Kiinan apu Afrikan johtajien kotiseuduille lähes kolminkertaistui sen jälkeen, kun he nousivat valtaan
Kiinan Afrikalle myöntämä apu on kasvanut nopeasti kahden viime vuosikymmenen aikana nousten suurimmilleen 15 miljardiin dollariin vuonna 2018. Jakaessaan näitä paketteja presidentti Xi Jinping on korostanut avun ehdotonta luonnetta ja sitä, kuinka Peking ei pyrkinyt ” itsekkäisiin poliittisiin voittoihin investointi-ja rahoitusyhteistyössä.”
silti ulkomainen apu Kiinasta Afrikkaan on osoittautunut poliittiseksi—ainakin paikallistasolla-ahtaiden sektiointressien määrittelemäksi ja valtion klientelismin vangitsemaksi, uusi tutkimus sanoo. Journal of Development Economics-lehdessä julkaistussa tutkimuksessa tarkasteltiin vuosina 2000-2012 tehtyjä 1650 kehityshanketta, jotka perustuivat 117 afrikkalaisen johtajan syntymäpaikkaan 49 maassa, mukaan lukien Kenia, Ghana, Egypti, Etiopia, Etelä-Afrikka ja Nigeria. Katettujen hankkeiden kokonaismääräksi arvioitiin 83,3 miljardia dollaria.
tutkijat osoittivat, että Afrikan presidenttien synnyinseudut saavat Pekingistä lähes kolminkertaisen määrän apua niinä vuosina, jolloin johtajat olivat vallassa muihin aikoihin verrattuna. Nämä vakiintuneet toimijat myönsivät merkittävää tukea omille takapihoilleen kilpailevia vaaleja edeltävänä vuonna “parantaakseen mahdollisuuksiaan pysyä vallassa.”Johtajat myös jakoivat suurelta osin tukea paitsi omiin “kotipiireihinsä” myös “kotiprovinsseihinsa” maksimoidakseen äänestysaktiivisuuden linnoitusalueilla.
ennen virkaan astumista ja siitä luopumisen jälkeen tutkimuksessa todettiin, että Kiinan tuki ei kasvanut—pääteltiin, että “nämä vaikutukset ovat syy-seuraussuhteita.”
vertailutarkoituksessa lehti tarkasteli 533: a Maailmanpankin 43,4 miljardin dollarin arvoista hanketta. Kirjoittajat sanovat, että he eivät huomanneet erityiskohtelua suhteessa hankkeiden alueelliseen jakautumiseen, lähinnä Maailmanpankin ennen rahoituksen myöntämistä vaatimien kustannus-hyötyanalyysi-ja arviointimenettelyjen vuoksi.
tiedot valottavat Kiinan apupakettien “on-demand” – luonnetta ja sitä, miten Afrikan johtajat voisivat käyttää niitä väärin omien poliittisten hyötyjensä vuoksi. Vaikka sekä länsimaiden että Kiinan apu on sidoksissa jommankumman osapuolen avunantajien etuihin, Peking ei yleensä sido tukeaan hallinnon ja vastuuvelvollisuuden parantamiseen, kansainvälisten parhaiden käytäntöjen noudattamiseen tai korruption torjuntaan.
ja vaikka Xi on varoittanut “turhamaisista hankkeista” ja sanonut, että Kiinan ja Afrikan yhteistyön on johdettava “konkreettisiin hyötyihin”, Peking on yleensä antanut apua Afrikan valtioille niin kauan kuin ne ylläpitävät “yhden Kiinan” politiikkaa, joka heittää Taiwanin luovuttamattomaksi osaksi Kiinan aluetta.
tämä strategia pysyä erossa Afrikan valtioiden kehitysohjelman sanelemisesta ja “omistuksen” lisäämisestä on kerännyt Pekingissä kiitosta monien Afrikan valtioiden keskuudessa, jotka sanovat, että “win-win” – kumppanuus oli niiden tie aitoon taloudelliseen kehitykseen. Viime vuonna Tansanian presidentti John Magufuli ylisti Kiinaa avun antamisesta “ei sidottu mihinkään ehtoihin”, vaikka hänen maansa joutui leikkaamaan apua Euroopan valtioilta ja Maailmanpankilta hallituksensa ihmisoikeustilanteen takia.
vaikka tutkimus keskittyy Kiinan ulkomaanapuun Afrikalle, on yhtä tärkeää huomata investoinnit infrastruktuuriin ja kahdenväliset kaupat ovat jo kauan sitten syrjäyttäneet avun kuluneen vuosikymmenen aikana. Suuri osa Kiinan ja Afrikan välisistä suhteista on nykyään siirtynyt lisääntyvään velkaantumiseen, kauppavajeisiin ja puheisiin uuskolonialismista ja “velkaloukkudiplomatiasta”, kun Kiinan kulttuurinen, taloudellinen ja poliittinen jalansija syvenee Afrikassa.
ja koska Peking ei kuulu Pariisin klubin kaltaisiin maailmanlaajuisiin monenvälisiin kehyksiin, tarkkailijat ovat esittäneet kysymyksiä näiden Kiinan valtion tukemien hankkeiden avoimuudesta, kestävyydestä ja kaupallisesta kannattavuudesta.
Lue lisää Quartz African China in Africa-uutisoinnista täältä.
