Fiscalización de estupefacientes en China

Oficina de Información del Consejo de Estado de la República Popular China

Prólogo
La actual globalización de la cuestión de las drogas ha planteado una grave amenaza para el bienestar y el desarrollo humanos. Según los datos
publicados por las Naciones Unidas en 1998, 21 millones de personas en todo el mundo padecían adicción a la cocaína o a la heroína, y otros
30 millones eran víctimas del uso indebido de estimulantes de tipo anfetamínico.
En su frontera suroeste, China se encuentra adyacente al”Triángulo Dorado”, una de las principales fuentes de drogas en el mundo. Desde
finales de la década de 1970, la marea internacional ilícita de estupefacientes ha invadido constantemente China, y han resurgido las actividades delictivas relacionadas con las drogas provocadas por
el tráfico de drogas de tránsito. El número de drogadictos ha seguido aumentando, los casos relacionados con las drogas han aumentado constantemente
, el flagelo de las drogas se hace más grave cada día que pasa y la situación es sombría para la lucha contra las drogas.
En 1999, China reprimió 65.000 casos penales relacionados con drogas y confiscó 5.364 toneladas de heroína, 1.193 toneladas de opio,
16.059 toneladas de metanfetamina cristalina (comúnmente conocida como “hielo”), y algo de cocaína, MDMA y marihuana. En 1999, el número de casos relacionados con drogas que se resolvieron y la cantidad total de drogas confiscadas aumentaron en un 2,4% y un 33,6%, , respectivamente, con respecto a 1998. El número de toxicómanos registrados en los órganos de seguridad pública en 1999 fue de 148.000, cifra inferior a 3.075, que aumentó a 520.000 en 1995 y a 681.000 en 1999. En la actualidad, los drogadictos representan el 0,054% de la población total de China
. De los drogadictos, 71 son los que toman heroína.5 por ciento, y los menores de 35 años ascienden a 79,2
por ciento. A finales de 1999, de un total de 17.316 casos notificados de infección por el virus del SIDA, el 72,4% de los infectados por inyecciones intravenosas de medicamentos era . En la actualidad, cada provincia, región autónoma y municipio directamente bajo el Gobierno Central
en China sufre de actividades relacionadas con las drogas ilegales en cierta medida, y China ha pasado de ser una víctima
del tráfico de drogas en tránsito a una víctima tanto del tránsito como del consumo de drogas.
Las drogas ilícitas traen calamidades a cualquier país y pueblo. Lanzar una lucha antidrogas para eliminar el flagelo de las drogas es responsabilidad histórica del gobierno chino. En la antigua China, las drogas trajeron un horrible desastre a la nación. Pero después de
la fundación de la República Popular China (RPC) en 1949, el gobierno chino lideró al pueblo chino en una lucha trascendental
contra las drogas. En un corto período de tres años, China eliminó el flagelo del opio, que había azotado a China durante un siglo
, realizando así un milagro reconocido por todo el mundo. Frente al nuevo problema de las drogas, el gobierno chino, adoptando una actitud de responsabilidad suprema para con el Estado, la nación y el pueblo, y la humanidad en su conjunto, y manteniéndose firme en la prohibición estricta de las drogas ilegales, ha adoptado todas las medidas necesarias y ha hecho todo lo posible para prohibir las drogas ilícitas en beneficio del pueblo.
I.Apegarse a la Posición de Control Estricto de Drogas
El gobierno chino cree que las drogas son un peligro público mundial que enfrenta a toda la humanidad, y el control de drogas
es una responsabilidad inminente y común que incumbe a la sociedad internacional. Las drogas dañan la salud de las personas, dan lugar a corrupción
y delitos, perturban el desarrollo sostenible y ponen en peligro la seguridad nacional y la paz mundial. Por lo tanto, todas las actividades ilegales
que involucren drogas deben prohibirse y eliminarse estrictamente.
El pueblo chino siente profundamente el daño de las drogas y sabe que el control de las drogas redunda en su interés fundamental. Salvaguardar la vida de
ciudadanos y proteger la subsistencia y el desarrollo de la población son las altas responsabilidades del gobierno chino.
Durante muchos años, el Gobierno de China ha adoptado la fiscalización de drogas como objetivo fundamental, y ha formulado y aplicado una serie de principios, políticas y medidas a este respecto.
– – – – Atender al control de drogas como un asunto vital que involucra el ascenso y la caída de la nación china. Tomamos el control de drogas como una política básica
y lo incluimos en el programa de desarrollo económico y social nacional, y lo convertimos en un deber importante de
gobiernos a todos los niveles. Los gobiernos de todos los niveles han establecido un sistema de responsabilidad en el trabajo de control de drogas que se adapta a las condiciones reales de China para mantener el impulso permanente en el control de drogas.
—-Aplicación de una estrategia amplia de fiscalización de drogas. Tomamos el control de drogas como un proyecto de sistema social complejo y una tarea estratégica a largo plazo, y usamos varios medios de manera integral: ley, administración, economía, cultura, educación, tratamiento médico y de
, para movilizar y organizar a todos los sectores sociales para participar en la lucha contra las drogas.
– – – – Persistiendo en el control de drogas de acuerdo con la ley. De conformidad con el plan general para el ejercicio del estado de derecho, hemos persistido en establecer y perfeccionar un sistema de leyes y reglamentos relativos a la fiscalización de drogas, administramos y controlamos estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores químicos, prevenimos y sancionamos los delitos relacionados con las drogas. Hemos tomado medidas enérgicas contra diversas actividades ilegales relacionadas con las drogas, iniciado el tratamiento y la rehabilitación de la drogadicción, corregido, curado y rescatado a toxicómanos, a fin de garantizar que la labor de fiscalización de drogas se lleve a cabo de conformidad con la ley.
—-Formular el principio de funcionamiento de “promover’prohibiciones 4 en 1′ simultáneamente, erradicar las fuentes de drogas y
obstruir sus canales de tráfico, hacer cumplir estrictamente la ley y resolver el problema examinando sus causas profundas y
sus síntomas.”Al mismo tiempo que prohibimos el uso indebido, el tráfico, el cultivo y la fabricación de drogas, ponemos el mismo énfasis en el control de los suministros ilícitos
y en la prevención del uso indebido de drogas, prohibimos y reprimimos todas las actividades ilegales relacionadas con las drogas.
– – – – Tomar la prevención del abuso de drogas por adolescentes como un proyecto básico en el control de drogas. En cuanto a los adolescentes, ponemos énfasis en
la educación y la protección, adoptamos varias medidas poderosas, organizamos y coordinamos departamentos gubernamentales relevantes y
varias organizaciones de masas para perfeccionar el trabajo preventivo, y educamos a los jóvenes para que valoren sus vidas y rechacen las drogas.
