czego Sheryl Sculley nauczyła się podczas walki ze związkami Policji i Straży Pożarnej w San Antonio

Sheryl Sculley przez czternaście lat była zarządcą miasta San Antonio, trzeciej najszybciej rozwijającej się Gminy w kraju. Była uważana w kraju za jedną z najbardziej utalentowanych profesjonalistów w swojej dziedzinie. Do czasu przejścia na emeryturę w 2019 r.gruntownie zreorganizowała działalność i finanse miasta, uzyskując rating obligacji AAA, który zaoszczędził podatnikom miliony dolarów na kosztach finansowania zewnętrznego. Słynnie, walczyła z potężnymi związkami policji i Straży Pożarnej w mieście i powstrzymywała się od ekstrawaganckiego ubezpieczenia zdrowotnego, które—wraz z innymi świadczeniami i płacami przyznanymi kilkadziesiąt lat wcześniej-w razie braku kontroli zjadłyby wszystkie dochody miasta już w 2024 roku.

Sculley nie był jednak w stanie zapewnić wsparcia politycznego niezbędnego do zmiany umowy związku policyjnego w sposób, który pozwoliłby szefowi zdyscyplinować lub zwolnić relatywnie niewielką część funkcjonariuszy, którzy wielokrotnie używali nadmiernej siły, uprawiali seks z aresztowanymi kobietami, a w jednym przypadku wypchali kanapkę psimi odchodami i nakarmili nią mężczyznę, który był bezdomny i głodny.

córka lidera pracy, Sculley opisała swoje doświadczenia ze związkami policyjnymi i przeciwpożarowymi w nowym pamiętniku, opublikowanym przez Lioncrest w Austin i zatytułowanym Greedy Bastards: Jedno miasto o wielkości Teksasu walczy o uniknięcie kryzysu finansowego. Zapewnia terminowy przewodnik po reformach, który jest jednocześnie przestrogą i zachęcający. Rozmawialiśmy z Sculley przez telefon z jej domu w San Antonio. Ten wywiad został zredagowany dla jasności i długości.

Texas Monthly: Teksańczycy mają teraz dużo na głowie, Sheryl. Dlaczego powinni być zainteresowani kontraktami dla policji i związków pożarniczych?

Sheryl Sculley: cóż, jedną z wielkich rzeczy, które się dzieją, jest recesja, która zmniejsza dochody z podatków, które zbierają miasta, w Teksasie i w całym kraju. Z powodu COVID-19, San Antonio stracił $200 mln oczekiwanych przychodów na rok fiskalny, który kończy się w przyszłym miesiącu. Nikt nie chce podnosić podatków podczas recesji, więc miasta muszą ciąć wydatki. Jednym z najszybciej rosnących wydatków w wielu miastach jest Ubezpieczenie zdrowotne i inne świadczenia dla policjantów i strażaków. Korzyści te znacznie przewyższają to, na co zdecydowana większość podatników może sobie pozwolić dla własnych rodzin.

drugą ważną kwestią w tej chwili są oczywiście protesty na rzecz większej odpowiedzialności policjantów. Reforma musi obejmować znacznie mniejsze utrudnienie dyscyplinowania i zwalniania tych, którzy wielokrotnie używają nadmiernej siły. Unijne Kontrakty dyktują nie tylko płace i świadczenia, ale także procedury dyscyplinarne. Jeśli chcemy pozbyć się złych gliniarzy z ulic, musimy zająć się kontraktami Związkowymi, które dziś bardzo utrudniają to zadanie.

TM: tytuł Twojej książki, chciwe dranie, jest prowokacyjny. Dlaczego to wybrałeś?

