Rakentavat muutokset-pohjamaali

“rakentava muutos” tapahtuu, kun omistajan toiminta tai laiminlyönti, jota omistaja ei ole virallisesti tunnustanut yhteistoiminnan laajuuden muutokseksi, pakottaa urakoitsijan tekemään lisätöitä. Rakentavat muutokset eivät ole muodollisia muutoskäskyjä, vaan epävirallisia muutoksia, jotka olisi voitu tilata sopimuksen muutoslausekkeen nojalla, jos omistaja olisi tunnustanut muutoksen. Rakentava muutosoppi tunnustaa, että epävirallinen velvoite ylimääräiseen työhön on samanlainen kuin muodollinen muutosjärjestys ja sitä tulisi hallita samanlaisilla periaatteilla. Jos siis todetaan, että rakentava muutostilaus on tapahtunut, toimeksisaajalla voi olla oikeus korvaukseen aiheutuneista lisäkustannuksista ja sopimuksen toteuttamiskauden pidentämiseen.

rakentavia muutoksia syntyy useimmiten silloin, kun syntyy erimielisyyttä sopimuksen tulkinnasta, puutteellisista suunnitelmista ja eritelmistä, työn nopeuttamisesta tai keskeyttämisestä, sopimuskumppanin kanssa tehtävän yhteistyön puuttumisesta tai laiminlyönnistä, ylivoimaisen tietämyksen tai teknisten tietojen vääristelystä tai salaamisesta, ylitarkastuksesta tai viivästymisestä toimeksisaajan kykyyn jatkaa työtä.

sekä julkisia että yksityisiä hankintoja koskevissa rakentavissa muutoksissa on neljä yleistä kategoriaa. Ensimmäinen tapahtuu, kun omistaja epävirallisesti ohjaa tai tilaa ylimääräistä työtä. Tämä tapahtuu aina, kun omistajan valtuutettu edustaja määrää urakoitsijan suullisesti tai kirjallisesti tekemään työtä, joka ylittää sopimuksen alkuperäisen soveltamisalan, mutta ei anna virallista muutoskäskyä. Jos tämän epävirallisen määräyksen katsotaan olevan rakentava muutos, toimeksisaajalla voi olla oikeus periä aiheutuneet lisäkustannukset ja mahdollisesti sopimusajan pidennys. On kuitenkin tärkeää, ettei epävirallisia muutostilauksia sekoiteta omistajan teknisten edustajien tarjoamiin neuvoihin, kommentteihin tai ehdotuksiin. Tässä luokassa vallitsevaksi pääsemiseksi toimeksisaajan olisi annettava omistajalle asianmukainen ilmoitus siitä, että direktiiviä pidetään muutoksena. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä tällaisen sopimuksen muutoksen vaatimaan irtisanomisaikaan, ja toimeksisaajan olisi dokumentoitava kaikki kulutetut lisäkustannukset ja havaitut viivästykset.

rakentavien muutosten toinen luokka tapahtuu, kun urakoitsija joutuu käyttämään ylimääräistä vaivaa piirustusten tai eritelmien puutteellisuuden vuoksi. Tämä kategoria perustuu Spearinin oppiin, jonka mukaan kun omistaja toimittaa rakennushankkeen suunnitelmat ja eritelmät, urakoitsijaa ei voida pitää vastuullisena epätyydyttävästä lopputuloksesta, joka johtuu yksinomaan suunnitelmien ja eritelmien puutteista tai puutteista. Teoria on omistajan toimittamat suunnitelmat ja eritelmät on implisiittinen takuu, että jos urakoitsija noudattaa suunnitelmia tai eritelmiä, niin tyydyttävä tuote johtaa. Siksi viallisten suunnitelmien ja eritelmien toimittaminen rikkoo takuuta. Urakoitsija voi periä lisäkustannuksensa, jos vialliset suunnitelmat ja eritelmät aiheuttavat ylimääräisiä tai korjaavia töitä. Jos esimerkiksi omistajan antamat eritelmät vähensivät kaivettavan materiaalin määrää, omistaja rikkoi implisiittistä takuutaan suunnitelmien ja spesifikaatioiden riittävyydestä ja urakoitsija voi periä ylimääräiset kustannuksensa rakentavan muutosopin mukaisesti, jos urakoitsija kohtuudella luotti suunnitelmiin ja spesifikaatioihin.

