Herausfordernde Mythen über Chinas Ein-Kind-Politik | Jiotower

1Der chinesische Begriff Jihua shengyu wird in chinesischen Regierungspublikationen normalerweise als “Familienplanung” übersetzt, auch wenn er sich auf die Namen der für diese Aufgabe zuständigen Regierungsbehörden bezieht. Da der Begriff “Familienplanung” jedoch außerhalb Chinas als eine Vielzahl von Praktiken verstanden wird, die Familien helfen, ihre eigenen gebärfähigen Ziele zu erreichen, während die chinesischen Praktiken entschieden unterschiedlich sind — staatliche Interventionen zur Begrenzung der Geburtenzahlen — werden wir stattdessen stattdessen die Begriffe “Geburtsplanung” oder “Geburtsgrenzen” verwenden.

2Die Teilentspannung betrifft Paare, bei denen ein Ehegatte Einzelkind ist und der andere Ehegatte Geschwister hat. Solche Paare dürfen jetzt zwei Kinder haben. (Paare, bei denen beide Ehegatten alleinstehende Kinder sind, dürfen seit Einführung der Richtlinie in 1980 zwei Kinder haben.) Während die symbolische Bedeutung dieser Lockerung wichtig sein mag, dürfte der tatsächliche demografische Effekt eher gering sein. Siehe Martin King Whyte, “Modifying China’s One-Child Policy”, online veröffentlicht in E-International Relations (2. Februar 2014), http://www.e-ir.info/2014/02/02/modifying-chinas-one-child-policy/, abgerufen am 2. Februar 2015. Zum Zeitpunkt des Schreibens, Die Ein-Kind-Richtlinie bleibt in Kraft, obwohl wir später in diesem Artikel langjährige Ausnahmen von der Ein-Kind-Grenze feststellen.

3Yan Wei und Li Zhang, “Re-examination of the Yicheng Two-Child Program”, The China Journal, Nr. 72 (Juli 2014), S. 98-120.

4siehe insbesondere Susan Greenhalgh, Just One Child: Science and Policy in Deng’s China (Berkeley: University of California Press, 2008); WANG Feng, Yong Cai und Baochang Gu, “Population, Policy, and Politics: How Will History Judge China’s One-Child Policy?”, Perspektiven der Wirtschaftspolitik, Vol. 38 (2013), S. 115-29. Siehe auch Tyrene White, Chinas längste Kampagne: Geburtsplanung in der Volksrepublik, 1949-2005 (Ithaka: Cornell University Press, 2006); Thomas Scharping, Geburtenkontrolle in China 1949-2000: Bevölkerungspolitik und demografische Entwicklung (London: RoutledgeCurzon, 2003); Susan Greenhalgh und Edwin Winckler, Chinas Bevölkerung regieren: Von leninistischer zu neoliberaler Biopolitik (Stanford: Stanford University Press, 2005).

5Ezra Vogel, Deng Xiaoping und die Transformation Chinas (Cambridge MA: Harvard University Press, 2011), S. 434-35.

6Die Gesamtfruchtbarkeitsrate (TFR) ist keine Statistik, sondern eine Projektion oder Schätzung, wie viele Babys die durchschnittliche Frau in ihrem Leben zur Welt bringen würde, wenn die aktuellen Fertilitätsraten (von Frauen jeden Alters, Familienstands und Paritätsniveaus) auf unbestimmte Zeit auf dem gleichen Niveau bleiben würden.

7″Der Bankrott der idealistischen Geschichtsauffassung” (16.September 1949), in Ausgewählte Werke Mao Tse-tungs, Bd. IV (Peking: Foreign Language Press, 1961), S. 453.

8Mao Zedong zhuzuo zhuanti zhaibian (Auszüge aus Werken von Mao Zedong nach Themen) (Peking: Central Document Publishing House, 2003), S. 970 (Übersetzung unsere eigene). Diese Passage wurde zusammen mit mehreren anderen, die nichts mit Bevölkerungsfragen zu tun hatten, aus späteren veröffentlichten Versionen von Maos Rede von 1957 gestrichen.

9Mao Zedong wenji (Werke von Mao Zedong), Vol. 7 (Peking: Volkspresse, 1999), S. 308.

10Zitate in a Cultural Revolution Red Guard document collection, Mao Zedong xiang wansui (Es lebe der Gedanke Mao Zedongs), Vol. 3 (Wuhan: n.p., 1968), S. 86.

11Mao Zedong sixiang wansui, S. 101.

12Yang Kuifu, Liang Jimin und Zhang Fan (Hrsg.), Zhongguo renkou yu jihua shengyu dashi yaolan (A Chronicle of Major Events in China’s Population and Birth Planning) (Peking: China Population Press, 2001), S. 38.

