Programas Checkoff – Uma Visão geral
Fundo
programas Checkoff – também conhecido como a investigação e a promoção de programas – promover e proporcionar a investigação e a informação de um determinado produto agrícola, sem referência específica produtores ou marcas. O termo “checkoff” é derivado de programas históricos que não eram obrigatórios; os produtores marcaram uma caixa de checkoff se desejassem contribuir para o programa. Programas obrigatórios não têm tais formas, mas o nome permaneceu. Os produtores e manipuladores normalmente financiam estes programas a partir de avaliações cobradas por unidade de base da mercadoria comercializada. Embora estes programas tenham semelhanças básicas, eles podem diferir consideravelmente em termos de limites legais e regulatórios, administração e operação.
Tipos Básicos de Programas
Atualmente, o USDA Agricultural Marketing Service (AMS) supervisiona 21 de investigação e promoção de pranchas, que consistem em grandes e pequenos produtores, importadores, e outras matérias partes interessadas. Desses 21 programas, doze operam sob e são administrados sob autoridade fornecida por um estatuto federal específico à mercadoria. Por exemplo, o programa de pesquisa e promoção da soja opera sob a autoridade da Lei de promoção, pesquisa e Informação ao Consumidor da soja. Programas para ovos, carne de bovino, algodão, laticínios, carne de porco, batatas, melancias e pipoca também são autorizados por um estatuto específico para a respectiva mercadoria. Os restantes nove programas operam sob a autoridade da Lei de promoção, pesquisa e informação de 1996, muitas vezes referida como a “lei de promoção genérica”.”Programas para Borrego, árvores de Natal, mirtilos, mel, mangas, amendoins, embalagens de papel e papel, madeira de madeira mole e sorgo operam sob a autoridade da lei de promoção genérica.
independentemente da autoridade legal, a gestão diária de cada programa é supervisionada por um conselho de pesquisa e promoção (e seu pessoal) que é supervisionado pela AMS. Os membros do conselho são nomeados pela indústria e nomeados pelo Secretário da Agricultura. Os membros do Conselho ajudam a trazer uma riqueza perspectivas únicas que contribuem para o objetivo comum de promover sua mercadoria para mais consumidores. Note – se que programas como aqueles para a carne de bovino e soja operam em um quadro legal e regulatório que contém tanto uma diretoria federal e numerosas entidades de nível estadual conhecidas como “Conselho Estadual de carne de bovino qualificado” e “Conselho Estadual de soja qualificado”. Além disso, há programas de checkoff que caem fora da órbita dos programas checkoff acima mencionados que são supervisionados pela AMS. Por exemplo, estados como Arkansas, Mississippi, Missouri e Califórnia operam programas estaduais autorizados para arroz. É de notar que muitos estados têm programas autorizados pela lei estadual para a carne de bovino e soja que operam em conjunto, e às vezes, além dos programas federalmente autorizados para a carne de bovino e soja.
desafios
os programas de Checkoff foram contestados em tribunais e em processos administrativos da USDA de várias formas, em inúmeras ocasiões ao longo das últimas décadas. Em particular, uma variedade de desafios constitucionais foram trazidos contra diferentes programas de checkoff. O argumento constitucional primário tem centrado no argumento de que os programas violam a Primeira Emenda da Constituição dos EUA, mandando os desafiantes a pagar uma avaliação obrigatória para pagar pelo discurso com o qual eles discordam. . Em três ocasiões esta questão foi antes dos EUA. Tribunal.
Em sua primeira oportunidade para ouvir a questão, o Supremo Tribunal federal decidiu que a avaliação para a promoção de que faziam parte de um amplo quadro regulamentar incluído em um marketing de ordem eram legais e não violam a Primeira Emenda. Em uma decisão posterior, o Tribunal decidiu que as avaliações para um programa genérico de promoção de cogumelos violaram a Primeira Emenda, porque eles foram direcionados principalmente para a publicidade genérica que alguns produtores não apoiaram. Numa terceira decisão de checkoff-Johanns v. Livestock Mktg. Ass’n, 544 U. S. 550 (2005), the Court determined propagands promoting beef as a generic commodity were government speech, therefore not susceptible to First Amendment coaged-subsidy challenges. O Tribunal, no entanto, mantém em aberto a possibilidade de que o programa de Checkoff de carne de bovino poderia ser inconstitucional se for demonstrado que os anúncios são atribuíveis a produtores individuais que discordam da mensagem. Após Johanns, os desafios da Primeira Emenda para os programas checkoff foram mal sucedidos.
no entanto, em 2016, um novo litígio foi iniciado no Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito de Montana — rancheiros Cattleman Action fundo Legal United Stockgrowers of America v. Perdue. Em R-CALF, os queixosos alegam principalmente que a coleta de uma parte do dólar por cabeça de gado sob mandato federal viola a Primeira Emenda porque a operação dos Conselhos de carne de vários estados qualificados de carne de bovino estão fora do teste de discurso do governo estabelecido em Johanns. O litígio desenvolveu-se consideravelmente desde 2016 e está atualmente sendo apelado pela segunda vez para a Corte de Apelações dos Estados Unidos para o Nono Circuito.