– – – – Participar activamente en la cooperación internacional en materia de fiscalización de drogas y promoverla. El Gobierno de China apoya la cooperación en materia de fiscalización internacional de drogas y aplica con seriedad tres propuestas a este respecto: adherirse al principio de participación amplia y responsabilidades compartidas; aplicar de manera integral una estrategia de fiscalización internacional de drogas equilibrada; y asignar gran importancia al desarrollo alternativo para promover una solución definitiva del problema de las drogas.
En China, la fiscalización de drogas está dirigida por los gobiernos a todos los niveles, al cuidado de las autoridades de los departamentos de fiscalización de drogas de seguridad pública
, administrada conjuntamente por los departamentos funcionales gubernamentales pertinentes y en la que participan conjuntamente organizaciones de masas. En
1990, el gobierno de China estableció la Comisión Nacional de Fiscalización de Estupefacientes, integrada por 25 departamentos,
incluidos el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Salud y la Administración General de Aduanas. El NNCC lidera el trabajo de control de drogas de la nación
de manera unificada, y es responsable de la cooperación internacional para el control de drogas, con una agencia operativa
con sede en el Ministerio de Seguridad Pública. En 1998, con la aprobación del Consejo de Estado, el Ministerio de Seguridad Pública creó la Oficina de Fiscalización de Drogas, que también actúa como organismo operacional del Consejo Nacional de Estupefacientes. En la actualidad, los gobiernos de las 31
provincias, regiones y municipios autónomos y la mayoría de los condados (ciudades y distritos) de China han establecido los correspondientes órganos principales de control de drogas
. Mientras tanto, los órganos de seguridad pública de 24 provincias, regiones autónomas y municipios, y
de las 204 regiones (ciudades y prefecturas) y 735 condados (ciudades y distritos) bajo la jurisdicción de esas provincias,
regiones autónomas y municipios, han establecido escuadrones policiales antidrogas. La Policía Armada Popular china, la fuerza de defensa fronteriza
de las autoridades de seguridad pública, los departamentos judiciales, las Aduanas, los órganos de supervisión y control de productos farmacéuticos
y los departamentos de administración para la industria y el comercio también realizan las tareas correspondientes de aplicación de la ley antidrogas
. Los gobiernos de China, a todos los niveles, incluyen los fondos necesarios para la fiscalización de drogas en sus presupuestos financieros, y se prevé que, junto con el desarrollo de la economía nacional y las necesidades de la situación de la fiscalización de drogas, los fondos asignados a tal fin aumentarán cada año. En 1998, con la aprobación del Consejo de Estado, se creó la Fundación China para la Fiscalización de Estupefacientes, con el objetivo de recaudar fondos de la sociedad en general para apoyar la labor de fiscalización de drogas.
II. El fortalecimiento constante de la Legislación de Fiscalización de drogas
China concede gran importancia a la creación de un sistema jurídico de fiscalización de drogas y persiste en la fiscalización de drogas de conformidad con la ley.
En vista de la proliferación de drogas en los últimos 20 años, China ha acelerado la legislación en materia de fiscalización de drogas y ha formulado
y promulgado toda una serie de leyes y reglamentos, gracias a los cuales se han logrado grandes progresos en la creación de un sistema jurídico
en esta esfera.
La legislación penal para la fiscalización de drogas ha mejorado paso a paso. El 1 de julio de 1979, la Ley Penal de la República Popular China fue adoptada en
la Segunda Sesión del Quinto Congreso Nacional del Pueblo (NPC), que especificó los delitos de fabricación, tráfico
y transporte de drogas, y los castigos pertinentes. En la década de 1980, el Comité Permanente de la NPC emitió, sucesivamente, la Ley de Aduanas
de la República Popular China, el Reglamento de la República Popular China sobre Sanciones Administrativas para la Seguridad Pública, la Resolución sobre
Castigar Severamente a los Delincuentes Que Han Saboteado Gravemente la Economía, el Reglamento Complementario sobre la Sanción del Contrabando
y otras leyes, que formulaban normas adicionales sobre el castigo de los delitos relacionados con las drogas y elevaban la pena de muerte a la pena legal más alta
para los delitos graves relacionados con las drogas. El 18 de diciembre de 1990, la 17a reunión del Comité Permanente
del Séptimo Congreso Nacional del Congreso adoptó la Decisión sobre Fiscalización de drogas, que incluía una reglamentación amplia sobre los tipos
de delitos relacionados con las drogas y las penas, las penas para los drogadictos y la rehabilitación obligatoria de la drogadicción, y especificaba claramente
la jurisdicción universal de China sobre los delitos de contrabando, tráfico, transporte y fabricación de drogas.
El 14 de marzo de 1997, en la Quinta sesión del Octavo Congreso Nacional Popular, se revisó el Derecho Penal de la República Popular China. Sobre la base de
absorber y retener el contenido principal de la Decisión sobre Fiscalización de drogas, la Ley Penal revisada introdujo importantes
enmiendas y suplementos a las normas jurídicas sobre delitos relacionados con las drogas, mejorando así la legislación penal de China
a este respecto. El Tribunal Supremo Popular y la Fiscalía Suprema Popular hicieron interpretaciones judiciales pertinentes de la Ley Penal revisada.
Castigar severamente los delitos relacionados con las drogas es una de las características sobresalientes de la legislación penal de China para el control de drogas
. El Código Penal revisado incorpora plenamente este principio. En primer lugar, la ley especifica exhaustivamente los tipos de delitos relacionados con las drogas
, garantizando que varios delitos relacionados con las drogas sean castigados por la ley. La ley tipifica 12 delitos,
, que abarcan el contrabando, el tráfico, el transporte y la fabricación de drogas, la tenencia ilegal de drogas, el alojamiento, la transferencia y el ocultamiento de drogas y dinero relacionado con drogas ilícitas, el contrabando de materiales para la fabricación de drogas, el comercio ilegal
de dichos materiales, el cultivo ilegal de plantas madre de estupefacientes, el comercio ilegal, el transporte, el transporte manual
y la tenencia de semillas y plántulas de dichas plantas, y el suministro ilegal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como 3075>el criminal castigos por estos crímenes. Además, se estipulan las sanciones por el blanqueo de dinero relacionado con las drogas.
En segundo lugar, la ley especifica que la responsabilidad penal de una persona por el contrabando, el tráfico, el transporte o la fabricación de
estupefacientes, independientemente de su cantidad, se perseguirá y castigará legalmente. La cantidad de drogas se calculará de acuerdo con
a la cantidad verificada de drogas contrabandeadas, traficadas, transportadas, fabricadas o retenidas ilegalmente, y no en términos de pureza.
