O que tenho você aqui não vai chegar lá: Para ter sucesso na II Guerra Fria, a América precisa evitar o errado lições da Guerra Fria eu
Secretário de Estado dos EUA, Mike Pompeo e NÓS Representante Especial para a Coreia do Norte, Stephen Biegun reunir com o Ministro dos negócios Estrangeiros Chinês Wang Yi durante a ASEAN dos Ministros dos negócios Estrangeiros da Reunião em Bangkok, Tailândia, 1 de agosto de 2019. REUTERS/Jonathan Ernst/Piscina
Um tema comum na recente onda de comentários sobre a perspectiva de uma nova Guerra Fria entre os Estados Unidos e a China tem sido a noção de que hoje o concurso é provável que seja muito mais difícil para os Estados Unidos para ganhar do que a anterior, luta com a União Soviética. Alguns chegaram ao ponto de argumentar que uma nova Guerra Fria é efetivamente “invencível” para os Estados Unidos.Este pessimismo é prematuro. Durante a década de 1970, grande parte da sabedoria convencional também defendia que os Estados Unidos eram uma potência estagnada com uma sociedade fracturada, destinada ao declínio. Aprender as lições certas sobre a forma como os Estados Unidos conseguiram recuperar a sua influência num momento anterior de incerteza pode lançar luz sobre o curso adequado de acção numa era de intensificação da concorrência internacional.Em termos gerais, os analistas cépticos quanto à capacidade dos Estados Unidos de combater a ascensão da China apontam para três fatores. Eles enfatizam os recentes erros de política externa dos EUA, incluindo o fracasso da administração Trump em criar um novo bloco econômico do Pacífico através da aprovação da Parceria Trans-Pacífico, e a alienação dos aliados tradicionais dos Estados Unidos. Enquanto isso, vários desafios domésticos—de uma resposta vacilante do coronavírus à polarização política, agitação cívica e paralisações periódicas do governo—distraíram os Estados Unidos da cena global e puseram a nu as crises estruturais da política dos EUA.Além disso, é agora claro que a China possui um poder latente que supera o da antiga União Soviética. Em nenhum ponto da Guerra Fria a economia soviética era maior do que 44 por cento do tamanho da economia dos EUA. Em contrapartida, a economia chinesa já é maior do que a dos Estados Unidos em termos de paridade do poder de compra, o que tende a ser uma medida mais precisa do potencial militar do que o produto interno bruto nominal, porque reflecte melhor os custos da obtenção de hardware militar na própria moeda de um país. Ao contrário da URSS, a China é uma grande força no comércio global. De acordo com um estudo recente, dos 190 países incluídos nos dados do Fundo Monetário Internacional sobre fluxos comerciais bilaterais, 128 praticavam mais comércio com a China do que com os Estados Unidos.No entanto, já ouvimos argumentos semelhantes antes. O diclinismo da moda do final dos anos 1960 e 1970 soa estranhamente familiar hoje. Naquela época, os Estados Unidos estavam em processo de perder uma guerra cara e impopular no Vietnã. Foi desafiado militarmente por uma superpotência Soviética, e por economias em ascensão na Alemanha e no Japão que estavam começando a superar os Estados Unidos nos mercados internacionais. Em casa, os Estados Unidos foram atormentados pela estagflação econômica e dilacerados pela polarização política.Dentro de uma década, esses medos pareceram grosseiramente exagerados. Na década de 1990, os observadores proclamavam O advento do momento unipolar dos EUA. A pergunta óbvia é, o que mudou?Por um lado, as deficiências dos Estados rivais tornaram-se mais evidentes ao longo do tempo, pois, um a um, eles não conseguiram lidar com desafios domésticos e mudanças no sistema internacional. A URSS cometeu erros dispendiosos que corroeram o seu poder duro e suave, misturando-se na sua própria dispendiosa guerra de escolha no Afeganistão. Em 1975, assinou também as disposições dos Acordos de Helsínquia em matéria de direitos humanos, anunciando assim o seu empenhamento em direitos universais como a liberdade de expressão, mesmo quando tentava manter um despotismo repressivo no seu país. A hipocrisia era óbvia, e, quando o crescimento econômico começou a abrandar, corroeu ainda mais a legitimidade do Estado soviético.Da mesma forma, o modelo liderado pelo Estado do desenvolvimento econômico japonês, tão bem sucedido nas décadas após a Segunda Guerra Mundial, não conseguiu responder rapidamente a uma mistura de deflação e crescimento lento que resultou na “década perdida” da década de 1990.
