Lições a partir do final de livre college, na Inglaterra

Resumo Executivo

no início deste mês, Nova Iorque tornou-se o primeiro estado dos EUA a oferecer a todos, mas, o mais rico residentes ensino gratuito não só pelo seu público faculdades de comunidade, mas também da rede pública de instituições de quatro anos no estado. O novo programa, chamado de Bolsa Excelsior, não torna a faculdade completamente livre, nem é sem restrições significativas.No entanto, a aprovação desta legislação demonstra a força crescente do movimento do Colégio livre nos Estados Unidos.

o movimento da faculdade livre nos EUA é tipicamente associado com a política liberal e progressista e motivado por preocupações sobre o aumento da desigualdade e o declínio dos investimentos em bens públicos como a educação. Os americanos são assim às vezes surpreendidos ao ouvir a história do fim do free college na Inglaterra, em que os progressistas construíram em cima de motivações muito semelhantes para mover a política na direção oposta completa.

até 1998, os estudantes a tempo inteiro em Inglaterra podiam frequentar universidades públicas completamente gratuitamente. Mas as preocupações sobre o declínio da qualidade nas instituições públicas, o governo determinou limites para a matrícula, e o aumento acentuado da desigualdade no desempenho escolar levou a um pacote de reformas que começou em 1998, incluindo a introdução de uma taxa de matrícula modesta. Duas décadas depois, a maioria das universidades públicas na Inglaterra agora cobram £9.250—o equivalente a cerca de $11.380, ou 18 por cento a mais do que o preço médio autocolante de uma instituição pública dos EUA de quatro anos.2 o típico Inglês bachelor’s Graduate received to graduate with around £44,000 (approximately $54,918) in student loan debt, more than twice the average for graduates who borrow at U. S. four year institutions.3

esta reestruturação do financiamento do ensino superior nos últimos 20 anos levou o sistema Inglês para trás ou para a frente em termos de melhoria da qualidade, quantidade e equidade no ensino superior? Neste relatório, Evidence fala a colaboradora Judith Scott-Clayton em equipes com dois especialistas em Educação Superior Britânica-Richard Murphy e Gillian Wyness—para examinar as consequências do fim do free college na Inglaterra, e considerar que lições podem ser tiradas para a conversa política dos EUA.

Embora é impossível saber como tendências teria evoluído a ausência de 1998 reformas, vamos mostrar que, no mínimo, terminando livre o colégio na Inglaterra não se opôs ao aumento das matrículas, e os recursos institucionais por estudante (uma medida de qualidade) aumentaram substancialmente desde 1998. Além disso, após muitos anos de desigualdade crescente, as disparidades socioeconómicas nos níveis de habilitações académicas parecem ter estabilizado ou diminuído ligeiramente.

a experiência inglesa sugere, assim, que tornar a faculdade livre dificilmente é a única maneira de aumentar a quantidade, qualidade e equidade no ensino superior. Na verdade, a história que contamos aqui mostra como um sistema livre pode eventualmente ficar no caminho desses objetivos. Ao invés de procurar emular o modelo inglês da década de 1990, os EUA poderiam considerar emular algumas características-chave do moderno sistema inglês que ajudaram a moderar o impacto do aumento das propinas, tais como adiar todas as propinas até após a graduação, aumentando a liquidez disponível para os estudantes para cobrir as despesas de vida, e automaticamente matricular todos os graduados em um sistema de reembolso de empréstimos que minimiza tanto problemas burocráticos e o risco de incumprimento.Antes de 1998, as universidades públicas na Inglaterra eram totalmente financiadas por agências de educação locais e o governo nacional, de tal forma que a faculdade estava completamente livre de propinas para estudantes domésticos a tempo inteiro.5 para ajudar a cobrir as despesas de vida enquanto matriculados, os estudantes de baixa renda poderiam se candidatar a subsídios, e todos os estudantes poderiam obter pequenos empréstimos do governo a serem reembolsados através de planos de pagamento de estilo hipotecário após a graduação.
= = ligações externas = = perspectiva, o sistema inglês antes de 1998 podem aparecer na sua superfície a ser praticamente utópico (de fato, que é como ele apareceu para um de nós, como um AMERICANO de graduação estudando no exterior, em Londres, por volta da época da reforma). E talvez por um tempo foi, pelo menos para aqueles que se qualificaram academicamente para a admissão na faculdade, e desde que não muita gente queria ir.

