Podstawowe elementy analizy konfliktu
Brutalny konflikt dotyczy polityki, władzy, kontestacji między aktorami i (ponownego)kształtowania instytucji z korzyścią dla jednych (i kosztem innych). Ludzie i grupy nie walczą ze sobą przypadkowo, nawet jeśli w społeczeństwie przeważają surowe nierówności lub inne pretensje, muszą zostać zmobilizowane. Zrozumienie tych procesów mobilizacji ma kluczowe znaczenie dla zrozumienia konfliktów z użyciem przemocy.
Literatura szeroko wykorzystuje te same pojęcia do opisu konfliktów-aktorów, przyczyn, dynamiki, wyzwalaczy i scenariuszy. W literaturze dotyczącej polityki i praktyk istnieje ogólna zgoda co do tego, jak używać i rozumieć te terminy, jak wyjaśniono w wielu zestawach narzędzi i podręcznikach. Niektórzy krytykują słowa użyte w zestawach narzędzi jako technokratyczne, a tym samym ukrywające polityczny charakter tych problemów (np. Mac Ginty, 2013) – takie jak idea przyczyn strukturalnych. W poniższej ramce podsumowano główne zagadnienia związane z analizą konfliktów oraz przykłady ich praktycznego zastosowania.
profil konfliktu
nadrzędnym pytaniem dla profilu konfliktu jest – jaki jest kontekst, który kształtuje konflikt? Ramka na końcu tej strony prezentuje praktyczne ćwiczenia do analizy profilu i dynamiki konfliktu. Na przykład, zobacz poniższy harmonogram wydarzeń konfliktowych w Liberii (1977-2011).
Rysunek 1: harmonogram wydarzeń konfliktowych w Liberii (1977-2011)
profil: jaki jest kontekst, który kształtuje konflikt?
- czy jest historia konfliktu? (np. kiedy? Ilu ludzi zginęło i wysiedlono? Kto jest celem? Metody przemocy? Gdzie?)
- jakie instytucje i struktury polityczne, gospodarcze, społeczne i środowiskowe ukształtowały konflikt? (np. wybory, procesy reform, wzrost gospodarczy, nierówności, zatrudnienie, grupy i skład społeczny, demografia i eksploatacja zasobów)
aktorzy: kim są aktorzy wpływający na konflikt?
- kim są główni aktorzy? (np. wojskowi, przywódcy i dowódcy niepaństwowych grup zbrojnych, grup przestępczych)
- jakie są ich interesy, obawy, cele, nadzieje, obawy, strategie, stanowiska, preferencje, światopogląd, oczekiwania i motywacje? (np. Autonomia, nierówność między grupami (“nierówność horyzontalna”), władza polityczna, etno-nacjonalistyczna, reparacje)
- jaką mają władzę, w jaki sposób sprawują władzę, jakie mają zasoby lub wsparcie, czy są podatni na zagrożenia? (np. lokalna legitymacja poprzez zapewnienie bezpieczeństwa, władzę nad skorumpowanymi instytucjami sprawiedliwości, broń i zdolność do niszczenia infrastruktury)
- jakie są ich bodźce i czynniki zniechęcające do konfliktu i pokoju? (np. czerpanie korzyści lub przegrana z gospodarki wojennej, prestiż, zemsta za historyczne żale)
- jakie możliwości mają wpływ na kontekst?
- kogo można uznać za spoilery? Co dzieli ludzi? Kto i jak sprawuje przywództwo? (np. ekonomiczni beneficjenci konfliktów, grupy przestępcze, lider opozycji)
- co można uznać za zdolność do pokoju? Czy istnieją grupy wzywające do niestosowania przemocy? Co łączy ludzi ponad granicami konfliktu? Jak ludzie współpracują? Kto i jak sprawuje przywództwo dla pokoju? (np. społeczeństwo obywatelskie, władze religijne, lokalne mechanizmy wymiaru sprawiedliwości)
- jakie są relacje między podmiotami, jakie są trendy, jaka jest strategiczna równowaga między podmiotami (kto “wygrywa”)? (np. konfliktowe, kooperacyjne lub biznesowe)
przyczyny: Co powoduje konflikt?