SS: jeden z przywódców związku, nagrany na wideo, użył tego zwrotu, aby opisać, jak myślał, że są postrzegani podczas negocjacji kontraktowych. Mam wielki szacunek dla naszych pierwszych ratowników i dobre relacje z wieloma w randze i aktach. Jako kierownik miasta, dodawałem pięćdziesięciu do stu policjantów rocznie, aby dotrzymać kroku rozwojowi San Antonio. Więc nie winię policjantów i strażaków za to, że wzięli to, co mogą dostać w ramach odszkodowania. Mam problemy z przywódcami Związkowymi, którzy nie negocjują w dobrej wierze i nie biorą pod uwagę interesów podatników, którzy płacą za swoje pensje i świadczenia. Ostatecznie to do władz miejskich, wybranych i mianowanych, należy stanąć w obronie tych podatników i przeciwstawić się nieuzasadnionym żądaniom związku.

TM: udało Ci się, wbrew długim przeciwnościom, ograniczyć nieosiągalne świadczenia zdrowotne, oszczędzając San Antonio ponad 150 milionów dolarów w ciągu pięciu lat. Ale nie udało Ci się ułatwić dyscyplinowanie i zwalnianie oficerów, którzy wielokrotnie używali nadmiernej siły. Co chciałeś zmienić i dlaczego nie było to możliwe?

SS: związki policyjne i przeciwpożarowe w San Antonio i gdzie indziej w Teksasie są potężną siłą polityczną. Dzięki ustawom uchwalonym przez ustawodawcę w 1980 roku, związki te mogą popierać kandydatów politycznych, wpłacać im pieniądze i zapewniać wielu wolontariuszy do swoich kampanii. Jako kierownik miasta przez trzydzieści lat, w miejscach takich jak Phoenix i Kalamazoo, nigdy nie spotkałem się z sytuacją, w której policjanci i strażacy mogliby być tak aktywnie zaangażowani w Wybieranie urzędników, którzy decydują o ich rekompensacie i dyscyplinie.

wybrani urzędnicy są zrozumiale nieufni wobec tych związków. Jeśli cię nie polubią, znajdą przeciwnika, który będzie przeciwko tobie walczył i wesprze tego rywala. Strażacy pracują 24 godziny na dobę i 48 godzin na dobę, więc w szczególności mają dużo czasu, aby zapukać do drzwi.

to klasyczna rakieta ochronna i może być brzydka. Kiedy Nelson nie chciał wziąć składek politycznych od jednego ze związków zawodowych, wysłali mu kosz prezentów z martwym szczurem w środku. Podczas negocjacji w sprawie kontraktu policyjnego, niektórzy funkcjonariusze śledzili członków naszej komisji negocjacyjnej, gdy jechali, co zakładaliśmy, było wysiłkiem zastraszania.

kiedy jesteś mianowany zarządcą miasta, musisz mieć wsparcie burmistrza i Rady Miasta za wszystko, co robisz. Miałem szczęście mieć to poparcie dla podjęcia kwestii finansowych, co wymagało odwagi ze strony naszych wybranych urzędników. Brakowało jednak tego wsparcia dla zmian potrzebnych do zwiększenia odpowiedzialności policjantów. Nie mówię tego jako krytyki: każdy wybrany urzędnik musi rozważyć, ile kontrowersyjnych kwestii może podjąć w danym momencie. Rada znudziła się walką, a społeczność chyba też.

muszę dodać, że byliśmy wtedy w innych czasach, w 2016 roku. Mam nadzieję, że ten zupełnie inny moment, w którym teraz jesteśmy, ze wszystkimi protestami na rzecz sprawiedliwości rasowej, stworzy więcej politycznego poparcia dla zmian w sposobie, w jaki prowadzimy nasze departamenty policji. Obecny kontrakt związku policyjnego w San Antonio wygasa w 2021 roku, więc zobaczymy.

TM: proszę podać nam jakieś szczegóły dotyczące tego, jak działa dyscyplina policyjna w ramach obecnego kontraktu w San Antonio i co należy zmienić.