En tercer lugar, se aplican sanciones económicas a los delitos relacionados con las drogas. La ley especifica que se confiscarán bienes o se impondrá una multa
por delitos relacionados con las drogas, con el fin de privar a los delincuentes de sus ingresos ilegales y destruir su capacidad económica
para volver a cometer delitos relacionados con las drogas. En cuarto lugar, se castigará con severidad a quienes utilicen o instiguen a menores para contrabandear, vender, transportar o
fabricar drogas, vender drogas a menores, o atraerlos, instigarlos, engañarlos o obligarlos a consumir o inyectar drogas, y a quienes
hayan vuelto a cometer delitos relacionados con drogas después de haber sido ya condenados por el delito de contrabando, venta, transporte,
fabricación o tenencia ilegal de drogas. En quinto lugar, los delincuentes que contrabandeen, vendan, transporten o fabriquen grandes cantidades de drogas serán condenados a muerte. El hecho de que China castigue con severidad los delitos relacionados con las drogas
es requerido por la realidad de la lucha antidrogas, y muestra la posición de China a favor de un control estricto de las drogas.
La administración estricta para prevenir el abuso de narcóticos y sustancias psicotrópicas es un contenido muy importante de la construcción del sistema legal antidrogas de
China. De ahí que China haya promulgado más de 30 leyes, estatutos y reglamentos pertinentes. En
septiembre de 1984, la séptima reunión del Comité Permanente de la Sexta CPN adoptó la Ley de la RPC sobre la gestión
de Medicamentos y Reactivos Químicos. El artículo 39 de la Ley especifica que el Estado adopta procedimientos especiales para la administración de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. En 1987 y 1988, el Consejo de Estado promulgó los Procedimientos para la Fiscalización de Estupefacientes y los Procedimientos para la Fiscalización de Sustancias Sicotrópicas, en los que se especifica claramente la administración de la producción, el suministro, el transporte, el uso, la importación y la exportación de estupefacientes y sustancias sicotrópicas. En 1995, el Consejo Estatal
promulgó los Procedimientos para la Rehabilitación Obligatoria de la Drogadicción, y el Ministerio de Salud publicó los Procedimientos
para la Administración de Productos Farmacéuticos para el Tratamiento de la Drogadicción. Por lo tanto, el trabajo en este sentido tiene leyes que
seguir.
Para impedir que los precursores se desvíen hacia canales ilícitos y reprimir las actividades ilícitas o delictivas pertinentes, los órganos legislativos chinos
y el Gobierno de China también han promulgado una serie de leyes y reglamentos para el control estricto de esos productos químicos
. El Derecho Penal de la República Popular China, la Legislación Aduanera de la República Popular China y la Decisión sobre fiscalización de Drogas adoptada por el Comité Permanente de la Comisión Nacional de Lucha contra la Droga
incluyen sanciones severas para los delitos de comercio y contrabando ilegales de precursores químicos,
efedrina y otras materias primas e ingredientes destinados a ser transformados en drogas.
Además, los órganos legislativos de las provincias de Yunnan, Guizhou, Sichuan, Guangdong, Gansu, Shaanxi, Heilongjiang y Jiangsu
, y las regiones autónomas de Guangxi Zhuang y Ningxia Hui han elaborado estatutos locales de control de drogas en
de acuerdo con las condiciones locales.
En la actualidad, China ha formado un sistema jurídico preliminar contra las drogas con leyes penales como pilar, y estatutos administrativos y
locales como suplementos, proporcionando así poderosas armas legales para la lucha contra las drogas.
III. La represión de los delitos relacionados con las drogas
Los órganos de represión antidrogas de China aplican estrictamente las leyes y están librando una feroz batalla contra todas las actividades delictivas relacionadas con las drogas
, aplicando castigos despiadados a quienes participan en tales actividades.
En China, las drogas provienen principalmente de otros países, y el gobierno chino ha hecho todo lo posible para prohibir el tráfico de drogas en tránsito.
En la década de 1980, el gobierno organizó la seguridad pública, la policía armada y los órganos de aduanas, y los equipos de defensa conjunta civil
para coordinar la lucha contra el tráfico de drogas, principalmente en las zonas fronterizas del suroeste y las zonas costeras del sudeste. Movilizó a
un gran número de personas, una gran cantidad de materiales y una gran cantidad de dinero. Se establecieron tres “líneas de defensa” para evitar que entraran drogas
: La primera línea era la frontera, donde la salida y la entrada estaban sujetas a un examen estricto; la segunda línea
estaba compuesta por puestos de control en regiones interiores; y la tercera línea consistía en controles en líneas vitales de comunicación, aeropuertos,
estaciones de ferrocarril y puertos. En el decenio de 1990, se intensificó aún más la labor de prohibir el tráfico de drogas en tránsito y se prestó atención a & quot; erradicar las fuentes de drogas y obstruir sus canales de tráfico & quot;.”La verificación se hizo públicamente en líneas clave de comunicación
, y en aeropuertos, estaciones de ferrocarril, puertos marítimos y puertos, de modo que se creó una situación en la que la defensa se organizó
de manera unificada y las acciones se coordinaron con la debida división del trabajo y los traficantes de drogas entrantes fueron sujetos a
cerco, persecución, obstrucción e interceptación. Las funciones de los órganos pertinentes, como los departamentos de seguridad pública, aduanas, silvicultura, correos y telecomunicaciones, ferrocarriles, aviación civil y otros departamentos de transporte, han entrado plenamente en juego, lo que ha culminado en una victoria señalada en la batalla contra las drogas. Desde 1982, sólo en la provincia de Yunnan se han aclarado más de 70.000 casos de tráfico de drogas en tránsito y se han confiscado más de 80 toneladas de heroína y opio de la zona del “Triángulo de Oro”. En mayo de 1994, la policía de la provincia de Yunnan resolvió un caso de contrabando transnacional de drogas extraordinariamente grave, en
, en el que el capo de la red de narcotraficantes del “Triángulo de Oro”fue condenado por el órgano judicial a la pena capital de acuerdo con la ley. Durante
muchos años, los órganos encargados de hacer cumplir la ley de China han adoptado sistemáticamente una política prepotente para hacer frente a las actividades delictivas relacionadas con las drogas
y han asestado duros golpes a la arrogancia exagerada de los culpables relacionados con las drogas, tanto en el país como en el extranjero.
Mientras se detiene el tráfico de drogas desde el extranjero, el gobierno chino ha organizado continuamente batallas especiales contra
las drogas, centrando constantemente la atención en áreas donde las drogas constituyen un problema grave y atacando con fuerza los delitos de drogas en el hogar.
