Mapeada: mudanças Climáticas e as leis do mundo inteiro

houve um aumento de 20-fold no número de mudanças climáticas globais leis, desde 1997, de acordo com o banco de dados mais abrangente de políticas pertinentes e a legislação.

a base de dados, produzida pelo Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment e pelo Sabin Center on Climate Change Law, inclui mais de 1.200 políticas relevantes em 164 países, que representam 95% das emissões globais de gases de efeito estufa.

a base de dados mostra até que ponto a legislação em matéria de alterações climáticas permeou o discurso político global, bem como as variações de abordagem entre países desenvolvidos e em desenvolvimento. Você pode explorar a base de dados através do mapa interativo, abaixo de

leis de Mudança Climática em todo o mundo. O sombreamento reflecte o número de políticas ou actos legislativos relevantes em cada país. Os países sombreados a cinzento ainda não estão abrangidos pela base de dados. A barra amarela abaixo do mapa mostra as partes dos países das emissões globais. Explore a base de dados com mais detalhes, passando por cima do mapa ou da barra amarela, ou seleccionando os países do menu. Clique através dos perfis de país detalhados da base de dados através do mapa pop-ups. Fonte: Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment at the London School of Economics and Political Science and the Sabin Center on Climate Change Law at the Columbia Law School.

mais leis

para a sua atualização de 2017, a sexta edição publicada desde 2010, a base de dados da Lei das alterações climáticas abrange agora 164 países, acima de 99 em 2015. Este aumento reflecte principalmente os esforços para expandir o âmbito da base de dados, em vez de um aumento do número de países que aprovam leis sobre alterações climáticas.No entanto, o número de leis climáticas continua a crescer rapidamente. Em 1997, a base de dados mostra que havia apenas 60 leis em vigor, com o número tendo aumentado 20 vezes para chegar a 1.260 hoje. Durante esse tempo, o estoque de leis climáticas duplicou a cada quatro ou cinco anos.

leis de Mudança Climática em todo o mundo. As leis legislativas são aprovadas pelos parlamentos, enquanto as leis ou políticas executivas são promulgadas pelos governos. Fonte: global trends in climate legislation and litigation, 2017 update.

a taxa de aumento das leis climáticas tem abrandado desde um pico por volta de 2009. Isso porque a maioria dos países agora tem pelo menos os contornos de suas políticas climáticas em vigor, diz a atualização de 2017. Desde que o Acordo de Paris foi selado em dezembro de 2015, outras 47 leis climáticas foram aprovadas, um porta-voz do Instituto Grantham diz Carbon Brief.Victoria Druce, directora de relações com a comunicação social do Instituto Grantham, diz num email::

” no auge da legislação climática depois de Copenhaga , havia cerca de 100 por ano, numa altura em que os países do Anexo 1 estavam a criar os seus quadros para as alterações climáticas, o que é agora feito.”

outra questão destacada pela base de dados é como os países menos desenvolvidos do mundo (PMD), um bloco de 48 nações que são particularmente vulneráveis às alterações climáticas, estão se tornando cada vez mais ativos na política de mudança climática.Enquanto as nações desenvolvidas têm focado sua política climática em reduzir as emissões, os PMD têm prestado mais atenção à adaptação. A atualização de 2017 diz:

“reflectindo a baixa pegada de carbono dos PMD e a sua elevada vulnerabilidade às alterações climáticas, a maioria das Leis tem-se centrado na adaptação, mas também na construção de quadros para promover e permitir o crescimento verde.”

Detalhadas narrativas

assim Como a base de dados de listagem de leis individuais e políticas, há também narrativas para cada um dos 164 países abrangidos (você pode navegar para estes perfis país através do mapa interativo, acima). Estas páginas detalhadas descrevem a abordagem de cada país à Política de mudança climática, juntamente com métricas sobre suas emissões, PIB e perdas devido a desastres naturais.Por exemplo, o perfil da Arábia Saudita diz ::

“o governo saudita ocupa uma posição difícil no debate sobre as mudanças climáticas. Por um lado, a Arábia Saudita tem as maiores reservas de petróleo do mundo e sua economia é quase exclusivamente baseada na exportação de combustíveis fósseis, que são conhecidos por ser um dos principais motores da mudança climática. Por outro lado, a Arábia saudita, com o seu clima árido é altamente vulneráveis aos efeitos adversos do aquecimento global”

vale a pena notar que alguns do país narrativas no banco de dados estão desatualizados, com a Arábia página datado de novembro de 2015. A página dos EUA, por exemplo, foi atualizada pela última vez em janeiro de 2017, mas não faz menção aos esforços do Presidente Trump para desmantelar os esforços climáticos de seu antecessor.

similarmente, a página da Coreia do Sul diz que o país tem o objetivo de obter 11% de sua energia a partir de energias renováveis até 2030. No início desta semana, no entanto, o país elegeu um novo presidente, Moon Jae-in, que prometeu atingir 20% de energias renováveis até 2030, ao mesmo tempo que se afasta da energia nuclear e do carvão.

apesar destas questões, a base de dados e as páginas do país oferecem uma imagem valiosa da política climática em quase todos os países do mundo.

