Explicación: Los detalles de la Ciudadanía India
¿Qué es la ciudadanía?
La población de un estado se divide en dos categorías: ciudadanos y no ciudadanos. Un ciudadano de un Estado goza de todos los derechos civiles y políticos. Un no ciudadano, por otro lado, no disfruta de estos derechos.
Con arreglo a la Constitución de la India, algunos derechos fundamentales sólo están al alcance de los ciudadanos, a saber: El derecho a no ser discriminado por motivos de religión, raza, casta, sexo o lugar de nacimiento (artículo 15); el derecho a la igualdad de oportunidades en materia de empleo público (artículo 16); la libertad de palabra y expresión, reunión, asociación, circulación, residencia y profesión (artículo 19); los derechos culturales y educativos (artículos 29 y 30); y el derecho a votar y a ser miembro de las asambleas legislativas de la Unión y de los Estados.
Varias oficinas también pueden ser ocupadas exclusivamente por ciudadanos: presidente (apartado a) del párrafo 1 del artículo 58, vicepresidente(apartado 2 del artículo 66), magistrados del Tribunal Supremo(apartado 3 del artículo 124) y del Tribunal superior (apartado 2 del artículo 217), gobernador de un Estado(artículo 157), fiscal general (apartado 1 del artículo 76) y abogado general(artículo 165).
La igualdad ante la ley o igual protección de la ley en el territorio de la India (artículo 14 ) y la protección de la vida o la libertad personal (artículo 21) también se aplican a los no ciudadanos.
¿Cuáles son las disposiciones constitucionales relativas a la ciudadanía en la India?
La Constitución de la India no prescribe una disposición permanente relativa a la ciudadanía en la India. Simplemente describe las categorías de personas que se consideran ciudadanos de la India el día en que se promulgó la Constitución india el 26 de enero de 1950, y deja que la ciudadanía se regule por ley promulgada por el Parlamento.
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El artículo 11 de la Constitución confiere al parlamento el poder de promulgar leyes relativas a la ciudadanía. En cumplimiento de esta disposición se promulgó la Ley de ciudadanía india de 1955.
¿Quiénes eran las personas que se consideraban ciudadanos de la India cuando se promulgó la Constitución?
Hay cuatro categorías de personas, identificadas entre los artículos 5 y 8 de la Constitución, que se consideraron elegibles para convertirse en ciudadanos de la India cuando la Constitución entró en vigor.
i) Ciudadanía por domicilio (artículo 5): Una persona que haya nacido en la India o cualquiera de sus padres haya nacido en la India, o la persona debe haber residido habitualmente en el territorio de la India durante al menos cinco años inmediatamente antes de la entrada en vigor de la Constitución. El domicilio de una persona se encuentra en el país en el que la persona tiene o se considera por ley que tiene su casa permanente.
ii) Ciudadanía de los migrantes a la India procedentes del Pakistán (artículo 6): Las personas que han emigrado del Pakistán a la India se han clasificado en dos categorías: i) los que vinieron a la India antes del 19 de julio de 1948, y ii) los que vinieron en o después del 19 de julio de 1948.
Protestas contra la Ley de Enmienda de Ciudadanía en Bangalore el 15 de diciembre de 2019. Foto: PTI/Shailendra Bhojak
En el caso de personas que migraron antes del 19 de julio de 1948, si la persona ha residido habitualmente en la India desde la fecha de su migración, y en el caso de una persona que migró el 19 de julio de 1948 o después de esa fecha, si ha sido registrada como ciudadana de la India, después de haber residido por lo menos seis meses inmediatamente antes de la fecha de solicitud de registro, por un funcionario designado por el gobierno de la India, se considerará ciudadana de la India.
iii) Ciudadanía de los migrantes del Pakistán (artículo 7): Si un ciudadano de la India ha emigrado a Pakistán después del 1 de marzo de 1947, pero ha regresado a la India sobre la base de un permiso de reasentamiento en la India, la persona tiene derecho a convertirse en ciudadano de la India si se inscribe como ciudadano de la India, después de haber residido por lo menos seis meses inmediatamente antes de la fecha de solicitud de registro, por un funcionario designado por el gobierno de la India.
iv) Ciudadanía de las personas de origen indio que residen fuera de la India (artículo 8): A los nacionales indios (cuyos padres o abuelos nacieron en la India, según se define en la Ley del Gobierno de la India de 1935) que residen en el extranjero se les otorgará la ciudadanía india, como si hubieran sido registrados por los representantes diplomáticos o consulares de la India en el país en que residen.
¿Cuáles son las disposiciones de la Ley de ciudadanía de 1955?
La Ley prevé la adquisición de la ciudadanía india de las siguientes maneras:
i) Ciudadanía por nacimiento: Toda persona nacida en la India a partir del 1 de enero de 1950 se considerará ciudadana por nacimiento. Este límite fue modificado para incluir a los nacidos entre el 1 de enero de 1950 y el 1 de julio de 1987.