En los tres años consecutivos de 1983 a 1986, China lanzó una campaña nacional para reprimir los delitos penales,
dirigida principalmente a los delitos relacionados con las drogas. En agosto de 1992, el gobierno provincial de Yunnan organizó una operación armada de eliminación de drogas durante 83 días, en la que una red masiva de contrabando de drogas y armas que había estado operando en la ciudad de Pingyuan, en la prefectura de Wenshan, provincia de Yunnan, con las características de un sindicato criminal, fue aplastada de un solo golpe. De
1993 a 1996, en las zonas fronterizas del sudoeste, el Ministerio de Seguridad Pública puso en marcha una campaña de tres años de duración contra las drogas y
las armas de fuego. En 1997, de acuerdo con un despliegue unificado, el NNCC lanzó una trascendental campaña antidrogas en todo el país, con
gran éxito. Desde 1999, bajo la organización unificada de las áreas clave del NNCC como Yunnan, Guizhou, Sichuan, Guangdong
y las provincias de Gansu y la Región Autónoma de Guangxi Zhuang, han prestado gran atención a las áreas infestadas de drogas y
han descifrado una secuencia de casos importantes relacionados con drogas, arrestado a un contingente de traficantes de drogas, eliminado un lote de pandillas de contrabando de drogas
y erradicado varios mercados y redes clandestinos de tráfico de drogas. De 1991 a 1999, China drogas de control
órganos agrietado más de 800.000 casos de drogas, y confiscaron 39.67 toneladas de heroína, 16.894 toneladas de opio, 15.079 toneladas de
la marihuana y 23.375 toneladas de metanfetamina.
China es un país con una gran población. Así que necesita un montón de estupefacientes legales y sustancias psicotrópicas. Mientras que
se esfuerza por proteger la salud de las personas y satisfacer las necesidades de tratamiento médico, el Gobierno practica un control estricto de 118
estupefacientes y 119 sustancias psicotrópicas, y su producción, comercio, uso e importación y exportación se restringen a
para evitar la circulación ilegal. Los departamentos de control y gestión de salud y productos farmacéuticos, así como los departamentos de agricultura, administración industrial y comercial, comercio exterior, aduanas, seguridad pública, ferrocarril, aviación civil y otros transportes en diferentes áreas realizan controles de seguridad todos los años en la producción, el comercio, el transporte, la importación y la exportación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. La producción, el tráfico y el suministro ilícitos o el uso indebido de esas drogas y sustancias se investigan y castigan con prontitud. En las provincias de Heilongjiang, Shanxi y Shaanxi, así como en la Región Autónoma de Mongolia Interior, en la parte septentrional de China, se han investigado y resuelto con severidad un gran número de casos penales de robo, compra y venta ilegales o de adicción a petidina y otros estupefacientes.
El gobierno chino prohíbe el cultivo de plantas madre de drogas. Siempre ha tomado esto como un punto focal de su trabajo de control de drogas
y le prestó atención constante como una forma de cortar los problemas de raíz. Todos los años, el NNCC instruye a los gobiernos
a todos los niveles para que promuevan las actividades para erradicar el cultivo de drogas y apliquen un sistema de responsabilidad en ese sentido.
Se lleva a cabo publicidad y educación antidrogas entre la población y se realizan esfuerzos para investigar la siembra ilegal de drogas y para
velar por que se castigue a los cultivadores de drogas y se desarraiguen las plantas dondequiera que se encuentren. Los gobiernos locales de las zonas montañosas y boscosas clave
organizan equipos especiales cada año para investigar y verificar la plantación ilegal de plantas de drogas maternas
. Desde 1992, el NNCC y los departamentos forestales han organizado la vigilancia aérea de las presuntas plantaciones en los bosques primitivos
en las Montañas del Gran Hinggan en el noreste de China y en las montañas Lianhua en el noroeste de China, con
métodos científicos y tecnológicos modernos. Como resultado de todo esto, China prácticamente ha erradicado el cultivo ilegal de plantas de drogas madre
.
IV. Desde el decenio de 1980, el contrabando y el tráfico transnacionales de precursores químicos y de efedrina han aumentado rápidamente en
a la par que la prevalencia del problema mundial de las drogas y la ampliación de la producción de drogas quimiosintetizadas. El gobierno chino asume con seriedad su responsabilidad ante la comunidad internacional de controlar estrictamente estos productos químicos y la efedrina, en cumplimiento estricto de sus obligaciones en virtud de los convenios internacionales de lucha contra las drogas.
Se han perfeccionado gradualmente las leyes y reglamentos sobre el control de esos productos químicos. En octubre de 1988, los departamentos gubernamentales competentes publicaron un documento sobre el control de las exportaciones de óxido acético, éter y cloroformo, que pueden utilizarse para la síntesis de heroína y otros estupefacientes. En enero de 1993, China controló las licencias de exportación de los 22 precursores enumerados en la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, y en junio de 1996 controló también las licencias de importación de esos productos químicos. En abril de 1997, el departamento de comercio exterior de China publicó el Reglamento Provisional sobre el Control de la Importación y Exportación de Precursores, y en diciembre de 1999 se publicó oficialmente el Reglamento sobre el Control de la Importación y Exportación de Precursores. Al mismo tiempo, en
se formularon reglamentos locales sobre el control general de la producción, el transporte, el comercio y el uso de esos productos químicos en
provincias, como Yunnan y Sichuan, que limitan con las tierras áridas de estupefacientes. En la actualidad, el gobierno de China está formulando reglamentos nacionales sobre el control de esos productos químicos.
Los reglamentos sobre el control de la efedrina se han mejorado constantemente. De 1992 a 1998, los departamentos gubernamentales competentes emitieron varios reglamentos sobre el control de la efedrina. En marzo de 1998, el Consejo de Estado emitió la Notificación relativa a
, en la que se reforzaba aún más el Control de la efedrina. La notificación estipula que la producción, el comercio, el transporte, el uso y la exportación de efedrina a
estarán sujetos a un control especial. En diciembre de 1998, los departamentos competentes emitieron conjuntamente la Nota
sobre Cuestiones relativas al Fortalecimiento del Control de la Exportación de Productos tipificados con efedrina, controlando la exportación
de los 12 productos salinos, productos semielaborados, derivados y preparados individuales de efedrina. En junio de 1999 y mayo
de 2000, expidieron los Procedimientos para el Control de la Efedrina y el Reglamento sobre el Control de las Licencias de Transporte
para la efedrina, que han mejorado aún más las normas sobre el control estricto de la efedrina.
Los departamentos competentes y los órganos encargados de hacer cumplir la ley a todos los niveles aplican estrictamente las leyes y reglamentos pertinentes del Estado,
y fortalecen continuamente la supervisión y el control de la producción y la circulación de precursores químicos y de
efedrina. La producción y el comercio legales de estos productos químicos y efedrina están protegidos por la ley, pero la compra ilegal y la venta, el tráfico y el contrabando de estos productos serán severamente castigados. Las zonas fronterizas y los puertos de entrada y salida de
provincias y regiones autónomas en el suroeste, noroeste y noreste de China han investigado y prohibido sistemáticamente la importación
de drogas, así como el contrabando al extranjero de esas sustancias químicas y efedrina en el marco de su programa de “investigación bidireccional
“.”De 1997 a 1999, China resolvió 548 casos de compra, venta y contrabando ilegales de precursores químicos y confiscó más de 1.000 toneladas de productos químicos ilegales.
