Sfidando miti sulla politica del figlio unico della Cina | Jiotower
1Il termine cinese jihua shengyu è solitamente tradotto come “pianificazione familiare” nelle pubblicazioni governative cinesi, anche quando si fa riferimento ai nomi delle agenzie governative responsabili di questo compito. Tuttavia, poiché il termine “pianificazione familiare” è inteso al di fuori della Cina per riferirsi a una varietà di pratiche che aiutano le famiglie a raggiungere i propri obiettivi di gravidanza, mentre le pratiche cinesi coinvolte sono decisamente diverse—interventi statali per limitare il numero di nascite—useremo invece i termini “pianificazione della nascita” o “limiti di nascita”.
2Il rilassamento parziale coinvolge le coppie in cui uno dei coniugi è figlio unico e l’altro coniuge ha fratelli. Tali coppie sono ora autorizzati ad avere due figli. (Le coppie in cui entrambi i coniugi sono figli single sono stati autorizzati ad avere due figli da quando la politica è stata lanciata nel 1980.) Mentre l’importanza simbolica di questo rilassamento può essere importante, l’effetto demografico effettivo è probabile che sia piuttosto minore. Vedi Martin King Whyte, “Modifying China’s One-Child Policy”, pubblicato online in E-International Relations (2 February 2014), http://www.e-ir.info/2014/02/02/modifying-chinas-one-child-policy/, accessed 2 February 2015. Al momento della scrittura, la politica del figlio unico rimane molto in vigore, anche se notiamo eccezioni di lunga data al limite del figlio unico più avanti in questo articolo.
3Yan Wei e Li Zhang, “Re-examination of the Yicheng Two-Child Program”, The China Journal, No. 72 (luglio 2014), pp. 98-120.
4vedi in particolare, Susan Greenhalgh, Just One Child: Science and Policy in Deng’s China (Berkeley: University of California Press, 2008); WANG Feng, Yong Cai e Baochang Gu, “Population, Policy, and Politics: How Will History Judge China’s One-Child Policy?”, Population and Development Review, Vol. 38 (2013), pp. 115-29. Vedi anche Tyrene White, la campagna più lunga della Cina: pianificazione della nascita nella Repubblica popolare, 1949-2005 (Itaca: Cornell University Press, 2006); Thomas Scharping, Controllo delle nascite in Cina 1949-2000: Politica demografica e sviluppo demografico (Londra: RoutledgeCurzon, 2003); Susan Greenhalgh e Edwin Winckler, Governing China’s Population: From Leninist to Neoliber Biopolitics (Stanford: Stanford University Press, 2005).
5Ezra Vogel, Deng Xiaoping e la trasformazione della Cina (Cambridge MA: Harvard University Press, 2011), pp. 434-35.
6il tasso di fertilità totale (TFR) non è una statistica, ma una proiezione o una stima di quanti bambini la donna media darebbe alla luce nel corso della sua vita se gli attuali tassi di fertilità (di donne di tutte le età, stati coniugali e livelli di parità) continuassero indefinitamente agli stessi livelli.
7 ” Il fallimento della concezione idealista della storia “(16 settembre 1949), in Opere selezionate di Mao Tse-tung, Vol. IV (Peking: Foreign Language Press, 1961), p. 453.
8Mao Zedong zhuzuo zhuanti zhaibian (Estratti da opere di Mao Zedong per argomento) (Pechino: Central Document Publishing House, 2003), p. 970 (traduzione nostra). Questo passaggio, insieme a molti altri non correlati a problemi di popolazione, fu cancellato dalle successive versioni pubblicate del discorso di Mao del 1957.
9Mao Zedong wenji (Opere di Mao Zedong), Vol. 7 (Beijing: People’s Press, 1999), p. 308.
10quotato in una collezione di documenti della Guardia rossa della rivoluzione culturale, Mao Zedong sixiang wansui (Lunga vita al pensiero di Mao Zedong), Vol. 3 (Wuhan: n. p., 1968), p. 86.
11Mao Zedong sixiang wansui, p. 101.
12Yang Kuifu, Liang Jimin e Zhang Fan (eds), Zhongguo renkou yu jihua shengyu dashi yaolan (Una cronaca di grandi eventi nella popolazione cinese e pianificazione della nascita) (Pechino: China Population Press, 2001), p. 38.
