Metallirahalaki vuodelta 1792 (rahapajan perustaminen)

laki rahapajan perustamisesta ja Yhdysvaltojen metallirahojen sääntelystä

tausta: yhdessä Alexander Hamiltonin Yhdysvaltain keskuspankin perustamista koskevan lakiesityksen kanssa Hamilton toimitti kongressille myös yksityiskohtaisen raportin rahapajan perustamisesta. Historioitsija Ron Chernow kuvaili: “viikko senaatin hyväksyttyä hänen pankkilakiesityksensä Hamilton ojensi ahdistetuille lainsäätäjille vielä yhden painavan asiakirjan.”Hamiltonin tyhjentävästi tutkittu raportti ehdotti hopeadollarin käyttöä rahallisen arvon perusyksikkönä, kymmenjärjestelmän käyttöönottoa ja Yhdysvaltojen asettamista bimetalliseen standardiin käyttäen sekä kultaa että hopeaa.

raporttiaan valmistellessaan Hamilton tutustui taloudellisiin teksteihin, kuten Adam Smithin teokseen the Wealth of Nations ja Malachy Postlethwayt ‘ s Universal Dictionary of Trade and Commerce (vol 1 ja volume 2), joista jokainen oli kirjoittanut rahapolitiikasta. Hamilton tukeutui myös vahvasti Sir James Steuartin poliittisen taloustieteen periaatteisiin. Vaikka Steuart oli nykyään vähemmän tunnettu, hän oli siirtomaa-Amerikan luetuin taloustieteilijä. Hamilton viittasi myös Sir Isaac Newtonin vuonna 1717 laatimaan raporttiin Guinean arvosta. Vaikka monet ovat tietoisia siitä, että Newton oli johtava hahmo tieteellisen vallankumouksen, on vähemmän tunnettua, että hän oli” Master of the Mint ” Englannissa kolmekymmentä vuotta.

Hamilton tutki myös pankkien käytäntöjä ja menettelytapoja, mukaan lukien Goldsmithin New Yorkin pankille (joka nykyään toimii edelleen nimellä BNY-Mellon) laatimat määritysraportit. Ottaa ollut yksi perustajista Bank of New York vuonna 1784 (yhdessä Aaron Burr), Hamilton oli selvästi hyvin pätevä tähän hankkeeseen. Hamilton tutki myös Pohjois-Amerikan keskuspankin ja ulkomaisten pankkien tiedostoja.

Hamilton pystyi myös perustamaan Mannermaakongressille jätettyjä ehdotuksia kansallisesta rahajärjestelmästä. Erityisesti Hamilton sai lainata Thomas Jeffersonin aiempia ehdotuksia. Thomas Jeffersonin vuonna 1790 julkaisema “Report on Cooper Coinage” suositteli kymmenpohjaisen järjestelmän käyttöä kömpelön brittiläisen järjestelmän sijaan (jossa käytettiin Guinea, punta, puoli guinea, puoli kiloa, double crown, crown, puoli kruunu, shilling (tunnetaan nimellä “Bob”), kuusi Pennyä, puoli groat, kaksi Pennyä, penny, puoli penny, farthing/quarter penny). Klikkaa tästä Jeffersonin ” Report on Weights and Measures.”On selvää, että sekä Hamiltonista että Jeffersonista tuli alan asiantuntijoita ja he tekivät yhteistyötä alkuaikoinaan Washingtonin hallituksessa. Klikkaa tästä kirjeenvaihto Hamilton ja Jefferson huhtikuussa 1791.

luettuaan Hamiltonin raportin luonnoksen Jefferson vastasi vuolaasti:

palautan teille rahapajan raportin, jonka olen lukenut läpi erittäin tyytyväisenä. Olen kanssanne samaa mieltä siitä, että yksikön on seisottava molemmilla metalleilla, että metalliseoksen on oltava sama molemmissa, myös siinä suhteessa, jonka muodostatte näiden kahden metallin arvon välille. Mitä tulee kysymykseen, keneen rahojen kulut lankeavat, olen niin vähän kyennyt muodostamaan itseäni tyydyttävän mielipiteen, että olisin valmis yhtymään kumpaankin päätökseen.