En colaboración con los órganos de fiscalización de drogas de las Naciones Unidas y los departamentos competentes de otros países, los departamentos pertinentes de China
han establecido un sistema internacional para verificar la importación y exportación de precursores químicos. Sólo en 1999, China examinó 568
casos de importación y exportación,y se descubrieron y frenaron 35 casos de comercio ilícito. Como resultado de ello, 3.380 toneladas de productos químicos se retiraron de la exportación. De abril a diciembre de 1999, China descubrió seis casos de comercio ilegal de este tipo, y
retuvo 1.160 toneladas de permanganato potásico de la exportación, durante la campaña mundial conocida como “Acción Púrpura”.”China se unió a
con más de 20 países, regiones y organizaciones internacionales, durante esta campaña para frustrar el tráfico ilegal de
permanganato de potasio.
Desde el decenio de 1950, China ha ejercido un control estricto de las anfetaminas y otras sustancias psicotrópicas. En vista de que las actividades delictivas relacionadas con la fabricación y el tráfico de metanfetaminas se han extendido cada vez más en los últimos años, los órganos de seguridad pública de China han lanzado varias campañas especialmente contra esas actividades, en particular en las zonas costeras del sudeste del país. En 1999, el NNCC añadió la prohibición de la fabricación de drogas a su principio antidrogas de “promoción simultánea
de tres prohibiciones”(prohibición simultánea de la adicción, el tráfico y el cultivo de drogas),
convirtiéndolo en el principio de “promoción simultánea de cuatro prohibiciones”. Desde entonces, las autoridades de seguridad pública de todo el país han intensificado sus operaciones contra la fabricación y el tráfico de metanfetaminas y otros delitos relacionados con las drogas, y estas operaciones se han visto coronadas por un éxito sobresaliente. De 1991 a 1999, China resolvió 360 casos
relacionados con la producción y el tráfico de metanfetaminas, lo que asestó un duro golpe a esas actividades.
V. Tratamiento y rehabilitación
Para proteger la salud física y mental de los ciudadanos chinos, mantener el orden público y acabar de una vez por todas con el flagelo
de las drogas, el Gobierno de China concede gran importancia a la prohibición de las drogas y a la rehabilitación
de los adictos, y lleva a cabo vigorosamente la labor correspondiente. Con este fin, ha adoptado medidas amplias para la rehabilitación de los toxicómanos, su tratamiento y recuperación, integradas con medidas obligatorias y asistencia social y educación, en un esfuerzo concertado por erradicar el uso indebido de estupefacientes y salvar a los toxicómanos.
De acuerdo con la ley china, los consumidores de drogas deben ser rehabilitados. Por consiguiente, se han establecido en todo el país un sistema de investigación y registro y redes de vigilancia del uso indebido de drogas, que reúnen periódicamente datos y materiales, y vigilan rápidamente las condiciones de los toxicómanos. El Consejo de Estado ha promulgado los Procedimientos para la Rehabilitación Obligatoria de Drogadictos
, y el departamento correspondiente ha formulado los Principios Rectores de las Terapias de Uso Común Aplicables a los Adictos a Opiáceos
y los Procedimientos para el Control de Productos Farmacéuticos para el Tratamiento de la Drogadicción, a fin de normalizar el trabajo
de rehabilitación y tratamiento de adictos en China. El Estado también ha establecido centros de investigación de la drogodependencia, centros de vigilancia del abuso de drogas, centros de tratamiento de la drogodependencia y laboratorios de estupefacientes, y ha organizado instituciones y expertos de investigación científica para llevar a cabo investigaciones sobre métodos científicos de rehabilitación de adictos y productos farmacéuticos para el tratamiento de la drogadicción. Sobre la base de sus condiciones concretas, China ha adoptado diversas medidas para rehabilitar a los toxicómanos, tomando medidas obligatorias como principio fundamental. Todos los adictos son enviados a centros de rehabilitación obligatoria establecidos por
gobiernos a todos los niveles. Los que retoman las drogas después de recibir tratamiento obligatorio son enviados a centros de reeducación por el trabajo de parto
administrados por departamentos judiciales, donde se les obliga a someterse a tratamiento junto con reeducación por el trabajo físico
. Los toxicómanos que no son aptos para recibir tratamiento en centros de rehabilitación obligatoria tienen la orden de abandonar
en un plazo determinado bajo la tutela de sus familiares y la educación y administración de las estaciones locales de seguridad pública
. Algunas instituciones médicas locales también ofrecen servicios de rehabilitación y tratamiento de toxicómanos voluntarios . En algunas zonas, también se han adoptado medidas adaptables a las condiciones locales para supervisar y ayudar a los toxicómanos a rehabilitarse por conducto de organizaciones de masas y organizaciones de base.
En China, los adictos reciben principalmente tratamiento en centros de rehabilitación obligatoria y centros de tratamiento y reeducación por el trabajo
, escuelas especiales para educar y salvar a los adictos de la ruina. En los Procedimientos para la Rehabilitación Obligatoria de Toxicómanos se formulan disposiciones específicas y concretas sobre la construcción, administración, medidas de rehabilitación y disposiciones de bienestar social de los centros de rehabilitación obligatoria. Los órganos judiciales y de seguridad pública de China también han formulado
reglamentos sobre la administración jerárquica y normalizada de los centros de rehabilitación y tratamiento obligatorios y
centros de reeducación por el trabajo. Los gobiernos de todos los niveles también destinan grandes cantidades de fondos al establecimiento de centros especiales de rehabilitación cada año. En la actualidad, China cuenta con un total de 746 centros de rehabilitación obligatoria y 168 centros de tratamiento y reeducación por el trabajo (equipos). En 1999, más de 224.000 y 120.000 adictos recibieron tratamiento en centros de rehabilitación obligatoria y centros de tratamiento y reeducación por el trabajo, respectivamente. Los centros de rehabilitación
llevan a cabo una administración estricta, científica y civilizada de acuerdo con la ley, adhiriéndose al principio de salvar a los adictos a través de la reforma
educación. Ofrecen a los adictos tratamiento seguro y científico, educación legal y moral, y entrenamiento estricto para corregir su comportamiento
, y los organizan para aprender conocimientos científicos y generales, llevar a cabo actividades recreativas y deportivas variadas y estimulantes
, y participar en un trabajo productivo apropiado, mediante el cual pueden mejorar su agilidad física y dominar sus habilidades para ganarse la vida
. Todos los ingresos de su trabajo se utilizan para mejorar sus condiciones de vida. Para respetar y garantizar plenamente los
derechos e intereses legales de los adictos, los centros llevan a cabo un sistema de seguridad abierto y voluntariamente dejan su trabajo abierto a la supervisión
de los diputados del Congreso Nacional de la Población y del público en general. Los órganos estatales de fiscalización de estupefacientes y los departamentos de salud y lucha contra las epidemias llevan a cabo conjuntamente la labor de encuesta, educación, prevención y cura en relación con el SIDA en los centros, y realizan investigaciones sobre la infección por el VIH entre los adictos en algunas provincias. Con el fin de realizar una administración estandarizada,
varios centros en las provincias de Yunnan, Guizhou, Gansu y Guangdong han creado la experiencia de “someterse a
tratamiento a lo largo de líneas hospitalarias, ofrecer educación a lo largo de líneas escolares, administrar el medio ambiente a lo largo de líneas de jardín y lograr
rehabilitación a lo largo de líneas de trabajo”, y han sido llamados “lugares de renacimiento donde me despedí de las drogas” por muchos adictos.