SS: zgodnie z umową policyjną działania dyscyplinarne podlegają ścisłym ograniczeniom. Można się od nich odwołać, a wielu jest. Często zawieszenia są zredukowane do pisemnych nagan. Kiedy oficer jest oskarżony o wykroczenie, dostaje 48 godzin, aby wyjaśnić swoją historię, zanim zostanie przesłuchany przez śledczych z Wydziału Spraw Wewnętrznych. Żaden podejrzany cywil tego nie rozumie. Szef policji nie może opierać swojej dyscypliny na całej dokumentacji personalnej tego funkcjonariusza, inaczej zostanie ona obalona w procesie arbitrażowym. Jeśli funkcjonariusz nie popełnił tego samego błędu w ciągu dwóch lat, jego wcześniejsze akta są niedostępne. Możemy mieć pięciostronicową listę wykroczeń w aktach oficera, a mniej niż pół strony jest dopuszczalne w arbitrażu.

jeśli funkcjonariuszowi uda się przez jakiś czas ukryć swoje przewinienie, a szef nie dowie się o tym w ciągu 180 dni od tego zdarzenia, nie wolno mu narzucić żadnego postępowania dyscyplinarnego. Tak było z policjantem, który zaserwował kanapkę bezdomnemu.

zwolniliśmy funkcjonariuszy za bicie nieuzbrojonych podejrzanych, uprawianie seksu z podejrzanymi, a gdy policjanci się odwołali, zmuszono nas do ich odebrania.

TM: Federalne statystyki bezpieczeństwa pracy pokazują, że dzięki lepszym kodeksom pożarniczym oraz szkoleniu i wyposażeniu Straż Pożarna nie należy już do dwudziestu najbardziej niebezpiecznych zawodów, plasując się za takimi zawodami, jak wywóz śmieci i budownictwo. A nawet praca w policji jest bezpieczniejsza niż takie prace, jak Dachowanie i praca na farmie. Jakie są więc przesłanki przyznania policji i strażakom wynagrodzenia i świadczeń, które znacznie przewyższają to, na co może sobie pozwolić typowy podatnik?

SS: nadal widzimy tragiczne straty strażaków i policjantów na służbie. Ale to prawda, że gaszenie pożarów stało się znacznie bezpieczniejsze. Obecnie tylko około 18 procent pracy strażaka to walka z pożarami. Około 82 procent reaguje na nagłe przypadki medyczne.

odkąd wybuchła pandemia COVID-19, przypomniano nam, że wiele innych rodzajów podstawowych pracowników podejmuje duże ryzyko dla dobra publicznego, od pielęgniarek po dostawców paczek po pracowników w sklepach spożywczych. I musimy pamiętać, że mediana dochodu rodziny w San Antonio wynosi tylko około 50 000 dolarów rocznie. Jedna piąta naszych mieszkańców spadła poniżej granicy ubóstwa, a to było przed COVID.

kolejną ważną kwestią jest to, że większość naszych policjantów i strażaków mieszka poza San Antonio, częściowo dlatego, że podatki są niższe na przedmieściach. I tu znowu ustawodawca uchwalił ustawy zabraniające miastom zamieszkania w mieście, któremu służą. Liderzy Związkowi, szukający wyższych odszkodowań, łatwo powiedzieć: “po prostu podnieście podatki.”Gdyby tak było, to nie oni by płacili te podatki.

TM: Podczas negocjacji kontraktowych przywódcy Związkowi zdecydowali się skierować na ciebie bardzo publicznie i osobiście, w tym krytykując twoje zachowanie, atakując Twoje odszkodowanie i skutecznie promując środek głosowania w celu zmniejszenia wynagrodzenia dla przyszłych menedżerów miast. Czy traktowaliby człowieka w ten sam sposób?

SS: Nie, raczej nie. Jeden z przywódców związku powiedział członkowi Rady Miasta, że nie chcą ” przegrać z dziewczyną.”Po prostu się uśmiałem i powiedziałem: (a) mam sześćdziesiąt lat, więc tak naprawdę nie jestem dziewczyną, i (B) to jest 2016 rok, a teraz jest wiele kobiet na ważnych stanowiskach.