à medida que a procura de trabalhadores com formação universitária aumentava durante o final dos anos 80 e 90, no entanto, as matrículas nas universidades aumentaram dramaticamente e o sistema livre começou a se esforçar. O financiamento do governo não conseguiu manter-se, e os recursos institucionais por estudante equivalente a tempo inteiro diminuiu em mais de 25 por cento em termos reais entre 1987 e 1994.6 em 1994, o governo impôs limites explícitos no número de estudantes apoiados pelo estado cada universidade poderia se matricular. Apesar destes controlos, os recursos por estudante continuaram a diminuir ao longo dos anos 90. em 1998, o financiamento tinha descido para cerca de metade do nível de investimento por estudante que o sistema tinha fornecido nos anos 70.

além disso, mesmo quando as matrículas aumentaram globalmente, os estudantes de baixos rendimentos caíram cada vez mais para trás, apesar do preço Zero. A figura 1 mostra que a diferença na obtenção de grau entre famílias de alta e baixa renda mais do que duplicou durante este período, de 14 a 37 pontos percentuais 7 (note – se que no currículo de Inglês altamente estruturado, inscrição e conclusão são quase a mesma coisa, em contraste com os EUA 8).

Figura 1. Percentagem com grau BA / BSc por 23 anos, por rendimento familiar

fonte: Blanden & Machin (2013), com base em inquéritos nacionais longitudinais de coorte.9

resumindo, um dos principais desafios da era do free college na Inglaterra foi o financiamento insuficiente para apoiar a “massificação” do ensino superior. À medida que a competição por spots aumentava, parecia que o subsídio de propinas da Faculdade Livre estava indo cada vez mais para aqueles dos fundos mais ricos.A reforma de 1998: os argumentos económicos progressivos para a introdução do tuition10

foi neste contexto que a Comissão Nacional de inquérito sobre o Ensino Superior publicou o relatório Dearing em 1997, que exigia novas propinas apoiadas por um sistema alargado e revisto de empréstimos a estudantes.11 as taxas de até 1.000 libras por ano seriam testadas de forma que os estudantes de baixa renda não enfrentariam nenhuma mudança no preço. Ao mesmo tempo, o governo implementaria um novo sistema de empréstimo contingente de renda (ICL) que permitia a todos os estudantes acessar significativamente mais fundos, enquanto matriculados, com empréstimos de juros reais de zero pagos como uma fração do rendimento apenas depois que os graduados começaram a ganhar acima de um nível mínimo.12

não deve ser surpresa que a ideia de transferir os custos dos contribuintes para os estudantes apelaria aos legisladores conservadores preocupados com as despesas públicas. Mas alguns políticos progressistas-principalmente preocupados com os limites de inscrição, declínio da qualidade e aumento da desigualdade—também defenderam contra a manutenção da Faculdade completamente livre.

o argumento progressivo para a introdução de Taxas e expansão de empréstimos tinha várias componentes.13 Em primeiro lugar, a total dependência do financiamento público significava que as universidades estavam sob pressão constante para limitar as matrículas, reduzir as despesas por aluno, ou ambos (com estudantes mais bem sucedidos, e mais instituições de elite, normalmente mais isoladas destas consequências). Enquanto isso, devido a uma desigualdade substancial na realização pré-universitária, os principais beneficiários da faculdade livre eram estudantes de famílias de classe média e alta – que, em média, iriam colher substanciais retornos privados de seus diplomas universitários financiados publicamente. Finalmente, o custo continuou a ser uma grande barreira para os estudantes de baixa renda, mesmo na ausência de propinas: muitos ainda lutaram para pagar as despesas necessárias para alimentos, moradia, livros e transporte. No entanto, a priorização de propinas gratuitas para todos os estudantes deixou pouco espaço no orçamento para fornecer apoio adicional para os estudantes de baixa renda.Ao cobrar as propinas, os progressistas argumentaram que o sistema poderia trazer mais recursos de estudantes que poderiam pagar, ao mesmo tempo que permitia que qualquer nível dado de subsídios públicos fosse mais longe, direcionando a assistência aos mais necessitados (incluindo esforços para reduzir as disparidades pré-universitários na realização). Além disso, o novo sistema de empréstimos com base nos rendimentos permitiria aos estudantes aceder com segurança aos seus ganhos futuros esperados para que pudessem mais facilmente suportar o custo total de assistência, incluindo os custos básicos de vida durante a inscrição.