a China enfrenta agora desafios comparáveis de centralização burocrática e desrespeito transparente dos Direitos Humanos. Tal como o Japão, a sua população está a envelhecer rapidamente. A China, no entanto, também enfrenta o que chamou de o “mais grave” desequilíbrio de gênero no mundo. Se algum destes obstáculos se revelará decisivo é algo que só será claro em retrospectiva, mas os riscos são evidentes.
nesta perspectiva, a lição crucial do final da Guerra Fria é que o sucesso na política internacional muitas vezes depende da pura resiliência institucional e da capacidade de ultrapassar rivais. Esta resiliência resulta, por sua vez, da capacidade de adaptação dos governos quando as políticas existentes são inadequadas para fazer face aos problemas emergentes. Isto não é mais evidente do que nos Estados Unidos da década de 1970, quando uma série de grandes inovações Políticas provou ser temporariamente bem sucedida em corrigir as fontes do mal-estar do final do século. Por exemplo, os críticos contemporâneos da globalização do mercado aberto tendem a minimizar o fato de que este sistema surgiu como uma resposta à estagnação que assola a maioria das economias ocidentais em 1973. Da mesma forma, os críticos do século XXI da posição intervencionista de Washington sobre a mudança de regime e a promoção da democracia raramente mencionam que esta agenda de Direitos Humanos, de que os acordos de Helsínquia são um exemplo primordial, foi uma mudança de política que ajudou os Estados Unidos a apoiar instituições robustas na Europa e a sair da Guerra Fria com o seu poder suave praticamente intacto. E enquanto os populistas de hoje condenam a imigração em massa que começou a ganhar velocidade na década de 1970, eles não percebem até que ponto a imigração impediu um penhasco demográfico do tipo que enfrenta a China e o Japão. Finalmente, a mudança para um exército de voluntários após o Vietnã permitiu que os Estados Unidos mobilizassem forças sem inflamar tensões sociais. Cada uma destas experiências deu enormes dividendos.Infelizmente, o que declinistas contemporâneos corretamente reconhecem é que as histórias de sucesso de ontem se tornaram as fontes da atual disfunção dos Estados Unidos. A má gestão da globalização está intimamente ligada ao colapso da classe trabalhadora norte-americana e a anos consecutivos de diminuição da esperança de vida entre os principais grupos demográficos. Uma ênfase excessiva na promoção da democracia pode agora tornar difícil chegar a um modus vivendi com estados autoritários ou quase autoritários. A imigração em massa, muito pouco qualificada, agrava a polarização política. A tecnologia da informação insegura e generalizada deixou os Estados Unidos vulneráveis a ataques assimétricos por parte da Rússia, China, Irã e Coreia do Norte. A força all-volunteer, naturalmente sensível às baixas, conta com uma variedade de compensações tecnológicas que transformaram o Departamento de defesa e aspectos relacionados do setor de defesa em aquisições que consomem, por algumas estimativas, mais de US $1 trilhão por ano. Um perigo hoje é que a história da Guerra Fria seja mal interpretada, como se uma ou duas grandes iniciativas de política externa permitissem aos Estados Unidos “conter” uma China em ascensão. Em vez disso, a lição apropriada é que as nações estagnam quando se agarram a políticas ultrapassadas, enquanto aqueles que inovam podem ganhar um renovado mas temporário sopro na vida. Neste momento crítico, Washington deve estar disposto a rever grande parte da infra-estrutura política que tem sido tão bem sucedida nas últimas cinco décadas. As previsões do declínio dos Estados Unidos foram exageradas, mas um foco míope na contenção poderia acelerar o processo. Em vez disso, é necessária uma ampla inovação para refazer os fundamentos do poder dos EUA: crescimento económico inclusivo, instituições governativas sensíveis, coesão social e uma sólida rede de alianças internacionais.Christopher m England está visitando professor assistente de economia política no Colégio de Idaho e autor das fundações existenciais da Economia Política. A sua escrita de política externa apareceu no interesse nacional. Ele pode ser alcançado em
Sina Azodi é um membro não-residente do Conselho Atlântico e um conselheiro de política externa do Gulf State Analytics. Ele também é um candidato a PhD em Relações Internacionais na Universidade do Sul da Flórida. Siga-o no Twitter @Azodiac83
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