kolmas rakentava muutosluokka syntyy, kun omistaja tai hänen edustajansa tulkitsee sopimusta väärin ja hylkää virheellisesti työn, joka täyttää sopimusvaatimukset tai edellyttää kohtuuttoman korkeaa suoritustasoa. Erityisesti tämä luokka voi johtua omistajan implisiittisestä velvollisuudesta olla estämättä tai viivyttämättä toimeksisaajaa työn suorittamisessa, mikä on jokaiseen sopimukseen sisältyvä implisiittinen velvollisuus. Tällainen ylitarkastuksella tapahtuva puuttuminen olisi rakentava muutos, jos omistaja ei siihen suostuisi. Esimerkiksi kun sopimuksessa määrätään tietystä suoritustavasta tai aineistosta tai todetaan, että toimeksisaaja voi valita suoritustavan tai materiaalin, mutta omistaja edellyttää urakoitsijan käyttävän menetelmää tai materiaalia, joka on monimutkaisempi ja kalliimpi kuin mitä urakoitsija on tarjouksessaan suunnitellut, omistaja on rakentavasti muuttanut sopimusta. Tämä kolmas kategoria voi syntyä myös silloin, kun omistaja tulkitsee sopimuksen epäselvyyden edukseen. Esimerkki tästä olisi, kun suunnitelmien mukaan urakoitsijan tarvitsee vain “rouhia” putkistoa, mutta omistaja ohjaa urakoitsijaa toimittamaan ja asentamaan kaikki sisäiset putkistot. Voittaakseen kummassakin tilanteessa toimeksisaajan on osoitettava, että sen tulkinta oli kohtuullinen ja että se tukeutui sen tulkintaan tarjousvaiheessa. Jos jälkimmäistä tekijää ei pystytä todistamaan, se voi kumota muutoin pätevän väitteen.

neljäs rakentavien muutosten kategoria syntyy, kun omistaja kieltää urakoitsijalta muutoin perustellun aikalisän, jolloin urakoitsija joutuu nopeuttamaan suoritusta. Tunnetaan myös nimellä “rakentava kiihtyvyys”, tämä tapahtuu, kun omistaja ei nimenomaisesti suoraan kiihdytystä, mutta sen sijaan kieltäytyy Pätevä pyyntö lisäajan tai uhkaa muita toimia, joten urakoitsijan on kiihdytettävä loppuun työhön alun perin määritetyn ajan välttää selvitystilaan vahingonkorvauksia tai muita menetyksiä. Rakentava kiihdytysoppi mahdollistaa ylimääräisten kulujen perimisen, jotka aiheutuvat siitä, että urakoitsija kiihdyttää sen jälkeen, kun omistaja on kieltäytynyt myöntämästä perusteltua lisäaikaa. Jotta tällainen vaatimus toteutuisi, urakoitsijan on osoitettava 1) että viivästys on anteeksiannettava, 2) ajoissa ilmoitettu viivästyksestä ja asianmukainen pidennyspyyntö on annettu, 3) pidennyspyyntöä on lykätty tai siitä on kieltäydytty, 4) omistaja on määrännyt joko pakottamalla, ohjaamalla tai muulla tavalla, että projekti on saatettava päätökseen alkuperäisen suoritusajan kuluessa, ja 5) urakoitsija on pyrkinyt nopeuttamaan suoritustaan ja siitä aiheutuvia kustannuksia.

riippumatta siitä, mihin luokkaan toimeksisaajan rakentava muutos voi kuulua, toimeksisaajan on kiinnitettävä erityistä huomiota sopimuksen muutosehdon vaatimuksiin muutoksen esittämisestä omistajalle, erityisesti muutosilmoituksen jättämisen aikatauluihin, tukeen ja muotovaatimuksiin.