812, la Guerra de México, la Guerra Hispano — Estadounidense y las dos Guerras Mundiales . Todas las demás U.La acción militar emprendida por los Estados Unidos a lo largo de su historia ha estado bajo orden presidencial. Al igual que la mayoría de los otros poderes, la capacidad del presidente para librar y operar la guerra evolucionó con el tiempo.
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Quizás ningún otro presidente definido presidencial de guerra de poderes como hizo Abraham Lincoln. En 1861, mientras el Congreso se levantaba, activó el ejército, envió tropas a los estados del Sur, ordenó a la Marina bloquear el puerto de Nueva Orleans y se apropió de fondos del Tesoro. Lincoln también fue el primero en declarar la ley marcial (la destitución temporal del poder de los tribunales) y suspender el hábeas corpus (el derecho de un preso a solicitar la legalidad de su encarcelamiento).
Las acciones de Lincoln fueron vastas y sin precedentes (e inconstitucionales). Pero como hemos aprendido, en tiempos de crisis, el poder ejecutivo goza de más poder. Históricamente, el Congreso ha seguido las acciones presidenciales en tiempos de guerra, incluso si no estaban de acuerdo. Las tácticas en el contexto de la guerra, como el aumento de tropas en la Guerra de Irak en 2007 o la detención de japoneses-estadounidenses en campos de internamiento durante la Segunda Guerra Mundial, fueron impopulares para el Congreso, pero finalmente fueron aprobadas por el poder legislativo.
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Los presidentes que siguieron el ejemplo de Lincoln durante la Guerra de Secesión han aprendido cómo poner fin a las corridas por el Congreso para librar guerras. Lo más común han sido las órdenes ejecutivas. Se trata de decretos emitidos por el poder ejecutivo (sin aportes formales del Congreso) que tienen el efecto de ley sobre las agencias federales. Se pueden utilizar, entre otras cosas, para dirigir a los militares a la acción. Las órdenes ejecutivas llevaron a los Estados Unidos a la guerra en Corea y Vietnam. Sin la aprobación del congreso, técnicamente no eran guerras, por lo que Vietnam y Corea se conocen como conflictos.
El lenguaje que se encuentra en algunos tratados, como los de la OTAN y las Naciones Unidas, también puede ser utilizado por los presidentes para declarar la guerra sin la aprobación del congreso. La decisión del presidente George W. Bush de lanzar un ataque contra Afganistán fue apoyada por las cartas de la ONU y la OTAN, a las que Estados Unidos está formalmente obligado, lo que permite represalias por parte de una nación que ha sido atacada.
El ejército no es la única herramienta del poder de guerra del presidente. Agencias de inteligencia y encubiertas como la CIA, la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) y el Servicio Central de Seguridad pueden proporcionar al presidente opciones subrepticias y no militares para hacer frente a amenazas en el extranjero. Estos organismos también pueden proporcionar información para la adopción de decisiones relativas a la estrategia en tiempo de guerra.