13yang Kuifu, Liang Jimin e Zhang Fan (a cura di), Zhongguo renkou yu jihua shengyu dashi yaolan, p. 37.
14Per una panoramica contemporanea degli sforzi per promuovere la pianificazione delle nascite durante gli anni ’50 e’ 60, vedere Michael Freeberne, “Birth Control in China”, Population Studies, Vol. 18 (1964), pp. 5-16. Freeberne discute la controversia che circonda il ruolo del presidente dell’Università di Pechino Ma Yinchu nel sostenere la pianificazione della nascita in 1957. Resoconti successivi hanno suggerito che Mao era critico nei confronti della difesa di Ma del controllo delle nascite, e che nella campagna anti – destra Ma è stato criticato e poi licenziato dalla sua presidenza, mettendo così a tacere una voce che avrebbe potuto contribuire a rallentare la crescita della popolazione cinese molto prima. Vedi, ad esempio, “Cuopi yiren, duosheng sanyi” (Un individuo criticato erroneamente, trecento milioni di nascite in più), Guangming ribao (Guangming Daily) (5 agosto 1979), p.3. Tuttavia, le dichiarazioni di Ma sulla necessità di pianificare la nascita hanno fatto molto eco alle dichiarazioni di Mao del 1957 sopra citate, non è mai stato condannato come un uomo di destra, e quando ha lasciato la presidenza nel 1960 aveva già 78 anni. Inoltre, gli sforzi di pianificazione volontaria nascita ripreso e sono stati ampliati nei primi anni 1960, come documenti Freeberne. L’affermazione che il trattamento di Ma ha portato alla scomparsa degli sforzi di pianificazione delle nascite cinesi fino al 1980 appartiene quindi anche nella categoria dei miti.
15Liang Zhongtang, Zhongguo jihua shengyu shilun (Storia della politica di pianificazione della nascita della Cina) (Pechino: China Development Press, 2014).
16nelle interviste che Martin Whyte e William Parish hanno condotto a Hong Kong nel 1972-74 con ex residenti dei villaggi del Guangdong, sono state descritte le prime fasi di questa più severa applicazione della pianificazione delle nascite. William Parish e Martin King Whyte, Villaggio e famiglia nella Cina contemporanea (Chicago: University of Chicago Press, 1978), pp. 138-54. Allo stesso modo, gli ex residenti di una varietà di città che Whyte e Parish hanno intervistato a Hong Kong nel 1977-78 hanno fornito dettagli sull’applicazione del programma “più tardi, più a lungo, meno” nella Cina urbana durante quel periodo. Vedi Martin King Whyte e William Parish, Urban Life in Contemporary China (Chicago: University of Chicago Press, 1984), in particolare pp. 160-61.
17vedi la traduzione di una tale forma usata nei primi anni 1970, in William Parish e Martin King Whyte, Village and Family in Contemporary China, p. 143. Quasi due decenni prima, quando la Cina il primo volontario nascita di pianificazione della campagna è stata lanciata durante la metà degli anni 1950, residente giornalista francese presciently osservato, “ho seriamente a pensare che questo regime è probabilmente il primo nella storia che potrebbe adottare ufficialmente il controllo delle nascite come una misura obbligatoria, e assicurarsi che i suoi ordini saranno universalmente obbedito … E chi controllerà il controllo delle nascite? Abbastanza semplice: il comitato di strada. Fisserà le quote, darà consigli e terrà d’occhio le coppie sposate.”Robert Guillain, 600 Million Chinese (New York: Criterion Books, 1957), p. 295. Mentre l’obbedienza era tutt’altro che universale dopo il 1970, le strutture di controllo di base del PCC hanno permesso di contemplare l’applicazione della pianificazione obbligatoria delle nascite.
18Steven Mosher, Broken Earth: The Rural Chinese (New York: The Free Press, 1983), Capitolo 9. Mosher riferisce che le” alte maree ” di applicazione della pianificazione della nascita si sono verificate regolarmente dopo il 1978 nel suo villaggio.
19Evan Osnos, “Abortion and Politics in China”, The New Yorker (15 giugno 2012), disponibile a http://www.newyorker.com/news/evan-osnos/abortion-and-politics-in-china, ultimo accesso 2 febbraio 2015. Nel caso di Feng, iniezioni piuttosto che un intervento chirurgico sono stati utilizzati per abortire il suo feto di sette mesi, e le immagini che un parente ha preso della madre in ospedale sdraiato accanto a sua figlia nata morta sono stati ampiamente diffusi.
