Checkoff Programs – an Overview
háttér
Checkoff programok – más néven kutatási és promóciós programok – egy adott mezőgazdasági árucikk kutatásának és információinak előmozdítása és szolgáltatása, konkrét termelőkre vagy márkákra való hivatkozás nélkül. A “checkoff” kifejezés olyan történelmi programokból származik, amelyek nem voltak kötelezőek; a termelők megjelölték a checkoff négyzetet, ha hozzá akarnak járulni a programhoz. A kötelező programok nem rendelkeznek ilyen formákkal, de a név megmaradt. A gyártók és a kezelők általában finanszírozzák ezeket a programokat a forgalmazott árucikk egységenkénti értékeléséből. Bár ezek a programok alapvető hasonlóságokat mutatnak, jelentősen eltérhetnek a jogi és szabályozási határok, az adminisztráció és a működés szempontjából.
alap típusú programok
jelenleg az USDA Agricultural Marketing Service (AMS) felügyeli a 21 kutatási és promóciós testületeket, amelyek nagy és kis termelőkből, importőrökből és más árucikkekből állnak. A 21 program közül tizenkettő az árucikkre vonatkozó szövetségi törvény által biztosított fennhatóság alatt működik és igazgatása alatt áll. Például a Soybean Research and Promotion program a Soybean Promotion, Research És Consumer Information Act felügyelete alatt működik. A tojásra, marhahúsra, gyapotra, tejtermékre, sertéshúsra, burgonyára, görögdinnyére és pattogatott kukoricára vonatkozó programokat az adott árucikkre vonatkozó külön törvény is engedélyezi. A fennmaradó kilenc program az 1996-os Commodity Promotion, Research and Information Act felügyelete alatt működik, amelyet gyakran “Általános Promóciós törvénynek” neveznek.”A bárány, a karácsonyfák, az áfonya, a méz, a mangó, a földimogyoró, a papír és a papír alapú csomagolás, a puhafa fűrészáru és a cirok programjai az Általános Promóciós törvény felügyelete alatt működnek.
a törvényes hatóságtól függetlenül az egyes programok napi irányítását az AMS által felügyelt kutatási és promóciós testület (és személyzete) felügyeli. Az igazgatósági tagokat az ipar nevezi ki, a mezőgazdasági miniszter nevezi ki. Az igazgatósági tagok segítenek a gazdagság egyedi perspektíváinak megteremtésében, amelyek hozzájárulnak ahhoz a közös célhoz, hogy áruikat több fogyasztó számára népszerűsítsék. Megjegyezzük, hogy a marhahús és a szójabab programjai olyan törvényi és szabályozási keretben működnek, amely mind a szövetségi testületet, mind a “minősített állami marhahús tanácsok” és a “minősített állami szójabab táblák” néven ismert állami szintű szervezeteket tartalmazza.”Ezenkívül vannak olyan ellenőrző programok, amelyek kívül esnek a fent említett ellenőrző programok pályáján, amelyeket az AMS felügyel. Például az olyan államok, mint Arkansas, Mississippi, Missouri és Kalifornia, törvényileg engedélyezett állami szintű programokat működtetnek a rizs számára. Megjegyzendő, hogy sok állam rendelkezik állami törvény által engedélyezett programokkal a marhahús és a szójabab számára, amelyek párhuzamosan működnek, és néha a szövetségi engedélyezett programok mellett a marhahús és a szójabab számára.
kihívások
a Checkoff programokat az elmúlt évtizedekben számos alkalommal megtámadták a bíróságok és az USDA közigazgatási eljárásai. Különösen, különféle alkotmányos kihívások merültek fel a különböző ellenőrző programok ellen. Az elsődleges alkotmányos érv arra az érvre összpontosított, hogy a programok megsértik az Egyesült Államok alkotmányának első módosítását azzal, hogy a kihívókat kötelező értékelés fizetésére kötelezik azokért a beszédekért, amelyekkel nem értenek egyet. . Ez a kérdés három alkalommal került az Egyesült Államok elé. Legfelsőbb Bíróság.
az első alkalom, hogy meghallgassa a kérdést, az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága úgy döntött, hogy a promóció értékelései, amelyek egy szélesebb szabályozási keret részét képezték egy marketingrendelésben, jogszerűek voltak, és nem sértették az első kiegészítést. Egy későbbi határozatában a Bíróság úgy döntött, hogy a generikus gomba promóciós programra vonatkozó értékelések megsértették az első módosítást, mert elsősorban a generikus reklámra irányultak, amelyet egyes gyártók nem támogattak. Egy harmadik ellenőrző határozatban-Johanns kontra állattenyésztés Mktg. Ass ‘ n, 544 U. S. 550 (2005), a bíróság megállapította, hogy a marhahúst mint általános árucikket népszerűsítő hirdetések kormányzati beszédek voltak, így nem voltak fogékonyak az első módosítás kényszerített támogatási kihívásaira. A bíróság azonban nyitva tartotta annak lehetőségét, hogy a marhahús-ellenőrzési program alkotmányellenes lehet, ha bebizonyosodik, hogy a hirdetések olyan egyéni termelőknek tulajdoníthatók, akik nem értenek egyet az üzenettel. Johanns után az első módosítás kihívásai a checkoff programokkal szemben sikertelenek voltak.
2016-ban azonban új peres eljárást indítottak az Egyesült Államok Kerületi Bíróságán a Montana-Ranchers Cattleman Action jogi alap United Stockgrowers of America kontra Perdue. Ban ben R-borjú, a felperesek elsősorban azt állítják, hogy a szövetségi felhatalmazással rendelkező Dollár egy szarvasmarhafejre jutó részének összegyűjtése sérti az első módosítást, mert több állam minősített állami Marhahústanácsának működése kívül esik a Johannsban meghatározott kormányzati beszédteszten. A per 2016 óta jelentősen fejlődött, és jelenleg másodszor is fellebbeznek az Egyesült Államok Fellebbviteli Bíróságához a kilencedik Körért.