os progressistas esperavam que as reformas propostas melhorassem a qualidade, permitissem níveis mais elevados de matrícula e reduzissem a desigualdade educacional. Os críticos, no entanto, temiam que a modesta taxa inicial de £ 1.000 fosse apenas o proverbial nariz de camelo Debaixo da tenda: que as taxas aumentariam inevitavelmente e que o financiamento público diminuiria inevitavelmente, acabando por minar objectivos progressivos.

consequências da reforma para os custos universitários e para a ajuda aos estudantes

do ponto de vista dos estudantes, quais foram os efeitos práticos da reforma? Em pelo menos um sentido, os interessados estavam certos: a reforma de 1998 alterou fundamentalmente a estrutura do financiamento do ensino superior inglês, e as numerosas reformas subsequentes que permitiu na política de ensino e ajuda financeira levaram a um cenário inteiramente novo para os novos estudantes navegarem. Estas mudanças incluíram aumentos substanciais nas propinas, para £3.000 em 2006 e £9.000 em 2012—embora no início de 2006, estas taxas não foram cobradas “adiantado”, mas foram automaticamente cobertos para todos os estudantes através de um empréstimo com renda contingente. O quadro 1 apresenta um calendário dos principais aspectos da reforma de 1998 e das reformas subsequentes, que incluíram também importantes alterações na concessão de subvenções e na concessão de empréstimos.

Quadro 1. Principais características do financiamento pós-secundário Inglês ao longo do tempo

pré- 1998	– não há propinas para estudantes domésticos a tempo inteiro. teste de “manutenção” subsídios de até r $ 2.000 por ano, para o custo de vida – Zero de juros real taxa de manutenção empréstimos de até r $ 2.000, é para ser amortizado em 60 parcelas mensais, a
1998-99	– teste inicial, a taxa de matrícula introduzido, até r $ 1.000 por ano – Empréstimos foram expandidos para todos os níveis de renda (com mais de baixa renda) e hipoteca-estilo de sistema de reembolso substituído com renda contingente sistema de reembolso
1999-00	– Significa testado bolsas de manutenção eliminado
2004-05	– bolsas de manutenção testadas até 1000 libras reintroduzidas
2006-07	– a taxa de propinas aumentou para £3.000 e o teste de meios removido, mas a taxa não cobrado na frente; todos os estudantes a pagar depois da formatura, via de renda contingente sistema de empréstimo – Meios testados manutenção concede aumento de até r $ 2,700 – Universidades instruído a usar, pelo menos, 10 por cento das receitas provenientes das taxas adicionais de bolsas (bolsas de estudo) para os estudantes de baixa renda
2008-09, 2009-10	– De expansão de bolsas de manutenção & empréstimos a médio e superior, com rendimentos de estudantes teste de manutenção concede aumento de até £2,900
2011-12	– teste de bolsas de manutenção aumentou para £3,250
2012-13	– Máxima taxa de matrícula levantadas € 9,000, com, no máximo, em anos subsequentes, a aumentar com a inflação – Máxima permitida aluno (números de inscrição caps) para ser extinto com a eliminação completa por 2015-16 – o reembolso do Empréstimo limiar aumentado para € 21,000 por ano, indexados aos salários – taxa de Juros sobre a renda contingente de empréstimos máxima do Índice de Preços no Varejo (IPV), acrescido de 3% são graduados ganhando acima de £41.000 toneladas por ano (e afilado para o RPI para graduados ganhando £21,000 por ano); os pagamentos cessam quando o saldo é pago, ou após 30 anos, consoante o que ocorrer primeiro.

