programy Checkoff – przegląd

Tło

programy Checkoff – zwane również programami badawczymi i promocyjnymi – promują i dostarczają badań i informacji dla określonego towaru rolnego bez odniesienia do konkretnych producentów lub marek. Termin “checkoff” pochodzi od historycznych programów, które nie były obowiązkowe; producenci zaznaczyli pole wyboru, jeśli chcieli wnieść wkład do programu. Obowiązkowe programy nie mają takich form, ale nazwa pozostała. Producenci i handlowcy Zwykle finansują te programy z ocen naliczanych na podstawie jednostkowej wartości towaru sprzedawanego. Chociaż programy te mają podstawowe podobieństwa, mogą się znacznie różnić pod względem granic prawnych i regulacyjnych, Administracji i działania.

podstawowe rodzaje programów

obecnie USDA Agricultural Marketing Service (AMS) nadzoruje 21 rad badawczych i promocyjnych, które składają się z dużych i małych producentów, importerów i innych interesariuszy towarowych. Z tych 21 programów, dwanaście działa i jest administrowanych zgodnie z prawem przewidzianym przez Federalny statut specyficzny dla towaru. Na przykład Program Badań i promocji Soi działa pod nadzorem ustawy o promocji, badaniach i informacji o konsumentach. Programy dotyczące jaj, wołowiny, bawełny, nabiału, wieprzowiny, ziemniaków, arbuzów i popcornu są również autoryzowane przez specjalny statut dla danego towaru. Pozostałe dziewięć programów działa pod nadzorem Commodity Promotion, Research, and Information Act of 1996, często określane jako ” ogólne prawo promocji.”Programy dla jagnięciny, choinek, jagód, miodu, Mango, orzeszków ziemnych, papieru i opakowań papierowych, tarcicy iglastej i sorgo działają zgodnie z prawem promocji ogólnej.

niezależnie od władzy statutowej, bieżące zarządzanie każdym programem jest nadzorowane przez Radę ds. badań i promocji (i jej pracowników), która jest nadzorowana przez AMS. Członkowie zarządu są nominowani przez branżę i powoływani przez Sekretarza Rolnictwa. Członkowie zarządu pomagają przynieść bogactwo unikalne perspektywy, które przyczyniają się do wspólnego celu, jakim jest promowanie ich towarów wśród większej liczby konsumentów. Należy pamiętać, że programy takie jak te dotyczące wołowiny i soi działają w ramach ustawowych i regulacyjnych, które zawierają zarówno radę federalną, jak i liczne podmioty na poziomie stanowym znane jako “kwalifikowane Rady Stanowe dotyczące wołowiny” i “kwalifikowane Rady Stanowe dotyczące Soi.”Ponadto istnieją programy checkoff, które wchodzą poza orbitę wyżej wymienionych programów checkoff, które są nadzorowane przez AMS. Na przykład Stany takie jak Arkansas, Mississippi, Missouri i Kalifornia działają statutowo autoryzowane programy na poziomie stanowym dla ryżu. Należy zauważyć, że wiele państw ma prawo państwa autoryzowanych programów dla wołowiny i soi, które działają w tandemie, a czasami oprócz, federalnie autoryzowanych programów dla wołowiny i soi.

wyzwania

programy kontroli były wielokrotnie kwestionowane w sądach i postępowaniach administracyjnych USDA na różne sposoby w ciągu ostatnich dziesięcioleci. W szczególności, różne wyzwania konstytucyjne zostały wniesione przeciwko różnych programów kontroli. Główny argument Konstytucyjny skupił się na argumencie, że programy naruszają Pierwszą Poprawkę do Konstytucji USA, nakazując pretendentom zapłacić obowiązkową ocenę za mowę, z którą się nie zgadzają. . Trzykrotnie problem ten dotyczył Stanów Zjednoczonych. Sąd Najwyższy.

w pierwszej okazji wysłuchania tej sprawy Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych orzekł, że oceny promocji, które były częścią szerszych ram regulacyjnych zawartych w nakazie marketingowym, są legalne i nie naruszają Pierwszej Poprawki. W późniejszej decyzji sąd uznał, że oceny programu promocji grzybów generycznych naruszyły pierwszą poprawkę, ponieważ były one skierowane głównie na reklamę generyczną, której niektórzy producenci nie popierali. W trzeciej decyzji checkoff-Johanns V. Livestock Mktg. Ass ‘ n, 544 USA 550 (2005), Sąd ustalił, że reklamy promujące wołowinę jako towar generyczny były wystąpieniem rządu, przez co nie były podatne na wyzwania związane z pierwszą poprawką. Sąd uznał jednak, że program kontroli wołowiny może być niekonstytucyjny, jeśli zostanie wykazane, że reklamy są przypisywane poszczególnym producentom, którzy nie zgadzają się z przekazem. Po Johanns, pierwsze poprawki do programów check-off były nieskuteczne.

jednak w 2016 r. w Sądzie Okręgowym Stanów Zjednoczonych w Montanie wszczęto nowe postępowanie sądowe-Ranchers Cattleman Action legal Fund United Stockgrowers of America przeciwko Perdue. W R-CALF, powodowie przede wszystkim twierdzą, że zbieranie części federalnie mandowanego dolara za głowę bydła narusza pierwszą poprawkę, ponieważ działanie kilku państw kwalifikowanych stanowych Rad wołowiny nie podlega rządowemu testowi mowy przedstawionemu w Johanns. Proces znacznie się rozwinął od 2016 roku i jest obecnie po raz drugi zaskarżany do Sądu Apelacyjnego Stanów Zjednoczonych w dziewiątym Okręgu.