20vedi la discussione in Arthur Wolf, “The Preminent Role of Government Intervention in China’s Family Revolution”, Population and Development Review, Vol. 12 (1986), pp. 101-16.
21inizialmente nel 1980 ci sono stati sforzi per promuovere un limite di una nascita per tutti i cinesi Han, anche se non per le minoranze etniche. Tuttavia, le difficoltà di applicare un limite di un figlio, in particolare nelle campagne, hanno portato ad applicare una norma di compromesso nella maggior parte delle zone rurali dal 1984 ad oggi (dopo il picco di applicazione coercitiva del 1983, come mostrato nella figura 1). La formula più comune è una “regola da 1,5 figli”: se il primogenito è un figlio, la coppia dovrebbe fermarsi, ma se è una figlia è permesso avere un altro figlio, dopo di che dovrebbero fermarsi (anche se il secondo figlio è anche una figlia). Tuttavia, in due popolose province, Jiangsu e Sichuan, quasi tutti i residenti, anche nelle zone rurali, dovrebbero obbedire al limite del figlio unico. Quindi, mentre sarebbe una semplificazione eccessiva, o anche un altro mito, affermare che la Cina ha adottato una regola del figlio unico per tutti dal 1980, tuttavia quasi due terzi della popolazione finirebbe per avere un solo figlio se le normative locali sui limiti di nascita alla fine degli anni ‘ 90 fossero rigorosamente rispettate da tutti. Sulla natura delle variazioni locali nei limiti di nascita in tutta la Cina e la percentuale della popolazione che rientra in un limite di un figlio, vedere GU Baochang, WANG Feng, GUO Zhigang e ZHANG Erli, “Politiche di fertilità locali e nazionali della Cina alla fine del ventesimo secolo”, Population and Development Review, Vol. 33 (2007), pp. 129-47.
22Susan Greenhalgh, Solo un bambino; Liang Zhongtang, Zhongguo jihua shengyu shilun. Vedi anche Liang Zhongtang, Zhongguo shengyu zhengce yanjiu (Ricerca sulla politica di controllo delle nascite in Cina) (Taiyuan: Shanxi Renmin Chubanshe, 2014).
23il record storico non è ancora chiaro sul processo decisionale che sta dietro la politica del figlio unico. Chen Muhua, che è stato recentemente accusato di sviluppare un regime di fertilità ancora più restrittivo, ha svolto un ruolo fondamentale nel spingere per una politica del figlio unico. È ragionevole supporre che abbia avuto un forte sostegno da leader come Hua Guofeng e Deng Xiaoping.
24Donella H. Meadows, Dennis L. Meadows, Jørgen Randers e William W. Behrens III, I limiti della crescita: un rapporto per il Progetto del Club di Roma sulla situazione dell’umanità (New York: Universe Books, 1972). Song Jian era un ex scienziato missilistico che è salito a diventare consigliere di Stato, membro del Comitato centrale del Partito Comunista cinese e presidente dell’Accademia cinese di Ingegneria. Alla fine del 1970, è stato coinvolto centralmente nel fare proiezioni demografiche, usando il suo accesso ai computer e le sue connessioni politiche per dominare sempre più i dibattiti tra demografi professionisti sulla politica demografica cinese, come descritto da Greenhalgh e Liang.
25vedi i dettagli forniti in Susan Greenhalgh, Solo un bambino, in particolare p. 158. Per una critica pungente delle proiezioni del Club di Roma, vedi Julian Simon, The Ultimate Resource (Princeton: Princeton University Press, 1981). Le ricerche passate mostrano anche che la Cina avrebbe potuto avvicinarsi o raggiungere la fertilità del livello di sostituzione con un’ulteriore implementazione di un requisito “due bambini con spaziatura”, piuttosto che il limite più drastico di un figlio che è diventato la politica ufficiale. John Bongaarts e Susan Greenhalgh, “Un’alternativa alla politica del figlio unico in Cina”, Population and Development Review, Vol. 11 (1985), pp. 585-617.