Fonte: Students Loans Company (2012), Smith (2004).14

podemos resumir os efeitos práticos para os estudantes em duas dimensões-chave. Em primeiro lugar, como é que o preço líquido das universidades (propinas menos subsídios) se alterou ao longo do tempo para os estudantes a diferentes níveis de rendimento? Em segundo lugar, como é que a liquidez líquida (subsídios, mais empréstimos de Manutenção, Menos quaisquer comissões iniciais) mudou ao longo do tempo, por rendimento familiar?15

Figura 2 gráficos preços líquidos das propinas ao longo do tempo por rendimento familiar, enquanto a Figura 3 representa liquidez líquida. Estes números fornecem três insights. Em primeiro lugar, confirmam que os efeitos modestos da reforma inicial de 1998 prepararam o caminho para mudanças muito maiores em 2006 e 2012. Em segundo lugar, as reformas aumentaram a liquidez dos estudantes—O montante de dinheiro que poderiam receber para suportar as despesas de vida enquanto se matriculavam—quase tão dramaticamente como aumentaram as propinas. Os estudantes dos grupos de menor renda têm acesso a mais de £7k de liquidez para despesas de vida por ano, além do empréstimo de taxa de matrícula, cerca de £2k a mais do que os estudantes do grupo de maior renda. Em terceiro lugar, a progressividade da estrutura de preços não mudou muito nos anos desde a reforma inicial; os estudantes de baixos rendimentos sempre pagaram menos, mas os preços e a liquidez subiram de forma semelhante entre os grupos de rendimentos. 16

Figura 2. Preço líquido (taxa-subsídios) da renda familiar, ao longo do tempo

Figura 3. Situação líquida (bolsas+empréstimos-taxas iniciais) da renda familiar, ao longo do tempo

Fonte: cálculos dos Autores utilizando dados de Empréstimos a Estudantes Empresa, 1991-2015.17

a Tabela 2 resume mais, em um sentido amplo, quem paga e quem se beneficia em Inglaterra, um novo modelo de ensino superior de finanças. Em 2012-13, os recursos totais que fluem para o ensino superior tinham aumentado dramaticamente, com os próprios diplomados esperados para suportar mais da metade do custo de sua educação (£7,9 bilhões versus £5,9 bilhões em apoio aos contribuintes). Note – se que o dinheiro dos contribuintes que vai para as Universidades foi drasticamente reduzido em 2012, de modo que a maioria da contribuição dos contribuintes agora vem através de subsidiar empréstimos contingentes de renda. Assim, o cálculo do financiamento dos contribuintes requer a simulação tanto das taxas de juro como dos ganhos projectados dos diplomados, porque o sistema de empréstimos condicionais subsidia os juros para licenciados com baixos rendimentos e inclui o perdão de empréstimos para aqueles com salários persistentemente Baixos. Se alguma coisa, no entanto, estimativas recentes da responsabilidade do contribuinte pode ser substancialmente sobrestimado como o custo real do empréstimo do governo foi menor do que o previsto, e os graduados da Faculdade continuam a ganhar retornos elevados no mercado de trabalho, mesmo como o número de graduados tem expandido.18

as universidades beneficiaram do aumento dos recursos, mas também os próprios estudantes: uma das principais consequências das reformas foi permitir que os estudantes tivessem acesso a mais dos seus rendimentos futuros para suportar as despesas correntes durante a sua inscrição. (Não capturada por esta tabela é a redistribuição que ocorreu dentro da população de graduados: por design, os graduados de baixo rendimento pagam menos de seus fundos emprestados do que os de alto rendimento.)