Para resolver el difícil problema de la alta tasa de recaída, el gobierno de China lleva a cabo una labor de ayuda continua y
educación para los adictos rehabilitados a su regreso a la sociedad, apoyándose en las masas y movilizando a todas las fuerzas sociales. Los órganos locales de seguridad pública, las organizaciones comunitarias, las unidades y las familias cooperan estrechamente con los centros de rehabilitación para establecer un sistema de asistencia social y educación y diversos tipos de grupos de ayuda y educación, y llevan a cabo plenamente las medidas pertinentes, integrando orgánicamente la rehabilitación obligatoria con medidas de ayuda, educación y consolidación. Las organizaciones de masas, incluidos los sindicatos, las organizaciones de la Liga de la Juventud Comunista, las federaciones de mujeres y las asociaciones de industriales y empresarios autónomos, ayudan a rehabilitar a las mujeres, los trabajadores y los miembros del personal adictos, a los jóvenes y a los trabajadores autónomos, haciendo pleno uso de sus propias ventajas, con grandes resultados. Los gobiernos a todos los niveles
y las organizaciones de base ayudan activamente a los adictos rehabilitados a resolver problemas concretos en su vida y trabajo, para que
no sean discriminados en el empleo o la admisión a la educación superior. Muchos adictos han regresado a la sociedad
y han comenzado a llevar una nueva vida tras una rehabilitación exitosa.
La prohibición de narcóticos y la rehabilitación de adictos son puntos de avance en el esfuerzo por resolver completamente el problema de las drogas
. En los últimos años, las regiones autónomas de Mongolia Interior y Guangxi, así como las provincias de Yunnan y Guizhou, han estudiado gradualmente una nueva forma de motivar el trabajo de control de drogas en su conjunto, comenzando por las unidades de base (comunidades), haciendo hincapié en la prohibición de drogas y la rehabilitación de adictos, para establecer “comunidades libres de drogas”.”El procedimiento básico es el siguiente:
: Con pequeñas comunidades en las ciudades (subdistritos) y en el campo (pueblos y municipios) como las unidades más bajas, y
bajo el liderazgo unificado de los órganos del poder estatal en las comunidades, estableciendo sistemas de responsabilidad administrativa y de trabajo
de prohibición de drogas que cubran a toda la comunidad, dividiendo las responsabilidades y asignando una parte a
cada unidad e individuo para realizar el objetivo “libre de drogas” y establecer “comunidades libres de drogas”, ampliando continuamente su cobertura
, y finalmente realizando el objetivo “libre de drogas” en un condado, ciudad en particular o provincia. La ciudad de Baotou, en la Región Autónoma de Mongolia Interior
, es un modelo en este sentido. El problema de las drogas solía ser muy grave en la ciudad. Sin embargo, desde 1994 se ha llevado a cabo una campaña
para declarar a las comunidades “libres de drogas”, haciendo hincapié en la prohibición de drogas y la rehabilitación de adictos, y
estableciendo un sistema de trabajo para dividir las responsabilidades entre los grupos de ayuda y educación y todas las unidades locales de base
. De esta manera, se ha creado una situación en la que todos los habitantes de Baotou participan en la lucha antidrogas. En la actualidad, la ciudad tiene un total de 2.169 grupos de ayuda y educación, que aplican las medidas conexas a más de 2.000 adictos, y la tasa de consolidación de rehabilitación de durante un año ha alcanzado más del 70%. También ha establecido 1.436 comunidades “sin drogas” (el 90,2% del total), y básicamente ha alcanzado el objetivo de “sin drogas” en toda la zona.
La experiencia ha demostrado que el impulso para que las comunidades estén libres de drogas se ajusta a la situación en China y a los requisitos estratégicos
de movilizar a toda la población para tratar el problema de las drogas de manera integral. “Comunidad libre de drogas” es un vehículo eficaz
para el combate prolongado contra las drogas. En 1999, el NNCC dio a conocer en todo el país la experiencia avanzada de Baotou y de
otras ciudades y organizó actividades para establecer “comunidades libres de drogas” en todo el país.
VI. Elevar la conciencia de Todo el Pueblo Frente a las Drogas
La clave para el trabajo de control de drogas es despertar la conciencia del público en general. China considera que es una tarea fundamental y estratégica elevar la conciencia de toda la nación con respecto a la lucha contra las drogas, y lleva a cabo una educación amplia y profunda sobre la prevención de las drogas entre toda la población.
Los gobiernos de todos los niveles conceden gran importancia a la divulgación de los peligros de las drogas, y formulan planes cada año para impartir educación sobre prevención de las drogas a fin de persuadir al público de que dé la espalda a las drogas. Los departamentos locales de fiscalización de drogas a menudo llevan a cabo actividades de educación, publicidad y consulta sobre los peligros de los estupefacientes y las leyes antidrogas, utilizando los medios de comunicación, periódicos, programas de radio y televisión y otros métodos que atraen al público en general, cooperando estrechamente con los departamentos de publicidad, cultura, radio, cine y televisión, y prensa y publicaciones. La Oficina del NNCC y sus sucursales locales
también han abierto líneas telefónicas especiales para proporcionar asesoramiento e información sobre cuestiones relacionadas con las drogas. Yunnan y algunas
otras provincias y ciudades han comenzado a publicar periódicos y a abrir páginas web en Internet a este respecto. Cada año, el 3 de junio,
la fecha de conmemoración de la quema de reservas de opio de Lin Zexu en Humen beach, provincia de Guangdong en 1839, y el
26 de junio, el Día Internacional contra el Tráfico Ilícito y el Abuso de Drogas, los gobiernos locales organizan actividades a gran escala para
publicitar los peligros de los narcóticos. Dado que el consumo de drogas es un canal importante para la propagación del SIDA, durante el período del
Día Mundial del SIDA el 1 de diciembre de cada año, los departamentos de salud pública organizan actividades publicitarias con el tema “rechazar medicamentos y
prevenir el SIDA.”
