Checkoff program – En översikt

Bakgrund

Checkoff program – även kallad forskning och marknadsföring program – främja och ge forskning och information för en viss jordbruksråvara utan hänvisning till specifika producenter eller varumärken. Termen” checkoff ” härrör från Historiska program som inte var obligatoriska; producenter markerade en kryssruta om de ville bidra till programmet. Obligatoriska program har inte sådana former,men namnet har kvar. Producenter och hanterare finansierar vanligtvis dessa program från bedömningar som debiteras per enhet av den marknadsförda varan. Även om dessa program har grundläggande likheter kan de skilja sig avsevärt när det gäller juridiska och reglerande gränser, administration och drift.

grundläggande typer av program

för närvarande övervakar USDA Agricultural Marketing Service (AMS) 21 forsknings-och marknadsföringsstyrelser, som består av stora och små producenter, importörer och andra råvaruintressenter. Av dessa 21 program, tolv verkar under och administreras under myndighet som tillhandahålls av en federal stadga som är specifik för varan. Till exempel fungerar Soybean Research and Promotion-programmet under myndighet av Soybean Promotion, Research och Consumer Information Act. Program för ägg, nötkött, bomull, mejeri, fläsk, potatis, vattenmeloner och popcorn är också godkända av en särskild stadga för respektive vara. De återstående nio program verkar under överinseende av Commodity Promotion, forskning, och Information Act of 1996, ofta kallad “generic promotion law.”Program för lamm, julgranar, blåbär, honung, Mango, jordnötter, papper och pappersbaserade förpackningar, barrved och sorghum verkar under ledning av generic promotion law.

oavsett lagstadgad myndighet övervakas den dagliga förvaltningen av varje program av en forsknings-och befordringsstyrelse (och dess personal) som övervakas av AMS. Styrelseledamöterna nomineras av industrin och utses av Jordbrukssekreteraren. Styrelseledamöter bidra till en rikedom unika perspektiv som bidrar till det gemensamma målet att främja sin råvara till fler konsumenter. Observera att program som de för nötkött och sojabönor fungerar i ett lagstadgat och regelverk som innehåller både en federal styrelse och många statliga enheter som kallas “Qualified State Beef Councils” och “Qualified State Soybean Boards.”Dessutom finns det checkoff-program som faller utanför banan för de ovan nämnda checkoff-programmen som övervakas av AMS. Till exempel, stater som Arkansas, Mississippi, Missouri, och Kalifornien Driver statutoriskt godkända statliga program för ris. Det konstaterar att många stater har statligt godkända program för nötkött och sojabönor som fungerar i tandem, och ibland utöver de federalt godkända programmen för nötkött och sojabönor.

utmaningar

Checkoff-program har utmanats i domstolar och i USDA administrativa förfaranden på olika sätt vid flera tillfällen under de senaste decennierna. I synnerhet har en rad konstitutionella utmaningar väckts mot olika checkoff-program. Det primära konstitutionella argumentet har centrerat sig på argumentet att programmen bryter mot den första ändringen av den amerikanska konstitutionen genom att ge utmanarna mandat att betala en obligatorisk bedömning för att betala för tal som de inte håller med om. . Vid tre tillfällen har denna fråga varit före USA. Högsta Domstolen.

i sitt första tillfälle att höra frågan beslutade USA: s högsta domstol att bedömningar för marknadsföring som ingick i ett bredare regelverk som ingår i en marknadsföringsorder var lagliga och inte bryter mot det första ändringsförslaget. I ett senare beslut beslutade domstolen att bedömningar för ett generiskt svampfrämjande program bröt mot det första ändringsförslaget eftersom de främst riktades mot Generisk reklam som vissa producenter inte stödde. I en tredje checkoff beslut-Johanns v. boskap Mktg. Ass ‘ n, 544 USA. 550 (2005) fastställde domstolen att annonser som främjar nötkött som en generisk vara var statligt tal, vilket inte var mottagligt för första ändringsförslaget med tvångsbidrag. Domstolen höll dock öppet möjligheten att nötköttskontrollprogrammet skulle kunna vara konstitutionellt om det visas att annonserna kan hänföras till enskilda producenter som inte håller med meddelandet. Efter Johanns misslyckades första Ändringsutmaningarna för checkoff-program.

men 2016 inleddes nya tvister i USA: s tingsrätt för District Of Montana — Ranchers Cattleman Action Legal Fund United Stockgrowers of America mot Perdue. I R-kalv hävdar kärandena främst att insamlingen av en del av den federalt bemyndigade dollarn per nötkreatur bryter mot det första ändringsförslaget eftersom driften av flera staters kvalificerade Statliga Nötköttråd faller utanför regeringens taltest som anges i Johanns. Tvisterna har utvecklats avsevärt sedan 2016 och överklagas för andra gången till United States Court of Appeals for the Ninth Circuit.