- jakie są strukturalne przyczyny konfliktu? (np. nierówny podział ziemi, wykluczenie polityczne, złe rządzenie, bezkarność, brak władzy państwowej)
- jakie są najbliższe przyczyny konfliktu? (np. rozprzestrzenianie broni, nielegalne sieci przestępcze, pojawienie się samoobrony niepaństwowych podmiotów zbrojnych, nadmierny napływ konfliktów z sąsiedniego kraju, odkrycia zasobów naturalnych)
dynamika: jakie są obecne tendencje / dynamika konfliktu?
- jakie są obecne trendy konfliktowe? Jakie są ostatnie zmiany w zachowaniu?
- które czynniki profilu konfliktu, podmioty i przyczyny konfliktu wzajemnie się wzmacniają lub osłabiają? Które czynniki równoważą lub łagodzą innych? (np. horyzontalne nierówności gospodarcze i polityczne mogą zwiększać ryzyko konfliktu; niepewność co do sukcesji prezydenta wzmacnia frakcjonalizm partyjny; pieniądze na rozbrojenie, demobilizację i reintegrację napędzają rozprzestrzenianie broni strzeleckiej)
- co wywołuje konflikt? (np. wybory, wstrząsy gospodarcze i środowiskowe, krach gospodarczy, zamach stanu, zamach stanu, wzrost cen żywności, afera korupcyjna)
- jakie scenariusze można opracować? (np. najlepszy scenariusz: porozumienie pokojowe zostaje szybko podpisane, A strony konfliktu wprowadzają zawieszenie broni; najgorszy scenariusz: lokalni politycy mobilizują się na tle etnicznym w okresie poprzedzającym wybory, a przemoc polityczna i zamieszki nasilają się, gdy spotykają się grupy)
Źródła: Fisher et al. (2000); mniej et al. (2004); Conflict Sensitivity Consortium (2012); CDA Collaborative (2013); DFID (2015); Mason & Rychard (2005).
aktorzy
nadrzędne pytanie brzmi – kim są aktorzy, którzy wpływają na konflikt i pokój? (Podpowiedzi i przykłady znajdują się w powyższym polu).
ramka poniżej prezentuje praktyczne ćwiczenia do analizy aktorów. Na przykład, rysunek 2 pokazuje, jak narysować mapowanie aktora, a Rysunek 3 pokazuje narzędzie cebula do badania pozycji, zainteresowań i potrzeb aktorów.
Rysunek 2: mapowanie aktorów: przykład podstawowej mapy konfliktu
‘Spoilery” to osoby lub grupy, które aktywnie dążą do utrudnienia, opóźnienia lub osłabienia rozwiązania konfliktu (Newman & Richmond, 2006). Często korzystają oni z systemu wojennego i negatywnie wpłyną na zakończenie konfliktu. Jest to podobne do idei “dzielników”, które są negatywnymi czynnikami, które zwiększają napięcia między ludźmi lub grupami, zmniejszają ich zdolność do rozwiązywania konfliktów bez użycia przemocy i mogą prowadzić do konfliktów z użyciem przemocy.
“zdolność do pokoju” odnosi się do podmiotów, instytucji lub relacji, które mają pragnienie i/lub zdolność do promowania pokoju. Jest to podobne do idei “łączników”, które są pozytywnymi czynnikami zmniejszającymi napięcia między ludźmi lub grupami, poprawiającymi spójność i promującymi konstruktywną współpracę (OECD DAC, 2007). Przydatne może być zastanowienie się nad tym, co dzieli i łączy ludzi, a także nad rolą i zdolnościami pokojowymi w utrwalaniu lub niwelowaniu tych podziałów.