limitações

uma coisa a notar sobre a base de dados da lei climática é que ela tem uma abordagem relativamente permissiva para incluir legislação ou política. Isto baseia-se, obviamente, em políticas relacionadas com o clima, tais como as que estabelecem objectivos de redução de CO2, bem como em leis indirectamente relevantes, como, por exemplo, as reformas fiscais para os automóveis com base nas emissões de carbono.Do ponto de vista do Reino Unido, um dos debates mais frequentes em torno da sua política climática diz respeito à natureza juridicamente vinculativa dos seus objectivos em matéria de carbono. Poucos outros países, argumentam os críticos, aprovaram leis climáticas igualmente rigorosas.

infelizmente, a base de dados da lei climática não permite uma comparação fácil da bindingness dos países aborda o problema. Carbon Brief perguntou ao Instituto Grantham quantos países têm leis climáticas vinculativas e irá atualizar este artigo assim que tivermos uma resposta.Um estudo de 2014 da equipa Grantham comparou os objectivos do Reino Unido com os dos seus concorrentes, concluindo: “O Reino Unido continua a ser um líder global na forma como lida com as alterações climáticas, mas não está de forma alguma a agir sozinho… faz parte de um grupo líder de países que tomam medidas legislativas para combater as alterações climáticas. Este grupo líder inclui a maioria dos principais parceiros comerciais do Reino Unido.”

o estudo acrescentou que a meta da China para reduzir a sua intensidade de emissões (as emissões de gases de efeito estufa associadas a cada unidade de riqueza) estava “a par, e talvez sempre um pouco mais ambicioso do que, do Reino Unido”.

duas abordagens diferentes e mais recentes para comparar a adequação e ambição dos objetivos climáticos dos países estão disponíveis no Climate Action Tracker e PWC. O Índice de economia de baixo carbono, produzido pela PWC, mostra que a China tem como objetivo reduzir sua intensidade de carbono em 3,5% ao ano para 2030, enquanto o orçamento de carbono do Reino Unido implica cortes de 3,1% ao ano.

aquém

afastar-se dos detalhes, um problema ressaltado em 2017 atualização do relatório é de que as atuais políticas climáticas estão muito aquém do que é necessário para evitar o aquecimento de 2C ou mais.

Em uma entrevista gravada durante as negociações internacionais sobre o clima, tomando o lugar em Bona, esta semana e a próxima, Prof Sam Fankhauser, um dos pesquisadores por trás do clima lei banco de dados diz:

“Para chegar 2C é provavelmente uma questão de leis mais fortes, não mais as leis. A maioria dos países que analisámos têm um quadro para lidar com as alterações climáticas, que promulgaram. O que temos de fazer agora é reforçar esses quadros, implementar políticas mais fortes, ter menos isenções, preços mais elevados do carbono, apoio mais centrado na eficiência energética, melhores proibições do uso do solo.”

você pode ver a entrevista completa no vídeo, abaixo.

Expanding coverage

the climate law database has evolved since its first edition in 2010, produced by The Grantham Institute in collaboration with the Global Legislators Organisation (GLOBE). Desde então, a base de dados tem crescido em colaboração com o centro Sabin e a União Interparlamentar (UIP), a Organização Mundial dos parlamentos.

em sua última atualização de 2017, a base de dados agora inclui 253 processos de Tribunal climático em 25 jurisdições, abrangendo 1994-2016. (Note que estes números para litígios climáticos excluem os EUA, onde mais de 600 casos de Tribunal climático são registrados em uma base de dados separada.)

em dois terços dos 253 processos, as decisões reforçaram ou preservaram as leis existentes. Note-se que, como com o rastreador de leis climáticas, o banco de dados usa um amplo escopo.

em três quartos dos casos, a mudança climática é “apenas na periferia do argumento”, diz a atualização. Acrescenta: “Mesmo que a mudança climática seja uma questão periférica, o judiciário está cada vez mais exposto a argumentos de Mudança Climática nos casos em que, até recentemente, o argumento ambiental não teria sido enquadrado nesses termos.”

a maioria destes casos (197 de 253) dizem respeito a projectos ou actividades específicos, por exemplo, a concessão de licenças a uma nova Central de carvão ou a atribuição de créditos de carbono ao abrigo do regime de Comércio de licenças de emissão da UE. Apenas 20 apelam a novas leis ou políticas, ou a paragens às regras existentes. Isto inclui o caso Urgenda nos Países Baixos, que pediu ao governo para aumentar o seu objectivo de redução de carbono.

cerca de 19 dos casos dizem respeito à protecção dos bens pessoais contra perdas e danos causados pelas alterações climáticas. Veja o recente explainer do Carbon Brief sobre perdas e danos para mais sobre este tópico.

talvez surpreendentemente, os queixosos mais frequentes nos processos de Tribunal climático são corporações, que trouxe 102 dos 253 desafios legais. As ONG representam apenas 33 dos casos. Os governos são o réu em 79% dos casos.Numa entrevista ao Carbon Brief no início deste ano, o diretor do centro Sabin, Prof. Michael Gerrard, falou sobre como o litígio climático pode ser usado nos próximos anos.Gerrard disse ao Carbon Brief:

“outra área onde eu acho que vamos começar a ver processos judiciais são processos judiciais contra governos e corporações que não conseguiram se preparar para a mudança climática. Assim, por exemplo, se um edifício ou uma ponte ou algo assim é destruído, ou severamente danificado em uma tempestade, e a magnitude da tempestade poderia ter sido e deveria ter sido prevista antes da construção do edifício, pode haver reclamações contra arquitetos, engenheiros, construtores, por não refletir esses riscos previsíveis em seus projetos.”