En virtud de la Ley de enmienda de la ciudadanía de 2003, las personas nacidas después del 3 de diciembre de 2004 se considerarán ciudadanos de la India si uno de los padres es indio o uno de los padres es ciudadano de la India y el otro no era un migrante ilegal en el momento del nacimiento de la persona.
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“migrante ilegal” significa un extranjero que ha entrado en la India: sin pasaporte o documentos de viaje válidos; o con un pasaporte o documentos de viaje válidos, pero permaneció en el país más allá del período de tiempo permitido.
ii) Ciudadanía por filiación: Se considerará que una persona nacida fuera de la India es ciudadana de la India si uno de los padres de la persona era ciudadano de la India en el momento de su nacimiento, siempre que el nacimiento se inscriba en el consulado de la India en el plazo de un año a partir de la fecha en que se produjo o de la entrada en vigor del Acto, lo que ocurra más tarde.
iii) Ciudadanía por inscripción: Una persona puede ser inscrita como ciudadana de la India, si está casada con un ciudadano de la India o ha sido residente de la India durante cinco años inmediatamente antes de presentar una solicitud de inscripción.
iv) Ciudadanía por naturalización: Se concede a una persona un certificado de naturalización si no es un migrante ilegal y ha residido en la India durante 12 meses antes de solicitar el certificado. De los 14 años anteriores a esta duración de 12 meses, la persona debe haber permanecido en la India durante 11 años.
v) Ciudadanía por incorporación de territorio: Si un nuevo territorio pasa a formar parte de la India, el gobierno de la India especificará las personas del territorio que serán ciudadanos de la India.
Si el gobierno central considera que un solicitante es una persona que ha prestado servicios distinguidos a la causa de la ciencia, la filosofía, el arte, la literatura, la paz mundial o el progreso humano en general, puede renunciar a todas o a cualquiera de las condiciones especificadas para obtener la ciudadanía india.
¿Cuáles son las disposiciones de la Ley de Ciudadanía (Enmienda) de 2019?
La ley recientemente enmendada prevé la concesión de la ciudadanía india a hindúes, Sijs, Jainistas, Budistas, Parsis y cristianos de Pakistán, Bangladesh y Afganistán que llegaron a la India antes del 31 de diciembre de 2014.
La ley no se extenderá a los musulmanes rohingyas perseguidos en Myanmar; a los musulmanes chiítas y Ahmadíes en Pakistán; a los Hazaras, tayikos y uzbekos en Afganistán; a los tamiles en Sri Lanka; y a los ateos en Bangladesh.
¿Es inconstitucional la Ley de Ciudadanía (Enmienda) de 2019?
Antes de 2019, las enmiendas a la Ley de Ciudadanía de 1955 nunca restringieron explícitamente la concesión de la ciudadanía a ciertas comunidades religiosas. Los gobiernos anteriores tenían un enfoque holístico: o nunca concedían la ciudadanía a los migrantes ilegales o concedían la ciudadanía a los migrantes ilegales pertenecientes a todas las comunidades.
Omitir ciertas comunidades religiosas ha suscitado dudas sobre si se estaban descartando las credenciales seculares de la constitución. Más aún, la negación específica de la ciudadanía a los musulmanes, por parte del gobierno del BJP, que ha sido muy vocal sobre sus posturas islamófobas, insinúa que está en juego una agenda comunitaria más amplia del BJP y el RSS.
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Los expertos legales dicen que la nueva ley de ciudadanía viola el derecho fundamental del artículo 14 de la Constitución de la India que garantiza la igualdad de protección de las leyes, incluso para los extranjeros, en el territorio de la India.
¿Qué pasa con la ciudadanía para los musulmanes indios?
En la nueva ley de ciudadanía, se ha excluido a los musulmanes del Pakistán, Bangladesh, Myanmar y el Afganistán. Sin embargo, no es suficiente motivo de preocupación para los Musulmanes Indios que podría ser despojado de su ciudadanía por medio del Registro Nacional de Ciudadanos (NRC), como en el caso de Assam – tras lo cual ellos no sería concedido la ciudadanía India en virtud de la última Ciudadanía de la Ley de Enmienda como se excluye explícitamente a los miembros de la comunidad Musulmana.
¿Hay algún estado exento de la aplicación de la Ley de Ciudadanía (Enmienda) de 2019?
Las partes del noreste bajo el régimen de Permiso de Línea Interior (ILP) y las incluidas en el sexto anexo de la Constitución de la India han quedado exentas de la aplicación de la Ley de ciudadanía (Enmienda). El proyecto de ley establece: “Nada de lo dispuesto en esta sección se aplicará a las áreas tribales de Assam, Meghalaya, Mizoram o Tripura, como se incluye en el Sexto Anexo de la Constitución y el área cubierta por ‘La Línea de Interconexión’ notificada en virtud del Reglamento de la Frontera Oriental de Bengala de 1873.”
Para entrar en Arunachal Pradesh, Nagaland (excluyendo Dimapur) y Mizoram, se requiere un permiso especial ILP. Por lo tanto, Arunachal Pradesh, Nagaland y Mizoram, junto con partes de Meghalaya, Assam y Tripura, se han mantenido fuera del ámbito de la Ley de Ciudadanía (Enmienda).