aby zrozumieć podział i kontrolę władzy w stosunku do konfliktu, niektórzy darczyńcy skupiają się na tym, które podmioty są włączone/wyłączone z “politycznego rozstrzygnięcia”. Podczas gdy definicje są różne i jest to kwestionowana koncepcja, ten przewodnik tematyczny rozumie ugodę polityczną jako “nieformalne i formalne procesy, porozumienia i praktyki, które pomagają skonsolidować politykę, a nie przemoc, jako środek do radzenia sobie z niezgodami dotyczącymi interesów, idei oraz podziału i użycia władzy” (Laws & Leftwich, 2014: 1). Chodzi o to, że aby ugoda polityczna była stabilna i bez przemocy, musi obejmować 1) elity, które mają władzę zakłócania pokoju, a niektórzy twierdzą, że także 2) szersze grupy społeczne, które są obecnie marginalizowane od władzy (np. ludność tubylcza, kobiety) (np. DFID, 2015). Pytanie o to, do kogo i w jaki sposób należy włączyć, zależy od tego, w jaki sposób współdziałają ze sobą podmioty (np. czy wykluczone z politycznego osadnictwa elity mobilizują wsparcie ze strony grup marginalizowanych?
Rysunek 3: Onion actor analysis ‒ actors ‘ positions, interests and needs in Chiapas, Mexico
przyczyny
nadrzędnym pytaniem jest tutaj-co powoduje konflikt? (Patrz ramka powyżej, aby uzyskać podpowiedzi i przykłady.)
aktorzy walczą o “problemy”, a konflikty są złożone i wieloczynnikowe, dlatego przydatne jest rozróżnienie różnych rodzajów przyczyn, czynników wpływających i wyników oraz rozróżnienie źródeł napięć lub podziałów, które wpływają na dużą lub małą liczbę ludzi na poziomie lokalnym, lokalnym, krajowym, regionalnym i międzynarodowym (DFID, 2015).
strukturalne przyczyny konfliktu (zwane również przyczynami źródłowymi lub przyczynami leżącymi u podstaw) to długoterminowe lub systemowe przyczyny gwałtownych konfliktów, które zostały wbudowane w normy, struktury i polityki społeczeństwa. Bliższe przyczyny konfliktu (zwane również przyczynami natychmiastowymi) to bardziej aktualne przyczyny, które zmieniają się szybciej, mogą akcentować przyczyny strukturalne i prowadzić do eskalacji konfliktu z użyciem przemocy.
Rysunek 4: drzewo konfliktów do wizualizacji przyczyn konfliktu w Kenii
w ostatecznym rozrachunku są to kwestie polityczne, obejmujące władzę, spory między podmiotami i kształtowanie instytucji z korzyścią dla jednych (i kosztem innych). Pierwotne przyczyny konfliktu mogą nie być tymi samymi czynnikami, które podtrzymują wojnę – na przykład konflikt może mieć motywacje polityczne i społeczne, ale być przedłużony przez motywacje ekonomiczne, tworząc czynniki zniechęcające do pokoju (Berdal & Keen, 1997). Ważne jest zatem przyjęcie chronologicznego, kontekstowego i dynamicznego podejścia podczas analiz, aby móc zrozumieć, w jaki sposób konflikt rozwinął się w czasie. Oznacza to spojrzenie na wyniki, jak również przyczyny konfliktu (Woodward, 2007).
Zestawy Narzędzi Do Analizy konfliktów nie zawierają jednoznacznych kategorii do analizy brutalnego ekstremizmu, ale w stosownych przypadkach pojawią się one poprzez analizę uczestników, przyczyn i dynamiki konfliktu. Ponieważ program rozwoju rozszerza się o radykalizację, decydenci polityczni coraz częściej łączą te ostatnie z czynnikami wywołującymi konflikty w określonych kontekstach.Przewodnik tematyczny GSDRC na temat przeciwdziałania brutalnemu ekstremizmowi (Schomerus et al., 2017) podkreśla, że chociaż badania są bardzo ograniczone, Ostatnie debaty na temat VE koncentrują się na “czynnikach push and pull” (np. roli relacji osobistych; przekonania, wartości i przekonania; narracje historii; odrzucenie systemu itp.). Przewodnik znajduje słabe dowody na niektóre powszechnie stwierdzone czynniki wpływające (np. ubóstwo, wiara religijna, brak wykształcenia itp.).