Klikkaa tästä Jeffersonin kirje 24. tammikuuta 1791.

vuosikymmen aiemmin Robert Morris ja Gouverneur Morris jättivät oman ehdotuksensa rahapajasta. Perustuslain laatijat tunnustivat kansallisen valuutan tärkeyden ja valtuuttivat kongressin I artiklan 8 kohdassa “kolikoimaan rahaa, säätelemään sen ja ulkomaisen rahan arvoa.”

kolmannessa State of the Union-puheessaan 25. lokakuuta 1791 presidentti Washington selitti, miksi hän halusi lyödä amerikkalaisia kolikoita. Erityisesti Washington ja Hamilton uskoivat, että pienemmän valuutan laajempi saatavuus hyödyttäisi köyhiä:

nykyisen valuutan häiriöt ja erityisesti pienten muutosten niukkuus, joka on erityisen huolestuttavaa köyhemmille luokille, suosittelevat voimakkaasti rahapajan perustamista koskevan jo hyväksytyn päätöslauselman välitöntä täytäntöönpanoa. Päätöslauselman nojalla on toteutettu toimenpiteitä, joilla hankitaan joitakin kaikkein välttämättömimpiä taiteilijoita ja tarvittava laitteisto.

Hamilton halusi edistää kansallisen valuutan käyttöä ja vähentää tehotonta vaihtokauppaa osana suunnitelmaansa yhtenäisestä kansantaloudesta. Isänmaallisuuden edistämiseksi Hamilton ehdotti, että kansallisissa kolikoissa olisi presidentillisiä ja vertauskuvallisia kuvioita, joissa olisi suuri kauneus ja ammattitaito. “Kolikoiden täydellisyys on erinomainen suoja väärennöksiä vastaan. Ja on selvää, että väri sekä erinomainen ammattitaito on ainesosa, että täydellisyyttä.”

laki rahapajan perustamisesta: kongressin hyväksymä laki yhtyi Hamiltonin ehdotukseen, jonka mukaan uusi liittohallitus hyötyisi omasta kansallisesta valuutasta. Tuolloin Yhdysvaltain pääkaupunki sijaitsi väliaikaisesti Philadelphiassa Washingtonin ollessa rakenteilla. Lain 1§: ssä kuitenkin määrättiin, että Rahapaja sijaitsee Philadelphiassa, jossa se on edelleen.

lain 1. pykälässä mainittiin viisi rahapajan toiminnasta vastannutta virkailijaa, johtaja, määrittäjä, Keksijäpäällikkö, kaivertaja ja rahastonhoitaja. Johtaja valtuutettiin palkkaamaan ” niin monta virkailijaa, työmiestä ja kiihkoilijaa, kuin hän aika ajoin havaitsee tarpeelliseksi presidentin hyväksynnällä.”Tämän seurauksena Yhdysvaltain rahapajan poliisi on peräisin vuodelta 1792, yhtenä vanhimmista liittovaltion lainvalvontaviranomaisista.

kaikkien upseerien ja työntekijöiden oli vannottava liittovaltion tuomarin edessä vala, että he suorittaisivat tehtävänsä uskollisesti ja tunnollisesti. Upseereilta vaadittiin myös 10 000 dollarin takuusitoumus. Rahapajan rangaistus kavalluksesta oli ankara. Lain 19§: ssä säädettiin, että jos virkailija tai työntekijä halvensi kolikoita tai kavalsi rahaa Rahapajalta, he “kärsivät kuoleman.”

laissa määriteltiin, että kullan” suhteellinen arvo ” hopeaan rahassa olisi 15: 1 (jolloin yksi troy-unssi kultaa vastaa 15 unssia hopeaa). Kolikoiden nimellisarvot, arvot ja kuvaukset täsmennettiin lain 9§: ssä. Kultainen kotka-kolikon tuli sisältää 247,5 jyvää puhdasta kultaa verrattuna hopeadollariin, jonka lain mukaan tulisi sisältää 371,25 jyvää puhdasta hopeaa.

kultakolikoita, joita kutsuttiin Kotkiksi, oli lyötävä 10 dollarin (Kotka), 5 dollarin (Half Eagle) ja 2,50 dollarin (Quarter Eagle) seteleinä. Hopeadollareita oli tarkoitus lyödä yhden dollarin ($1), puolen dollarin ($.50), neljännesdollari ($.25), disme ($.1), ja puoli disme ($.05). Half disme muuttuisi lopulta nikkeliksi. Hamilton ehdotti, että tuotanto pienin nimellisarvo cooper yhden sentin ($.01) ja puolen sentin kolikoita ($.005) oli korkein prioriteetti.