13Yang Kuifu, Liang Jimin und Zhang Fan (Hrsg.), Zhongguo renkou yu jihua shengyu dashi yaolan, S. 37.

14Für einen zeitgenössischen Überblick über die Bemühungen zur Förderung der Geburtsplanung in den 1950er und 1960er Jahren siehe Michael Werne, “Birth Control in China”, Population Studies, Vol. 18 (1964), S. 5-16. Werne diskutiert die Kontroverse um die Rolle des Präsidenten der Peking-Universität, Ma Yinchu, bei der Befürwortung der Geburtsplanung im Jahr 1957. Spätere Berichte deuten darauf hin, dass Mao Mas Befürwortung der Geburtenkontrolle kritisch gegenüberstand und dass Ma in der Anti-Rechts-Kampagne kritisiert und dann aus seiner Präsidentschaft entlassen wurde, wodurch eine Stimme zum Schweigen gebracht wurde, die dazu hätte beitragen können, Chinas Bevölkerungswachstum viel früher zu verlangsamen. Siehe zum Beispiel “Cuopi yiren, duosheng sanyi” (Eine Person zu Unrecht kritisiert, dreihundert Millionen Geburten mehr), Guangming ribao (Guangming Daily) (5. August 1979), S.3. Mas Aussagen zur Notwendigkeit der Geburtsplanung spiegelten jedoch sehr die oben zitierten Aussagen von Mao aus dem Jahr 1957 wider, er wurde nie als Rechter verurteilt, und als er 1960 die Präsidentschaft verließ, war er bereits 78 Jahre alt. Darüber hinaus wurden die Bemühungen um die freiwillige Geburtsplanung wieder aufgenommen und in den frühen 1960er Jahren ausgeweitet, wie Freeberne dokumentiert. Die Behauptung, dass Mas Behandlung bis 1980 zum Niedergang der chinesischen Geburtenplanung geführt habe, gehört somit ebenfalls in die Kategorie der Mythen.

15Liang Zhongtang, Zhongguo jihua shengyu shilun (Geschichte der chinesischen Geburtenplanungspolitik) (Peking: China Development Press, 2014).

16In den Interviews, die Martin Whyte und William Parish 1972/74 in Hongkong mit ehemaligen Bewohnern von Dörfern in Guangdong führten, wurden die frühen Stadien dieser strengeren Durchsetzung der Geburtsplanung beschrieben. William Parish und Martin King Whyte, Dorf und Familie im zeitgenössischen China (Chicago: University of Chicago Press, 1978), S. 138-54. In ähnlicher Weise lieferten ehemalige Einwohner verschiedener Städte, die Whyte und Parish 1977-78 in Hongkong interviewten, Einzelheiten zur Durchsetzung des Programms “später, länger, weniger” im städtischen China in diesem Zeitraum. Siehe Martin King Whyte und William Parish, Urban Life in Contemporary China (Chicago: University of Chicago Press, 1984), insbesondere S. 160-61.

17siehe die Übersetzung einer solchen Form, die in den frühen 1970er Jahren verwendet wurde, in William Parish und Martin King Whyte, Village and Family in Contemporary China, S. 143. Fast zwei Jahrzehnte zuvor, als Mitte der 1950er Jahre Chinas erste freiwillige Kampagne zur Geburtenplanung gestartet wurde, bemerkte ein französischer Journalist vorausschauend: “Ich denke ernsthaft, dass dieses Regime wahrscheinlich das erste in der Geschichte ist, das die Geburtenkontrolle offiziell als obligatorische Maßnahme einführen und sicherstellen könnte, dass seine Befehle allgemein befolgt werden … Und wer wird die Geburtenkontrolle kontrollieren? Ganz einfach: das Straßenkomitee. Es wird die Quoten festlegen, Ratschläge geben und verheiratete Paare im Auge behalten.” Robert Guillain, 600 Millionen Chinesen (New York: Criterion Books, 1957). 295. Während Gehorsam nach 1970 alles andere als universell war, ermöglichten es die Graswurzelkontrollstrukturen der KPCh, über die Durchsetzung der obligatorischen Geburtsplanung nachzudenken.

18Steven Mosher, Gebrochene Erde: Die ländlichen Chinesen (New York: Die freie Presse, 1983), Kapitel 9. Mosher berichtet, dass nach 1978 in seinem Dorf regelmäßig “Hochwasser” bei der Durchsetzung der Geburtsplanung auftraten.

19Evan Osnos, “Abtreibung und Politik in China”, The New Yorker (15. Juni 2012), verfügbar unter http://www.newyorker.com/news/evan-osnos/abortion-and-politics-in-china, letzter Zugriff 2. Februar 2015. In Fengs Fall wurden Injektionen anstelle von Operationen verwendet, um ihren siebenmonatigen Fötus abzubrechen, und Bilder, die ein Verwandter von der Mutter im Krankenhaus machte, die neben ihrer totgeborenen Tochter lag, wurden weit verbreitet.