dynamika
nadrzędnym pytaniem jest tutaj – jakie są obecne dynamiki/trendy konfliktu? (Patrz ramka powyżej, aby uzyskać podpowiedzi i przykłady.) Dynamika wynika z interakcji profilu konfliktu, aktorów i przyczyn, i mogą być wywołane przez wydarzenia (mniej et al., 2004: 5) (zob. Rysunek 5 poniżej). Skupienie się na dynamice pomaga zrozumieć, czy, dlaczego i w jaki sposób konflikt eskaluje, nasila się, maleje, rozprzestrzenia, kurczy się, znajduje się w sytuacji patowej itp. (DFID, 2015). W poniższej ramce przedstawiono praktyczne ćwiczenia do analizy dynamiki konfliktów.
Rysunek 5: Wizualizacja dynamiki konfliktu –
jak współdziałają aktorzy, przyczyny i profil konfliktu
analiza powinna koncentrować się na ukrytej, a także oczywistej przemocy, aby móc zidentyfikować potencjalne ogniska przemocy. Idea “temperamentu” konfliktu odnosi się do tego, jak ludzie są przekształcani przez konflikt lub energię konfliktu (Mason & Rychard, 2005). W literaturze coraz większy nacisk kładzie się na zrozumienie procesów, za pomocą których kwestie konfliktu stają się tak istotne, że przywódcy mobilizują się wokół nich, oraz na określenie możliwości przejścia, które mogą pomóc przełamać cykle przemocy i niestabilności państwa, a nie, jak wcześniej, na rozwijanie typologii kwestii powodujących konflikty (Bank Światowy, 2011; Jabri, 1996). Analiza dynamiki zapewnia analiza konfliktu nie tylko produkować szczegółowe listy, ale raczej zrozumienie dynamiki i interakcji różnych elementów.
wyzwalacze to pojedyncze zdarzenia lub przewidywanie zdarzenia, które może zmienić intensywność lub kierunek konfliktu z przemocą (np. wybory, kryzys gospodarczy, klęska żywiołowa itp.). Scenariusze opisują możliwe wyobrażone futures i / lub opowiedzieć historię, jak takie futures może się zdarzyć (Bishop et al., 2007). Poprzez analizę potencjalnych przyszłych interakcji profilu konfliktu, aktorów, przyczyn i dynamiki, można opracować szereg różnych i konkurencyjnych scenariuszy. Można je ująć jako scenariusze w najlepszym przypadku, w średnim przypadku, w najgorszym przypadku, w najbardziej prawdopodobnym przypadku lub w sytuacji status quo-normatywne ujęcie tego, co jest “najlepsze”, będzie zależało od przedmiotu badania i perspektywy badacza (np. czy celem jest stabilność, czy trwały pokój). Można je też oprawić w narracje – na przykład w analizie potencjalnych wyborów w Sierra Leone przedstawiono trzy scenariusze: scenariusz 1: przemoc w wyborach; Scenariusz 2: pat w regionie; Scenariusz 3: młodzież, narkotyki i przemoc (Adolfo, 2010: 49).
praktyczne ćwiczenia do analizy konfliktu
profil i dynamika
- Wykreślenie wykresu zdarzeń daje poczucie czasu, częstotliwości, trendów i etapów konfliktu (patrz rysunek 1). Zdarzenia konfliktowe można dezagregować, np. według rodzaju aktu konfliktu, sprawcy / uczestnika konfliktu, przyczyny konfliktu itp.