Quadro 2. Total anual de financiamento fluxos de

	1997-98	2003-04	2008-09	2011-12	2012-13
fontes de Financiamento:
Contribuintes	3.5	5.6	6.7	6.4	5.9
Graduados	0.2	0.6	1.1	5.2	7.9
os beneficiários do Financiamento:
Universidades	3.1	5.5	6.7	6.2	7.8
Alunos	0.7	0.5	1.1	5.4	6.0
Fontes: cálculos dos Autores utilizando estimativas de Belfield et al. (2017), Dearden et al. (2008), and Chowdry et al. (2012, erratum). Veja as notas finais para mais detalhes.19

o que aconteceu com qualidade, inscrição e equidade na era pós-reforma?

a avaliação rigorosa dos impactos causais das reformas de 1998 e subsequentes não é simples devido à natureza generalizada, elaborada e multifacetada das mudanças. A evidência causal disponível sugere que os estudantes na Inglaterra são sensíveis aos preços, mantendo tudo o resto constante, assim como eles estão nos EUA 20, mas um aspecto crítico do argumento para a introdução de taxas era que tudo o resto não seria mantido constante. O nosso objectivo aqui é dar um passo atrás para examinar o amplo arco das consequências do novo sistema ao longo do tempo: a qualidade aumentou? As matrículas aumentaram? As lacunas socioeconómicas nas matrículas diminuíram? Examinamos cada questão por sua vez.A qualidade do ensino universitário aumentou nos anos seguintes à revisão de 1998?

sim: talvez o impacto mais óbvio da reforma de 1998 tenha sido uma clara inversão das tendências dos recursos institucionais por estudante. Não dispomos de quaisquer dados sobre medidas concretas de qualidade, tais como a dimensão das aulas ou a dependência da Faculdade de cursos não permanentes.21 ainda, quanto as instituições gastam para educar cada aluno pode servir como um proxy áspero para a qualidade institucional. E a Figura 5 mostra que os recursos por estudante equivalente a tempo inteiro (incluindo o financiamento do governo e a receita de propinas) aumentou em quase 50 por cento desde que atingiu um baixo histórico em 1999 (logo após a reforma, quando a maioria dos estudantes ainda estavam cobertos pelo antigo sistema).

Figura 4. Financiamento médio por equivalente de tempo integral do aluno

Fontes: Carpentier (2004) e cálculos dos autores.22

• a matrícula aumentou nos anos seguintes à revisão de 1998?

Sim: A Figura 5, que usa dados administrativos para acompanhar as matrículas antes e depois da reforma de 1998, mostra que as matrículas agregadas continuaram a aumentar se a uma taxa um pouco mais lenta. Mas estes dados incluem estudantes estrangeiros e alguns outros não sujeitos às políticas de Taxas e não contabilizam mudanças na dimensão da coorte. Assim, nós nos baseamos em dados da Pesquisa Nacional trimestral da força de trabalho na Figura 6 para examinar mudanças nas taxas de matrícula para os nacionais ingleses.23

Figura 5. Equivalente a tempo integral da graduação de matrículas ao longo do tempo

Fonte: cálculos dos Autores utilizando dados publicamente disponíveis do Ensino Superior, a Agência de Estatísticas (HESA).24

a Figura 6 indica que as taxas de matrícula mais do que duplicaram entre os estudantes de idade tradicional desde a revisão de 1998, de cerca de 16 por cento nos anos imediatamente antes da mudança para cerca de 35 por cento em 2015. Cerca de metade deste aumento ocorreu por volta de 1998, possivelmente em resultado de quotas flexibilizadas negociadas no âmbito do pacote de reformas inicial. As taxas de matrícula entre os grupos etários mais velhos também dobraram aproximadamente. Se alguma coisa, os aumentos parecem acelerar após as grandes mudanças de 2012.

Figura 6. Universidade taxas de matrícula por faixa etária ao longo do tempo

Fonte: Wyness cálculos com acesso restrito de dados de segurança de Laboratório: SN6727 Trimestrais Labour Force Survey, 1992-2016: Acesso Seguro.