20siehe die Diskussion in Arthur Wolf, “The Preeminent Role of Government Intervention in China’s Family Revolution”, Population and Development Review, Vol. 12 (1986), S. 101-16.

211980 gab es zunächst Bestrebungen, eine Geburtengrenze für alle Han-Chinesen zu fördern, allerdings nicht für ethnische Minderheiten. Die Schwierigkeiten bei der Durchsetzung einer Ein-Kind-Grenze, insbesondere auf dem Land, führten jedoch dazu, dass in den meisten ländlichen Gebieten von 1984 bis heute eine Kompromissregel angewendet wurde (nach dem Höhepunkt der Zwangsvollstreckung von 1983, wie in Abbildung 1 dargestellt). Die gebräuchlichste Formel ist eine “1,5-Kinder-Regel”: Wenn das erstgeborene Kind ein Sohn ist, soll das Paar aufhören, aber wenn es eine Tochter ist, dürfen sie ein weiteres Kind haben, danach sollten sie aufhören (auch wenn das zweite Kind ist auch eine Tochter). In zwei bevölkerungsreichen Provinzen, Jiangsu und Sichuan, wird jedoch erwartet, dass fast alle Einwohner, auch in ländlichen Gebieten, die Ein-Kind-Grenze einhalten. Während es also eine zu starke Vereinfachung oder sogar ein weiterer Mythos wäre, zu behaupten, dass China seit 1980 eine Ein-Kind-Regel für alle eingeführt hat, würden dennoch fast zwei Drittel der Bevölkerung am Ende nur ein Kind haben, wenn die örtlichen Vorschriften zu Geburtsgrenzen ab Ende der 1990er Jahre wurden von allen strikt befolgt. Über die Art der lokalen Variationen der Geburtengrenzen in China und den Anteil der Bevölkerung, der unter eine Ein-Kind-Grenze fällt, siehe GU Baochang, WANG Feng, GUO Zhigang und ZHANG Erli, “Chinas lokale und nationale Fruchtbarkeitspolitik am Ende des zwanzigsten Jahrhunderts”, Population and Development Review, Vol. 33 (2007), S. 129-47.

22Susan Greenhalgh, nur ein Kind; Liang Zhongtang, Zhongguo jihua shengyu shilun. Siehe auch Liang Zhongtang, Zhongguo shengyu zhengce yanjiu (Forschung zur Geburtenkontrolle in China) (Taiyuan: Shanxi Renmin Chubanshe, 2014).

23Die historische Aufzeichnung ist immer noch unklar über den Entscheidungsprozess, der hinter der Ein-Kind-Politik steht. Chen Muhua, der neu mit der Entwicklung eines noch restriktiveren Fruchtbarkeitsregimes beauftragt wurde, spielte eine entscheidende Rolle bei der Durchsetzung einer Ein-Kind-Politik. Es ist anzunehmen, dass sie starke Unterstützung von Führern wie Hua Guofeng und Deng Xiaoping hatte.

24Donella H. Meadows, Dennis L. Meadows, Jørgen Randers und William W. Behrens III, Die Grenzen des Wachstums: Ein Bericht für das Projekt des Club of Rome über die missliche Lage der Menschheit (New York: Universe Books, 1972). Song Jian war ein ehemaliger Raketenwissenschaftler, der zum Staatsrat, Mitglied des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und Präsident der Chinesischen Akademie für Ingenieurwissenschaften aufstieg. In den späten 1970er Jahren engagierte er sich zentral für demografische Projektionen und nutzte seinen Zugang zu Computern und seine politischen Verbindungen, um zunehmend Debatten unter professionellen Demografen über Chinas Bevölkerungspolitik zu dominieren, wie von Greenhalgh und Liang beschrieben.

25siehe die Details in Susan Greenhalgh, Nur ein Kind, insbesondere S. 158. Für eine beißende Kritik an den Projektionen des Club of Rome siehe Julian Simon, The Ultimate Resource (Princeton: Princeton University Press, 1981). Frühere Untersuchungen zeigen auch, dass China die Fruchtbarkeit auf Ersatzniveau mit einer weiteren Umsetzung der Anforderung “zwei Kinder mit Abstand” hätte erreichen oder erreichen können, anstatt der drastischeren Ein-Kind-Grenze, die zur offiziellen Politik wurde. John Bongaarts und Susan Greenhalgh, “Eine Alternative zur Ein-Kind-Politik in China”, Population and Development Review, Vol. 11 (1985), S. 585-617.