- rysowanie mapy lub map w różnych okresach czasu w celu wizualizacji trendów, np. z wydarzeniami konfliktowymi lub kontrolą terytorialną różnych podmiotów.
- rysowanie osi czasu historycznych wydarzeń, faz i wyzwalaczy konfliktu, aby pomóc zidentyfikować trendy, wzorce czasowe i potencjalne wyzwalacze. Można to następnie przeanalizować pod kątem przyszłych wydarzeń (np. wyborów, procesów reform, wybrzuszeń młodzieży).
- Model Glasl zakłada eskalację “jako ruch spadkowy, w którym strony konfliktu zostają wciągnięte w dynamikę konfliktu” (Mason & Rychard, 2005). Dziewięć poziomów eskalacji to (tamże.
1) Utwardzanie stanowisk, ale nadal wiara w dyskusję w celu rozwiązania konfliktu;
2) debata, polemika i polaryzacja;
3) działania, a nie słowa, niebezpieczeństwo fałszywej interpretacji;
4) obrazy i koalicje, gdy strony widzą drugiego w rolach negatywnych i walczą z tymi rolami;
5) utrata twarzy, poważny krok eskalacji;
6) strategie zagrożeń i przeciwdziałania zagrożeniom;
7) ograniczone destrukcyjne ciosy, odczłowieczenie, przesuwanie wartości;
8) celem jest fragmentacja i zniszczenie systemu przeciwników;
9) razem w otchłań, totalna konfrontacja bez możliwości cofnięcia się. Autodestrukcja jest ceną zniszczenia przeciwnika. - ” Multi-Causal Role Model: model ten koncentruje się na przyczynowości, na różnej jakości przyczyn, wyzwalaczy, kanałów, katalizatorów i celów. Rozważa się także treść i aktorów, dynamikę i struktury ” (Mason & Rychard, 2005).
aktorzy
- mapowanie aktorów lub interesariuszy może być użytecznym narzędziem do uzyskania obrazu względnej władzy aktorów w konflikcie, ich relacji i problemów konfliktowych między nimi. Różne mapowania reprezentujące różne perspektywy mogą być przydatne do zrozumienia różnych perspektyw (Fisher et al., 2000) (zob. Rys. 2).
- ABC Triangle narzędzie graficzne służy do badania postaw, zachowań i kontekstu aktorów (przedstawione graficznie w trójkącie) i porównać różne perspektywy (Mitchell, in Fisher et al., 2000: 25-7).
- narzędzie graficzne onion służy do badania pozycji publicznych aktorów (warstwa zewnętrzna), zainteresowań (warstwa środkowa) i potrzeb (warstwa wewnętrzna) (Fisher et al., 2000: 27) (zob. rys. 3). Można go wykorzystać do zbadania konkurencyjnych interesów podmiotów i określenia możliwych kompromisów.
- narzędzie graficzne piramidy służy do badania różnych poziomów zainteresowanych stron w konflikcie – począwszy od kluczowych uczestników konfliktu na najwyższym poziomie (zaadaptowane z Lederach, w Fisher et al., 2000: 33-4).
przyczyny
- narzędzie graficzne drzewa konfliktu służy do badania podstawowych problemów(pnia drzewa), przyczyn (korzeni) i skutków (gałęzi i liści). Wizualizuje, w jaki sposób czynniki strukturalne i dynamiczne oddziałują na siebie, aby doprowadzić do konfliktu (patrz rysunek 4) (Fisher et al., 2000: 29; Mason & Rychard, 2005).
- narzędzie graficzne do analizy pola siłowego służy do badania różnych sił wpływających na konflikt (Fisher et al., 2000: 30–1).
- narzędzie graficzne filary służy do badania czynników lub sił, które przyczyniają się do powstania konfliktu (na podstawie Goss-Mayr, w Fisher et al., 2000: 31).
- model chciwości i żalu tworzy listy przyczyn konfliktu w zależności od tego, czy dotyczą chciwości, czy żalu (Vaux, 2015: 4).