Yhdysvalloista tuli Pietari Suuren Venäjän takana ensimmäisiä valtioita, jotka käyttivät desimalisointia. Ranska otti desimalisoinnin käyttöön vuonna 1795. Yhdistynyt kuningaskunta otti decimalization-järjestelmän käyttöön Desimaalipäivänä vuonna 1971. Kiinalaisia pidetään yleisesti ensimmäisinä, jotka ovat käyttäneet desimaalipohjaista järjestelmää kolikoissa.

lain 10§: n mukaan kolikon toisella puolella oli oltava “vapauden tunnus, johon oli kaiverrettu sana vapaus ja kolikon vuosi.”Jokaisen kulta-ja hopeakolikon kääntöpuolella lain mukaan oli kuva tai kuva Kotkasta, johon oli kaiverrettu Amerikan Yhdysvallat. Lincoln penny, joka laskettiin liikkeelle vuonna 1909 Presidentti Lincolnin syntymän satavuotisjuhlan kunniaksi, oli ensimmäinen Yhdysvaltain kolikko, joka kuvasi todellista henkilöä. Aiemmissa kolikoissa oli erilaisia kuvia ” Lady Libertystä “tai roomalaisesta ” vapauden jumalattaresta”.”Siitä huolimatta huhuttiin, että Martha Washington oli vuonna 1792 lyödyn half dimen innoittaja.

pykälän 14 mukaan kuka tahansa saattoi tuoda kulta-tai hopeaharkkoja rahapajaan määritettäväksi ja valmistettavaksi maksutta. Puolen prosentin maksu tuli, jos omistaja halusi vaihtaa jalometallit välittömästi kolikoihin. Tämä politiikka “vapaa metallirahaa” jatkui monta vuotta, kun Yhdysvallat käytti kaksimetallista standardia valuutan arvottamiseen.

16§: ssä säädetään, että kaikki rahapajaan lyötävät kulta-ja hopeakolikot ovat laillisia maksuvälineitä kaikissa maksuissa. Lain mukaan hopeadollari olisi sidottava Espanjan hopeadollarin arvoon. Tuolloin Espanjan reales oli yleisimmin käytetty ja luotettu valuutta Amerikassa. Muutoksen aikaansaamiseksi ei ollut harvinaista, että Espanjan dollari leikattiin kahdeksaan kappaleeseen tai “bittiin” (joita kutsuttiin “kahdeksanosiksi”). Hamiltonille kotimaassa lyödyn valuutan käyttö ei olisi vain kätevämpää, vaan se olisi myös Yhdysvaltain itsenäisyyden tunnusmerkki.

laadunvalvontatoimenpiteitä täsmennettiin, jotta “voitaisiin paremmin varmistaa, että kyseiset kulta-ja filver-kolikot ovat niiden refpektiivisten standardien mukaisia”. Esimerkiksi jokaisesta erillisestä kulta-tai hopeamassasta piti rahastonhoitajan panna syrjään kolme kolikkoa. Joka vuosi heinäkuun viimeisenä maanantaina laissa säädettiin, että ylituomari, valtiovarainministeri, valtiovarainministeriön tilintarkastaja, valtiosihteeri ja oikeuskansleri valvoisivat, kun näytelahat määritettäisiin ja testattaisiin. Nämä vuosittaiset kokoukset virallistettaisiin myöhemmin U. S. Assay Commissioniksi.

laki hyväksyttiin 2. huhtikuuta 1792. Vajaat kaksi viikkoa myöhemmin Washington nimitti pennsylvanialaisen David Rittenhousen rahapajan johtajaksi. Upseerien palkat määriteltiin 6. pykälässä: johtajan palkka oli 2000 dollaria vuodessa, konepäällikön ja määrittäjän 1500 dollaria vuodessa, virkailijoiden 500 dollaria ja alempiarvoisten työmiesten ja palvelijoiden “tavanomaiset ja kohtuulliset” palkat heidän asemiensa ja ammattiensa mukaan.