26Die Erholung der Fruchtbarkeit in den Jahren 1981 und 1982 war teilweise auf einen starken Rückgang des Durchschnittsalters der ersten Ehe in China nach 1980 zurückzuführen. Nach dem Start der Ein-Kind-Politik mit ihrer überwältigenden Betonung der Fruchtbarkeitsreduzierung wurde der “spätere” Teil der Geburtsplanungskampagne der 1970er Jahre vernachlässigt. Gleichzeitig wurde 1980 eine Revision des Ehegesetzes der Volksrepublik China verkündet. Während es an der Oberfläche schien, dass die Revision von 1980 ein höheres Mindestalter für die Eheschließung erforderte als das ursprüngliche Ehegesetz von 1950 (20 für Frauen und 22 für Männer, verglichen mit 18 und 20 in der Version von 1950), bestand der tatsächliche Effekt darin, es einfacher zu machen für Paare und ihre Eltern zu verlangen, dass Ehen im Alter registriert werden, das jünger ist als das Alter der “späten Ehe” der Kampagne der 1970er Jahre. Auf nationaler Ebene sank das Durchschnittsalter der ersten Ehe für Männer und Frauen nach 1980 um etwa 2 volle Jahre und stieg danach erst allmählich an, wobei das Heiratsalter 1990 immer noch jünger war als 1980 (Deborah Davis und Sara Friedman, Ehefrauen, Ehemänner und Liebhaber: Ehe und Sexualität in Hongkong, Taiwan und Urban China , Tabelle 1.1, S. 7.) Die Senkung des Heiratsalters war 1981 für mindestens 16 Prozent des Anstiegs der Fruchtbarkeit verantwortlich (Griffith Feeney, WANG Feng, Mingkun Zhou und Baoyu Xiao, “Recent Fertility Dynamics in China: Ergebnisse aus der 1987 One Percent Population Survey”, Population and Development Review, Vol. 15 , S. 297-322).

27kritiker der Politik zitieren auch die Schätzung von 400 Millionen verhinderten Geburten. Siehe zum Beispiel http://www.cnsnews.com/news/article/penny-starr/400-million-lives-prevented-through-one-child-policy-chinese-official-says, zuletzt aufgerufen am 5. Februar 2015.

28http://www.economist.com/news/briefing/21618680-our-guide-actions-have-done-most-slow-global-warming-deepest-cuts , letzter Zugriff 5 Februar 2015. Der Economist zitiert eine Aussage eines Sprechers des chinesischen Außenministeriums aus dem Jahr 2007 als Grundlage für die Schätzung der spezifischen Reduzierung der Kohlenstoffemissionen (die auf einer damals bescheideneren Zahl von 300 Millionen verhinderten Geburten beruhte).

29Wang Feng und Cai Yong: “Siyi zhongguoren shi zenmo shaoshengde?”Hat Chinas Ein-Kind-Politik in den letzten 30 Jahren 400 Millionen Geburten verhindert?), Zeitschrift für Soziologie und Soziologie, Vol. 7 (2010), S. 85-88; WANG Feng, Yong Cai und Baochang Gu, “Bevölkerung, Politik und Politik”.

30amtlichen Statistiken zufolge betrug Chinas rohe Geburtenrate 1950 37,0 Promille und 1970 33,4 Promille.

31Die 16 Länder sind Albanien, Brasilien, Kolumbien, Costa Rica, Jamaika, Nordkorea, Südkorea, Libanon, Malaysia, Panama, Paraguay, Südafrika, Thailand, Turkmenistan, Usbekistan und Venezuela. (Sri Lanka qualifizierte sich ebenfalls mit einer Rohgeburtenrate von 30,9 und einer Bevölkerung von 12 Millionen im Jahr 1970, wurde jedoch von der Studie ausgeschlossen, da für 1998 Daten fehlten.)

32Yong Cai, “Chinas Unter-Ersatz-Fruchtbarkeit: Regierungspolitik oder sozioökonomische Entwicklung?”, Perspektiven der Wirtschaftspolitik, Vol. 36 (2010), S. 419-40

33selbst wenn man eine niedrigere und realistischere Schätzung des Rückgangs der Geburtenzahl verwendet, der auf die Zwangsgeburtenplanung seit 1970 zurückzuführen ist, ist die Behauptung, China habe dadurch stark profitiert, ein weiterer Mythos. Eine solche Behauptung ignoriert die sehr ernsten Probleme, mit denen China aufgrund seiner besonderen demografischen Geschichte konfrontiert ist, einschließlich einer schnell alternden Bevölkerung, steigender Arbeitskosten und eines stark verzerrten Geschlechterverhältnisses. Siehe die Diskussion in WANG Feng, Yong Cai und Baochang Gu, “Bevölkerung, Politik und Politik”.