• as diferenças socioeconómicas na matrícula diminuíram após as reformas de 1998?

eles têm pelo menos estabilizado. Podemos usar os mesmos dados trimestrais da pesquisa da força de trabalho para examinar as taxas de matrícula pela renda parental, para jovens estudantes que ainda são classificados como parte da casa de seus pais. A figura 7 abaixo mostra que, embora a matrícula seja mais elevada agora para todos os grupos do que em 1997, a diferença entre os grupos de renda permanece grande. Este padrão é consistente com evidências de Estudos Longitudinais de coorte pelo menos até 2005. Blanden & Machin (2013), que documentou a crescente desigualdade de renda na faculdade de realização durante os anos 1980 e 1990, constatou que a diferença diminuído ligeiramente nos anos imediatamente após a reforma (a partir de 37 pontos percentuais em 1999, aos 34 pontos percentuais em 2005).25

Figura 7. Porcentagem de 18/19 anos matriculados na escola, por nível de rendimento dos pais

Fonte: Wyness cálculos usando Seguro de Laboratório: SN6727 Trimestrais Labour Force Survey, 1992-2016: Acesso Seguro a dados. O valor não pode ser prorrogado antes de 1997 devido à pequena dimensão das amostras.

a nossa própria análise dos dados administrativos de matrícula, que nos permite examinar o fundo familiar para todos os estudantes (não apenas os mais jovens) e durante anos, incluindo as mudanças políticas mais recentes, conta uma história um pouco mais otimista. Entre 2002 e 2014, os alunos de baixo nível de escolaridade (ou, na terminologia inglesa, baixo nível de escolaridade) cresceram de 28% para 33% de todas as matrículas.

Discussion and implications for the” free college ” debate in the U. S.Colocando todas as evidências juntas, o novo sistema inglês cumpriu seus objetivos progressivos? Embora seja difícil saber o que teria acontecido na ausência de reformas, as tendências parecem estar a avançar na direcção certa. Os recursos educacionais por aluno aumentaram substancialmente, após anos de declínio constante, enquanto as matrículas continuaram em uma trajetória ascendente. As disparidades de rendimento e socioeconómicas, que se tinham agravado dramaticamente nos anos 80 e 90, também parecem ter estabilizado ou diminuído ligeiramente.

dado que os preços das propinas passaram de zero para £9.250, e dado que os diplomados ingleses agora têm uma dívida substancialmente maior em média do que os diplomados dos EUA, o padrão de consequências descritas acima é bastante notável. O sistema certamente não implodiu da maneira que os críticos podem ter temido.

então, quais as implicações que a experiência Inglesa tem para o debate dos EUA sobre a faculdade livre?Em primeiro lugar, os decisores políticos devem deixar de se concentrar unicamente nos preços líquidos para pensarem também na liquidez líquida.: os custos que os estudantes enfrentam e os recursos que têm acesso à frente. Uma característica crítica das propinas no sistema inglês é que nenhum estudante tem que pagar qualquer coisa adiantado: o montante total pode ser financiado através de empréstimos do governo (em outras palavras, as propinas são efetivamente adiadas até após a graduação). Assim, enquanto o colégio não é mais livre na Inglaterra, ele permanece livre no ponto de entrada. E, apesar de matrícula aumentou, os alunos têm acesso a mais recursos do que nunca para ajudar a pagar por todos os outros custos que podem ficar no caminho de inscrição (e.g., habitação, comida, Livros e transporte).

em segundo lugar, o sistema de reembolso do empréstimo contingente de renda (ICL) colocado em vigor em 1998 é o que torna possível para os estudantes a contrair empréstimos de forma segura montantes muito mais elevados do que eles poderiam no sistema DOS EUA. Os reembolsos mensais são calculados como uma fração do rendimento auferido acima de um nível mínimo (atualmente, 9 por cento do rendimento acima de £21.000) e coletados através do sistema de imposto sobre os salários, de modo que os pagamentos são gerenciáveis em tamanho, a carga administrativa é baixa, e o risco de incumprimento é minimizado. = = Ligações externas = = , os limites de empréstimo estudantil são demasiado baixos para cobrir até mesmo as propinas na instituição pública típica de quatro anos, muito menos os custos não relacionados com a frequência escolar, e muitos estudantes não pagam dívidas muito abaixo dos níveis máximos. Para uma descrição detalhada do sistema inglês ICL e suas lições para o projeto de empréstimos estudantis dos EUA, veja Barr, Chapman, Dearden e Dynarski (2017).26