Rittenhouse oli arvostettu tiedemies, matemaatikko ja filosofi, joka oli rakentanut Amerikan ensimmäisen tähtitieteellisen observatorion. Rittenhousen nimittämisessä Washington noudatti Hamiltonin suosituksia, jotka sisältyivät osavaltion järjestämälle Hamiltonin toimittamalle 40 nimen listalle. Sekä Hamilton että Jefferson kehottivat Rittenhousea ottamaan johtajan paikan vastaan.

Rittenhouse maksoi 4 266,67 dollaria ostaakseen kaksi erää Philadelphian Rahapajalle 18.heinäkuuta 1792. Ei tuhlata aikaa, heti seuraavana päivänä Rittenhouse alkoi purkaa hylätty viskitislaamo tontilla. Kolmessa kuukaudessa ensimmäinen rakennus oli valmis sulatusuunin asentamista varten. Philadelphian Rahapaja oli ensimmäinen liittovaltion rakentama julkinen rakennus. Kolmikerroksisessa tiilirakennelmassa oli kulta-ja hopeatilat kellariholveissa. Ensimmäisessä kerroksessa rakennuksessa oli punnitushuoneet ja lehdistöhuone (jossa lyötiin kolikoita). Henkilökunnan työhuoneet sijaitsivat toisessa kerroksessa. Määritystoimisto sijaitsi kolmannessa kerroksessa.

ensimmäiset rahapajan lyömät kolikot olivat hopeisia “half dimes” – kolikoita, jotka saatettiin valmistaa George ja Martha Washingtonin toimittamista hopeaesineistä. Ensimmäiset liikkeeseen lasketut kolikot olivat kuparisenttejä. Hamilton myönsi, että köyhät amerikkalaiset, jotka joutuivat vaihtokauppaan, hyötyisivät suuresti Cooperin kolikoiden laajemmasta saatavuudesta. Hamiltonin mukaan “hyvin vähäarvoiset kolikot ovat hyvä majoitus ja hyödyttävä talouskeino köyhille; mahdollistamalla sen, että he voivat ostaa pieninä annoksina ja kohtuullisempaan hintaan välttämättömyyksiä, joita he tarvitsevat.”Siihen aikaan työntekijöiden päiväpalkka oli alle 1 dollaria päivässä. Vertailun vuoksi kongressin jäsenille maksettiin 50 senttiä päivältä, joka korotettiin 1 dollariin päivältä vuonna 1795 ja 6 dollariin päivältä vuonna 1796.

kahtena ensimmäisenä vuotenaan valtiovarainministerinä Hamilton työskenteli kiihkeällä tahdilla tuottaakseen seuraavat perusteellisesti tutkitut, tyhjentävät raportit kongressille ja niihin liittyvät lainsäädäntöehdotukset. Klikkaa tästä Hamilton ‘ s Report on Public Credit; Raportti nykyisten Tulolakien puutteista; raportti kansallisesta pankista; raportti rahapajan perustamisesta; raportti valmistajista; ja raportti Merisairaaloista.

ennen eroamistaan valtiovarainministerin virasta ikinuori Hamilton tiivisti rahapajalle lisäsuositukset. Klikkaa tästä Hamiltonin tammikuun 31, 1795 kirje Washington.

nykyään Yhdysvaltain Rahapajalla on tilat Philadelphiassa, Denverissä, San Franciscossa, New Yorkin West Pointissa ja tietysti Kentuckyn Fort Knoxissa, joita Yhdysvaltain rahapajan poliisi suojelee.

tästä linkistä löytyy John Adamsin kappale The Act.

lisäluku:

Yhdysvaltain Rahalainsäädännön ja valuuttajärjestelmän historia (John McVey, 1896)

Notes on Hamilton ‘s Report on the Mint (Founder’ s Archive)

History of the Bank of New York (BNY-Mellon)

Alexander Hamiltonin elämäkerta (Ron Chernow, 2004)

State of unionin historia