hur USA: s President fungerar

President Dwight Eisenhower hade en enkel övergång till rollen som befälhavare; han hade tjänat som befälhavare för de amerikanska styrkorna i den europeiska teatern under andra världskriget. M. McNeill / Fox Photos / Getty Images

förmodligen är presidentens mest högtidliga roll att tjäna som ledare för den amerikanska militären. Under presidentens ledning kan Usa genomföra vedergällningsinvasioner, såsom invasionen av Afghanistan 2001. Krig kan indirekt uppmanas eller uppmuntras, som med USA: s invasioner av Irak 1990 och 2003. USA: s militära engagemang kan vara massivt, som det i Vietnam och Korea. Eller den amerikanska militären kan slå från luften, som inträffade mot Irak under President Bill Clinton 1998 eller specialstyrkorna invasion av Panama 1989. USA kan begå trupper till större organisationer som det är medlem i, som NATO och FN. Alla dessa åtgärder delar gemensamheten att beställas av USA: s president.

konstitutionen ger kongressen ensam befogenhet att förklara krig; den anklagar verkställande direktören för att utföra kriget som befälhavare. Men i USA: s historia har kongressen formellt förklarat krig bara 11 gånger — mot 10 länder som var inblandade i fem olika konflikter: kriget 1812, det Mexikanska kriget, det spansk-amerikanska kriget och de två världskrigen . Alla andra U.USA: s militära åtgärder under hela sin historia har varit under presidentordning. Liksom de flesta andra makter utvecklades presidentens förmåga att föra och driva krig över tiden.

kanske ingen annan president definierade presidentkrigstidens makter som Abraham Lincoln gjorde. År 1861, medan kongressen avbröts, aktiverade han militären, skickade trupper till södra stater, beordrade marinen att blockera hamnen i New Orleans och avsatte medel från statskassan. Lincoln var också den första som förklarade krigsrätt (tillfälligt avlägsnande av makten från domstolarna) och upphäva habeas corpus (rätten för en fånge att begära lagligheten av hans eller hennes fängelse).

Lincolns handlingar var stora och oöverträffade (och okonstitutionella). Men som vi har lärt oss, i kristider, har den verkställande grenen mest makt. Kongressen har historiskt gått med presidentens krigsåtgärder, även om de inte var överens. Taktik i samband med krig, som truppuppgången i Irak-kriget 2007 eller kvarhållandet av japansk-amerikaner i interneringsläger under andra världskriget, var kongressmässigt impopulära, men godkändes slutligen av lagstiftningsgrenen.

presidenter som följer Lincolns exempel under inbördeskriget har lärt sig hur man gör slutkörningar runt kongressen för att föra krig. Vanligast sett har varit verkställande order. Dessa är dekret utfärdade av den verkställande filialen (utan formell inmatning från kongressen) som har effekten av lag över federala myndigheter. De kan bland annat användas för att rikta militären till handling. Verkställande order ledde USA till krig i Korea och Vietnam. Utan kongressens godkännande var de tekniskt inte krig, varför Vietnam och Korea kallas konflikter.

språket som finns i vissa fördrag, som de med NATO och FN, kan också användas av presidenter för att förklara krig utan kongressens godkännande. President George W. Bushs beslut att inleda en attack mot Afghanistan stöddes av FN: s och Natos stadgar, som båda Förenta Staterna formellt är bundna till, vilket möjliggör vedergällning av en nation som har attackerats.

militären är inte det enda verktyget för presidentens krigsmakt. Underrättelse-och hemliga byråer som CIA, National Security Agency (NSA) och Central Security Service kan alla ge presidenten hemliga, icke-militära alternativ för att hantera hot utomlands. Dessa myndigheter kan också ge information för beslut om strategi i krigstider.