De mayo a julio de 1998, el gobierno de China celebró una exposición nacional de dos meses de duración sobre fiscalización de drogas. Un total de 1,66 millones
de personas de todos los ámbitos de la vida, incluidos líderes estatales chinos y jóvenes estudiantes, lo visitaron. La exposición provocó fuertes repercusiones
y ejerció una influencia de gran alcance. El NNCC también convirtió el contenido de la exposición en un Mapa Mural de
la Exposición Nacional sobre Fiscalización de Drogas para su distribución en todo el país. También organizó exposiciones itinerantes de medio año
en toda China, en las que un total de más de 166 millones de personas recibieron educación directamente. El éxito de la exposición nacional
sobre el control de estupefacientes llevó el nivel de publicidad de China en este sentido a una nueva etapa, y desempeñó un papel activo en elevar la conciencia
de todo el pueblo sobre el problema de las drogas, dando un impulso a la labor de control de drogas de una manera integral.
El Gobierno de China concede especial importancia a la educación para la prevención de las drogas destinada a los jóvenes. En la Ley de Protección de menores de la República Popular China, publicada en la 21ª reunión
del Comité Permanente del Séptimo Congreso Nacional de la República Popular China, en 1991, y en la 10ª reunión del Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional de la República Popular China, en 1999, figuran disposiciones especiales destinadas a proteger a los jóvenes de las drogas. De conformidad con la directriz de prestar especial atención a la educación de los jóvenes en materia de fiscalización y prevención de estupefacientes, los gobiernos de todos los niveles consideran que la educación de los alumnos de primaria y secundaria es una parte básica de la labor de fiscalización de estupefacientes. En 1997, la Comisión Estatal de Educación (SEC)
y la NNCC emitieron un aviso en el que se estipulaba que la educación para la fiscalización de drogas, como parte integrante de la educación para mejorar la calidad cultural de las personas
, debía formar parte oficialmente del programa de educación ética en las escuelas primarias y secundarias, y que
la educación contra las drogas debía llevarse a cabo de diversas formas y con objetivos definidos en los colegios y universidades y en las escuelas primarias
y secundarias. El NNCC y la SEC han compilado conjuntamente una serie de folletos educativos contra las drogas para los estudiantes. El
CYL también ha desarrollado una variedad de actividades coloridas para dar a conocer los peligros de los narcóticos entre los jóvenes y movilizarlos para luchar contra las drogas. Muchas provincias y regiones autónomas han desarrollado actividades de educación para la prevención de las drogas
, principalmente para jóvenes. En 1999, de conformidad con los requisitos de la Comisión Nacional de Lucha contra las drogas, los departamentos de fiscalización de drogas a nivel de condado y
establecieron centros de comunicación de educación para la prevención de las drogas en 24.223 escuelas primarias y secundarias para orientar directamente
el trabajo en las escuelas.
En los últimos años, junto con los esfuerzos por desarrollar “comunidades libres de drogas”, las actividades publicitarias de fiscalización de drogas se han ampliado gradualmente a las comunidades para abarcar todos los rincones de la sociedad. Los gobiernos de todos los niveles alientan cada
a las oficinas de subdistrito, los pueblos y municipios, los comités de residentes y aldeanos en su labor de fiscalización de drogas, fortaleciendo la construcción de organizaciones de poder político a nivel de base y de organizaciones de masas autónomas,
y llevando a cabo activamente una labor básica de educación para la prevención de los estupefacientes, integrándola con los esfuerzos por desarrollar comunidades “civilizadas
.”Mientras tanto, los sindicatos, las organizaciones CYL y las federaciones de mujeres a todos los niveles llevan a cabo
educación antidrogas entre los trabajadores y el personal, publicidad antidrogas organizada por jóvenes voluntarios y la actividad
conocida como “prevención de la entrada de drogas a las familias”.”Las organizaciones religiosas patrióticas locales movilizan activamente a los creyentes religiosos y a
personajes del círculo religioso para luchar contra las drogas, continuando con su buena tradición de rechazar el mal y promover el bien. Las
asociaciones de trabajadores por cuenta propia y operadores de empresas privadas en diversos niveles han llevado a cabo concienzudamente las
recomendaciones del Aviso sobre la Realización Extensiva de Educación sobre Prevención de Drogas Entre Trabajadores por cuenta Propia y
Operadores de Empresas Privadas en China, emitido por la Asociación de Trabajadores por Cuenta Propia de China, y fortalecieron la educación sobre prevención de drogas
entre los 80 millones de empleados de empresas privadas. En los últimos años, el NNCC ha enviado diversos materiales publicitarios contra las drogas a centros de rehabilitación obligatoria, centros de detención, centros de detención de seguridad pública, reformatorios, centros de reeducación por el trabajo, prisiones y escuelas de trabajo y estudio para delincuentes juveniles en toda China para reforzar la educación sobre la prevención de las drogas entre las personas que tienen más probabilidades de ser víctimas de los estupefacientes.
Para hacer de la educación para la prevención de las drogas una práctica sistemática y regular, el NNCC ha tomado disposiciones generales para llevar a cabo
el “proyecto cinco por uno” de educación contra las drogas en todo el país de 1999 a 2001: Cada provincia, región autónoma y
municipio deben establecer una base de educación para la fiscalización de drogas; cada escuela primaria y media, colegio y universidad deben
llevar a cabo una actividad de educación contra las drogas cada año; y cada distrito debe organizar un lote de logros de investigación sobre
publicidad y teoría antidrogas, producir una serie de obras literarias y artísticas, y capacitar a un contingente de jóvenes voluntarios en este aspecto
. El Estado apoya plenamente a Beijing, Guiyang en la provincia de Guizhou, Dongguan en la provincia de Guangdong y algunas otras
ciudades en sus esfuerzos por construir bases educativas permanentes para la fiscalización de drogas. Entretanto, China ha publicado el Informe Anual
sobre la Fiscalización de drogas en China desde 1998.
VII. Desarrollo de la Cooperación Internacional en Materia de Fiscalización de Drogas
Es sumamente necesario fortalecer la cooperación internacional en materia de fiscalización de drogas para promover la lucha contra los estupefacientes en todo el mundo
y resolver radicalmente el problema de las drogas en China. Sobre la base de aferrarse a los Cinco Principios de la Coexistencia Pacífica , China ha participado activamente en la cooperación internacional en materia de fiscalización de drogas y la ha promovido, y ha desempeñado un papel importante en esta esfera.