26il rimbalzo della fertilità nel 1981 e nel 1982 è stato in parte il risultato di una forte riduzione dell’età media del primo matrimonio in Cina dopo il 1980. Dopo il lancio della politica del figlio unico, con la sua schiacciante enfasi sulla riduzione della fertilità, la parte “successiva” della campagna di pianificazione della nascita degli 1970 è stata trascurata. Contemporaneamente nel 1980 fu promulgata una revisione della legge sul matrimonio della Repubblica popolare cinese. Mentre in superficie sembrava che il 1980 revisione richiesta maggiore età minima del matrimonio rispetto all’originale del 1950 Legge del Matrimonio (20 per le femmine e 22 maschi, contro il 18 e 20 nel 1950 versione), l’effetto è stato quello di rendere più facile per le coppie e i loro genitori alla richiesta di avere i matrimoni registrati in età più giovane rispetto alla “fine del matrimonio” età del 1970 campagna. A livello nazionale, l’età media del primo matrimonio per maschi e femmine è scesa di circa 2 anni interi dopo il 1980 e solo gradualmente ha iniziato ad aumentare dopo, con l’età del matrimonio nel 1990 ancora più giovane rispetto al 1980 (Deborah Davis e Sara Friedman , Mogli, mariti e amanti: matrimonio e sessualità a Hong Kong, Taiwan e Cina urbana, Tabella 1.1, p. 7.) La riduzione dell’età del matrimonio è stata responsabile di almeno il 16% dell’aumento della fertilità nel 1981 (Griffith Feeney, WANG Feng, Mingkun Zhou e Baoyu Xiao, ” Recenti dinamiche della fertilità in Cina: Risultati del 1987 One Percent Population Survey”, Population and Development Review, Vol. 15, pp. 297-322).
27Critici della politica citano anche la stima di 400 milioni di nascite prevenute. Vedi, ad esempio, http://www.cnsnews.com/news/article/penny-starr/400-million-lives-prevented-through-one-child-policy-chinese-official-says, ultimo accesso 5 febbraio 2015.
28http://www.economist.com/news/briefing/21618680-our-guide-actions-have-done-most-slow-global-warming-deepest-cuts, ultimo accesso 5 Febbraio 2015. L’Economist cita una dichiarazione di un portavoce del Ministero degli Esteri cinese nel 2007 come base per la specifica stima di riduzione delle emissioni di carbonio (che si basava su una cifra più modesta in quel momento di 300 milioni di nascite prevenute).
29Wang Feng e Cai Yong, ” Siyi zhongguoren shi zenmo shaoshengde?”(La politica cinese del figlio unico ha impedito 400 milioni di nascite negli ultimi 30 anni?), Zhongguo gaige (China Reform), Vol. 7 (2010), pp. 85-88; WANG Feng, Yong Cai e Baochang Gu, “Popolazione, politica e politica”.
30secondo le statistiche ufficiali, il tasso di natalità grezzo della Cina nel 1950 era del 37,0 per mille e nel 1970 era del 33,4 per mille.
31I 16 paesi sono Albania, Brasile, Colombia, Costa Rica, Giamaica, Corea del Nord, Corea del Sud, Libano, Malesia, Panama, Paraguay, Sudafrica, Tailandia, Turkmenistan, Uzbekistan e Venezuela. (Anche lo Sri Lanka si è qualificato, con un tasso di natalità grezzo di 30,9 e una popolazione di 12 milioni nel 1970, ma è stato escluso dallo studio perché mancavano i dati per il 1998.)
32Yong Cai, “La fertilità di sotto-sostituzione della Cina: Politica governativa o sviluppo socioeconomico?”, Population and Development Review, Vol. 36 (2010), pp. 419-40
33anche se si utilizza una stima più bassa e più realistica della riduzione del numero di nascite che può essere attribuita alla pianificazione della nascita coercitiva dal 1970, l’affermazione che la Cina ha beneficiato notevolmente di conseguenza è ancora un altro mito. Tale affermazione ignora i gravissimi problemi che la Cina sta ora affrontando a causa della sua peculiare storia demografica, tra cui un rapido invecchiamento della popolazione, l’aumento del costo del lavoro e un rapporto sessuale altamente distorto. Vedi la discussione in WANG Feng, Yong Cai e Baochang Gu, “Popolazione, politica e politica”.