finalmente, a experiência inglesa que conduziu às reformas de 1998 ilustra claramente o principal desafio de um sistema universitário livre: recursos insuficientes. A falta de financiamento pode levar ao declínio da qualidade, limites de quantidade, ou ambos, e priorizar ensino gratuito para todos significa menos dinheiro para ajudar os estudantes mais necessitados com custos adicionais. Estes riscos não são hipotéticos no novo plano de Nova Iorque: já são prenunciados na sua letra de imprensa. A legislação de Nova York estipula que se os custos superarem os fundos disponíveis, prêmios podem ser racionados por loteria ou adicionando critérios adicionais (o plano já inclui rigorosos APG, conclusão de crédito, e requisitos de residência pós-faculdade). Não são prometidos fundos adicionais às instituições, aumentando a probabilidade de que os recursos por estudante diminuam à medida que as matrículas aumentam. E não são prometidos fundos adicionais para estudantes de baixa renda, cujas propinas são muitas vezes totalmente cobertas por subsídios existentes, mas que podem lutar para pagar aluguel, alimentos, livros e gás.

nada disto serve para argumentar que o sistema inglês é perfeito. Embora a estrutura de reembolso de empréstimos enfrentados por graduados é muito mais progressiva do que no passado, mostramos acima que a estrutura de preços e assistência financeira por renda familiar não é mais progressiva do que era antes das reformas (embora os estudantes de todas as origens de renda têm mais liquidez). Isto pode ajudar a explicar por que razão as lacunas no acesso e na obtenção de resultados não diminuíram de forma mais substancial ao longo do tempo.

desde 2006, as instituições inglesas têm sido obrigadas a direccionar pelo menos 10% das receitas das propinas para subsídios institucionais comprovados por meios (bursaries), uma característica que não se reflecte nos nossos números. No entanto, é altamente improvável que os estudantes saibam sobre esta ajuda ao nível da instituição quando estão tomando suas decisões de inscrição, uma vez que não há nenhuma maneira fácil para os estudantes para obter esta informação.27 além disso, desde 2015, as bolsas centralizadas de manutenção foram abolidas, com empréstimos estendidos para compensar a diferença, o que significa que, embora a sua liquidez não seja afetada, estudantes de origens mais pobres agora se graduam com mais dívida do que aqueles de origens mais ricas. Reduzir a faculdade de realização lacuna ainda pode depender de introduzir uma maior progressividade no centralizada tabela de taxas, subsídios e empréstimos, bem como sobre os esforços para reduzir as disparidades na pré-faculdade de qualificações por pais de fundo.

ao invés de procurar emular o modelo inglês da década de 1990, os EUA poderiam considerar emular algumas características fundamentais do sistema inglês moderno que ajudaram a moderar o impacto do aumento das propinas, tais como adiar todas as propinas até após a graduação, aumentando a capacidade dos estudantes para cobrir as despesas de vida, e automaticamente matricular todos os graduados em um sistema de reembolso de empréstimos que minimiza tanto problemas burocráticos quanto o risco de incumprimento. Nenhum modelo está sem os seus desafios. Mas a experiência inglesa sugere que tornar a faculdade completamente livre não é o único caminho para aumentar a quantidade, qualidade e equidade no ensino superior. Na verdade, a história que contamos aqui mostra como um sistema livre às vezes pode trabalhar contra esses objetivos.Os autores não receberam apoio financeiro de nenhuma empresa ou pessoa com interesse financeiro ou político neste artigo. Eles não são atualmente oficiais, diretores ou membros do Conselho de qualquer organização com interesse neste artigo.