El Gobierno de China participa activamente en los asuntos internacionales relacionados con la fiscalización de drogas. En junio de 1985, aprobada por
el Comité Permanente de la APN, China se adhirió a la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961 y al
Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971, que habían sido revisados por el Protocolo de 1972. En septiembre de 1989, China obtuvo la aprobación del Comité Permanente de la APN para adherirse a la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, convirtiéndose en uno de los primeros países miembros de la MISMA. A partir de 1984, China ha enviado delegaciones muchas veces
para asistir a reuniones de fiscalización internacional de drogas celebradas por las Naciones Unidas, la Organización Internacional de Policía Criminal,
la Organización Mundial de Aduanas y la Organización Mundial de la Salud. En octubre de 1989, China celebró en Beijing el Seminario de Lucha contra las Drogas para la Región de Asia
, y en noviembre de 1996 acogió la Reunión Internacional de Especialistas en Estimulantes en Shanghai. El
gobierno chino envió delegaciones para participar en los períodos extraordinarios de sesiones de la 17ª y 20ª Asamblea General de las Naciones Unidas sobre fiscalización de drogas
en febrero de 1990 y junio de 1998, declarando a la comunidad internacional
la firme posición, las políticas y las medidas del gobierno chino contra las drogas.
China apoya y promueve activamente la cooperación en materia de fiscalización de drogas en la subregión, iniciada por las Naciones Unidas. En mayo
de 1991, el NNCC de China acogió la primera reunión de altos funcionarios de China, Tailandia, Myanmar y el Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (PNUFID) en Beijing, para examinar la propuesta de cooperación multilateral contra el uso indebido de drogas en la subregión
. En junio de 1992, China, Myanmar y el PNUFID firmaron el Proyecto Conjunto de Cooperación China/Myanmar/PNUFID
sobre Fiscalización de drogas en Rangún (Myanmar). En octubre de 1993, China, Myanmar, Tailandia, Laos y el PNUFID firmaron el
Memorando de Entendimiento sobre Fiscalización de Estupefacientes, en el que se hacía hincapié en mantener contactos entre altos funcionarios para promover
la cooperación en materia de fiscalización de drogas en la subregión. En mayo de 1995, China, Viet Nam, Laos, Tailandia, Myanmar, Camboya y
el PNUFID convocaron en Beijing la primera reunión a nivel de ministros sobre cooperación en materia de fiscalización de drogas en la subregión. En la reunión se aprobó la Declaración de Beijing y se firmó el Programa de Acción Subregional para la Fiscalización de Drogas. En 1999, el gobierno de China envió delegaciones a asistir a las reuniones subregionales a nivel de ministros en el Japón y Laos para seguir promoviendo la entusiasta cooperación en la fiscalización de drogas en la subregión.
China ha fortalecido constantemente la cooperación bilateral y multilateral en materia de fiscalización de drogas con otros países. En 1985, China
comenzó a cooperar con los Estados Unidos en el control de drogas, y en 1987 los gobiernos de las dos naciones firmaron el Memorando de Cooperación Chino-estadounidense
en el Control de Estupefacientes. En 1997, los jefes de los dos Estados firmaron la Declaración Conjunta Chino-estadounidense
, que contenía contenidos sobre la cooperación en materia de fiscalización de drogas, que elevó esta cooperación entre los dos países a un nuevo nivel
. Posteriormente, los gobiernos de China y los Estados Unidos de América se acreditaron mutuamente a oficiales de enlace de lucha contra las drogas.Mientras tanto, China atribuía importancia a la cooperación en materia de fiscalización de drogas con Rusia, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán.
En abril de 1996, China y Rusia firmaron el Acuerdo de Cooperación contra el Tráfico Ilícito y el Uso Indebido de Estupefacientes
y Sustancias Sicotrópicas. En 1998, los jefes de estado de China, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán firmaron un
declaración conjunta, tomando medidas enérgicas contra las drogas conectado y delitos transnacionales como los principales contenidos de la cooperación entre los cinco
países. Además, el Gobierno de China ha firmado acuerdos bilaterales de cooperación en materia de fiscalización de drogas con los
gobiernos de México, la India, el Pakistán, Colombia y Tayikistán.
Durante muchos años, China ha desarrollado diversas formas de cooperación con los Estados Unidos, el Canadá, el Japón, Francia, Australia,
Tailandia, Myanmar, Laos, Vietnam y Camboya en materia de intercambio de información, capacitación y aplicación de la ley en materia de lucha contra las drogas. Desde
1996, China ha establecido sucesivamente un sistema de oficiales de enlace de cooperación antidroga en zonas fronterizas con
Myanmar, Laos, Vietnam y Rusia. Además, las autoridades policiales de China, los Estados Unidos, el Canadá, el Japón y la República de Corea han resuelto en muchas ocasiones conjuntamente casos de tráfico ilícito de drogas mediante el intercambio de información y la cooperación judicial internacionales contra las drogas, con lo que han disuadido eficazmente de la comisión de delitos transnacionales relacionados con las drogas.
El gobierno chino ha hecho todo lo posible para ayudar con entusiasmo a los países limítrofes a desarrollar la lucha contra las drogas. A partir de
en 1990, China ha ayudado activamente a las partes septentrionales de Myanmar y Laos, donde tradicionalmente se plantaban amapolas, a
promover el desarrollo alternativo mediante el suministro de apoyo tecnológico y agrícola y el desarrollo de recursos turísticos
. Estos esfuerzos, en cierta medida, han promovido el desarrollo económico y social de esa región, por lo que
han contribuido a reducir las amenazas que representan para China y la comunidad internacional las drogas del “Triángulo de Oro”. Al mismo tiempo,
China ha recibido un enérgico apoyo y ayuda del PNUFID en materia de cooperación internacional.
En los últimos 20 años, China ha logrado logros sobresalientes en la fiscalización de drogas y ha recibido una lluvia de elogios de la comunidad internacional
. Mientras tanto, el gobierno chino se ha dado cuenta sobriamente de que las olas de la creciente ola internacional de drogas
están golpeando a China más severamente que nunca y tal situación no podría eliminarse a corto plazo. El problema de las drogas
sigue siendo desenfrenado en China y, por lo tanto, la lucha contra el uso indebido de drogas en China es una tarea pesada, y hay un largo camino
por delante en este sentido. En este momento importante en el que está amaneciendo un nuevo milenio para la humanidad y el viejo siglo está dando lugar a la nueva comunidad internacional, se ha dado cuenta más unánimemente que nunca de la urgencia y la importancia de la fiscalización de drogas.
Es un deseo común de la gente de todos los países resolver el problema de las drogas lo antes posible y construir este planeta en un mundo
saludable, civilizado, feliz y hermoso. Durante el nuevo siglo, el gobierno chino librará una lucha incansable,
, contra las drogas en todo el país y no detendrá sus esfuerzos hasta que se erradiquen las drogas. El gobierno de China, como siempre, fortalecerá la cooperación con otros países y hará esfuerzos incansables para eliminar por completo los estupefacientes y construir un mundo libre del flagelo de las drogas.
Nota: Los datos estadísticos aquí mencionados no incluyen la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao
y la Provincia de Taiwán.
Junio de 2000, Beijing