definição de participação

participação é um conceito muito amplo (faixa 1995) que significa coisas diferentes para pessoas diferentes (Hussein 1995; Kelly 2001). O termo é frequentemente usado por pessoas com diferentes posições ideológicas, que lhe dão significados muito diferentes (Nelson e Wright, 1995). Pelling (1998) identificou que a participação é um conceito ideologicamente contestado que produz uma gama de Significados e aplicações concorrentes. O resultado é uma variedade de pontos de vista sobre a forma como a participação é definida, a quem se espera envolver, o que se espera alcançar e como ela será realizada (Agarwal 2001).

imprecisão e falta de conceptualização dos conceitos de participação e de empoderamento causar confusão sobre as expectativas e sobre a avaliação de resultados do processo de desenvolvimento participativo (Lyons, Smuts et al. 2001). Um vasto conjunto de definições de participação foram identificadas a partir da literatura e serão identificadas e discutidas abaixo.

uma característica comum a todas as definições é o papel da comunidade na tomada de decisões. Como tal participação é muitas vezes referida como participação comunitária. A comunidade pode ser definida como uma série de fatores, incluindo a localização geográfica, normas e interesses. Muitas definições de participação apontam para o continuum de participação (ver secção tipologias) e para os vários níveis de participação comunitária. Algumas definições centram-se noutros aspectos, tais como a participação de todas as partes interessadas, em todas as fases de desenvolvimento; nos resultados; na capacitação; e sobre o importante papel dos grupos desfavorecidos, em especial das mulheres e dos pobres. Ndekha, Hansen et al (2003) e Chamala (1995) fornece um bom holística pontos de partida para a definição de participação:

“um processo social através do qual grupos específicos com compartilhados necessidades vivendo em uma área geográfica definida buscar ativamente a identificação de suas necessidades, tomar decisões e estabelecer mecanismos para atender a essas necessidades” citada em (Ndekha, Hansen et al. 2003) page 326.

’em verdadeira participação, mesmo ao mais alto nível, poder e controle são compartilhados pelos participantes … da mesma forma, cientistas, gestores, políticos, instituições financeiras e agricultores coletivamente também estão envolvidos no controle (ao invés de orientar esses projetos’ (Chamala de 1995) página 7.

White (1981), Eyben and Ladbury’s (1995), e Devas and Grant (2003) as definições enfatizam o requisito básico de envolvimento na tomada de decisões:

“participação activa da população local na tomada de decisões relativas a projectos de desenvolvimento ou na sua execução” (White 1981) Página 3.

“um processo através do qual os que têm um interesse legítimo num projecto influenciam decisões que os afectam” (Eyben e Ladbury, 1995) p. 192.

“a participação dos cidadãos tem a ver com as formas como os cidadãos exercem influência e têm controlo sobre as decisões que os afectam” (Devas e Grant 2003) página 309.

Tikare, Youssef et al (2001) : “A participação é o processo através do qual as partes interessadas influenciam e partilham o controlo sobre a definição de prioridades, a definição de políticas, a afectação de recursos e o acesso a bens e serviços públicos” (Tikare, Youssef et al. 2001) page 3.

Lane (1995) apresentou uma definição semelhante adicionando a importância da participação em estágios diferentes de acção:

‘participação significativa de indivíduos e grupos em todas as fases do processo de desenvolvimento, incluindo a de iniciar a ação” (Lane, 1995) página 183.

“a única forma de assegurar que os indivíduos tenham o poder de atacar as causas profundas do subdesenvolvimento é permitir-lhes influenciar todas as decisões, a todos os níveis, que afectam as suas vidas” (Lane 1995) página 191.Paul (1987) incluiu detalhes da motivação por trás de metodologias participativas, enquanto Price e Mylius (1991) detalharam não só a importância da participação em todas as fases da intervenção, mas também o nível de participação em sua definição:”No contexto do desenvolvimento, a participação comunitária refere-se a um processo activo em que os beneficiários influenciam a direcção e a execução dos projectos de desenvolvimento e não apenas recebem uma parte dos lucros dos projectos” (Paul 1987, citado em Bamberger 1988, p. 5).”Participação”, a participação dos beneficiários pretendidos no planeamento, concepção, execução e subsequente manutenção da intervenção no desenvolvimento. Significa que as pessoas são mobilizadas, gerem recursos e tomam decisões que afetam suas vidas ” (Price e Mylius 1991) Página 6.

Agarwal (2001) incluiu uma visão das diversas gamas de participação na sua definição:
“na sua definição mais restrita, a participação é definida em termos de filiação nominal e mais ampla em termos de um processo dinâmico interactivo no qual todas as partes interessadas, mesmo as mais desfavorecidas, têm voz e influência na tomada de decisões” (Agarwal 2001).O Banco Mundial (1995) identificou a importância da participação dos grupos desfavorecidos na sua definição.

‘the participation of the poor and others who are disadvanted in terms of wealth, education, ethnicity or gender’ cited in (Warner 1997) page 414.

definição de participação comunitária

Ndekha, Hansen et al (2003) apoiaram esta definição, identificando que o objectivo geral da participação comunitária é duplo, na medida em que se trata de um mecanismo para capacitar e facilitar a melhoria da vida das pessoas pobres do mundo. Kelly (2001: 15) não identificou claramente a importância da tomada de decisão comunitária, mas identifica o papel crucial do poder na tomada de decisões:A participação é uma série de processos através dos quais as comunidades locais estão envolvidas e desempenham um papel em questões que as afectam. A medida em que o poder é partilhado na tomada de decisões varia de acordo com o tipo de participação”.

Inúmeras outras definições de participação podem ser encontradas na literatura, por exemplo (Bamberger 1988; van Asselt Marjolein e Rijkens-Klomp 2002; Warner, 1997). A conclusão chave para a Fals-Borda (1991) é que a participação é uma experiência real e endógena de e para as pessoas comuns, que reduz as diferenças entre especialistas e comunidade e entre o trabalho mental e manual. O’Neill e Colebatch (1989) identificaram que a participação é real quando os participantes são capazes de determinar seus resultados (citado em Sarkissian, Walsh et al. 1997) page 17).

a interpretação errada mais comum ocorre quando as pessoas não conseguem entender a diferença entre participação e consulta (Coakes 1999). Sarkissian, Walsh et al (1997): 17) fez a distinção: “a participação da comunidade indica um papel activo para a comunidade, o que conduz a um controlo significativo da decisão”, ao passo que a consulta significa “partilha de informação, mas não necessariamente poder”. Muitas vezes, os Termos participação e consulta são usados indistintamente, particularmente na Austrália (Sarkissian, Walsh et al. 1997). Coakes (1999:1) constituiu um exemplo quando utilizou o termo “consulta” de forma inadequada, afirmando que “a consulta tem a ver com o envolvimento do público na tomada de decisões de uma forma estruturada e rigorosa”.

é evidente que existe uma confusão em torno da definição de participação e que o que é necessário é um termo ou terminologia mais fácil de compreender. A terminologia que substituiria a participação é “ação coletiva” ou “governança coletiva”, uma vez que estes Termos enfatizam as relações de poder e a necessidade de equidade que define a participação genuína na literatura de desenvolvimento (Kelly 2001). A “boa governação” é outra possibilidade, embora seja considerada um termo demasiado amplo para ter relevância Operacional imediata na sua totalidade. A “governação participativa” adopta uma perspectiva mais restrita, mais útil em situações de desenvolvimento (Schneider 1999).