Kärnelement i konfliktanalys
våldsam konflikt handlar om politik, makt, tävling mellan aktörer och (åter)utformning av institutioner till förmån för vissa (och på bekostnad av andra). Människor och grupper kämpar inte slumpmässigt mot varandra, även om starka ojämlikheter eller andra klagomål råder i ett samhälle, måste de mobiliseras. En förståelse för dessa mobiliseringsprocesser är avgörande för att förstå våldsamma konflikter.
litteraturen använder i stor utsträckning samma begrepp för att beskriva konflikter – aktörer, orsaker, dynamik, triggers och scenarier. Inom policy-och praktikerlitteraturen finns det allmän enighet om hur man använder och förstår dessa termer, vilket förklaras i de många verktygslådorna och manualerna. Vissa kritiserar de ord som används i verktygslådorna som teknokratiska och döljer därmed den politiska karaktären hos dessa problem (t.ex. Mac Ginty, 2013) – som tanken på strukturella orsaker. I rutan nedan sammanfattas de viktigaste vägledande frågorna för konfliktanalys och exempel på deras praktiska tillämpning.
Konfliktprofil
den övergripande frågan för konfliktprofilen är – vad är det sammanhang som formar konflikt? Rutan i slutet av denna sida presenterar praktiska övningar för att analysera konfliktprofil och dynamik. Se till exempel tidslinjen nedan för konflikthändelser i Liberia (1977-2011).
Figur 1: tidslinje för konflikthändelser i Liberia (1977-2011)
Profil: Vad är det sammanhang som formar konflikt?
- finns det en historia av konflikt? (t. ex. när? Hur många människor har dödats och fördrivits? Vem är riktad? Metoder för våld? Var?)
- vilka politiska, ekonomiska, sociala och miljömässiga institutioner och strukturer har format konflikter? (t. ex. val, reformprocesser, ekonomisk tillväxt, ojämlikhet, sysselsättning, sociala grupper och sammansättning, demografi och resursutnyttjande)
skådespelare: vilka är de aktörer som påverkar konflikten?
- vilka är huvudaktörerna? (ex. militären, ledare och befälhavare för icke-statliga väpnade grupper, kriminella grupper)
- vilka är deras intressen, bekymmer, mål, förhoppningar, rädslor, strategier, positioner, preferenser, världsutsikt, förväntningar och motivationer? (t. ex. autonomi, ojämlikhet mellan grupper (‘horisontell ojämlikhet’), politisk makt, etno-nationalist, skadestånd)
- vilken makt har de, hur utövar de makt, vilka resurser eller stöd har de, är de sårbara? (ex. lokal legitimitet genom tillhandahållande av säkerhet, makt över korrupta rättsinstitutioner, vapen och kapacitet att skada Infrastruktur)
- vilka är deras incitament och incitament för konflikt och fred? (t. ex. dra nytta av eller förlora från krigsekonomin, prestige, vedergällning för historiska klagomål)
- vilka kapaciteter har de för att påverka sammanhanget?
- Vem kan betraktas som spoilers? Vad skiljer människor? Vem utövar ledarskap och hur? (ex. ekonomiska mottagare av konflikter, kriminella grupper, oppositionsledare)
- vad kan betraktas som kapacitet för fred? Finns det grupper som kräver icke-våld? Vad förenar människor över konfliktlinjer? Hur samarbetar människor? Vem utövar ledarskap för fred och hur? (t. ex. civilsamhället, religiösa myndigheter, lokala rättsliga mekanismer)
- vilka är relationerna mellan aktörer, vilka är trenderna, vilken är den strategiska balansen mellan aktörer (vem vinner)? (t. ex. konflikt -, kooperativ-eller affärsrelationer)
orsaker: Vad orsakar konflikt?
- vilka är de strukturella orsakerna till konflikt? (t. ex. ojämn markfördelning, politisk utestängning, dålig styrning, straffrihet, brist på statlig myndighet)
- vilka är de närmaste orsakerna till konflikten? (t. ex. spridning av vapen, olagliga kriminella nätverk, uppkomst av icke-statliga beväpnade aktörer med självförsvar, överskridande av konflikter från ett grannland, upptäckter av naturresurser)
dynamik: vilka är de nuvarande konfliktdynamiken / trenderna?
- vilka är de nuvarande konflikttrenderna? Vilka är de senaste förändringarna i beteende? (t. ex. konflikthandlingar har ökat men antalet dödsfall har minskat; politiskt våld har intensifierats kring lokala val; försvarsutgifterna har ökat; paramilitärer har börjat springa i lokala val)
- vilka faktorer i konfliktprofilen, aktörerna och orsakerna förstärker eller undergräver varandra? Vilka faktorer balanserar eller mildrar andra? (t. ex. horisontella ekonomiska och politiska ojämlikheter kan öka risken för konflikt; osäkerhet om presidentens arv stärker partifraktionalismen; kontanter för nedrustning, demobilisering och återintegrering bränslen handeldvapen spridning)
- vad utlöser konflikt? (t. ex. val, ekonomiska och miljömässiga chocker, ekonomisk krasch, ett mord, kupp, matprishöjningar, en korruptionsskandal)
- vilka scenarier kan utvecklas? (t. ex. bästa fall: ett fredsavtal undertecknas snabbt och konfliktpartierna genomför ett eldupphör; värsta fall: lokala politiker mobiliserar längs etniska linjer i upptakten till val och politiskt våld och upplopp ökar där grupper möts)
källor: Fisher et al. (2000); färre et al. (2004); Consortium för Konfliktkänslighet (2012); CDA Collaborative (2013); DFID (2015); Mason & Rychard (2005).
skådespelare
den övergripande frågan här är – vilka är de aktörer som påverkar konflikt och fred? (Se rutan ovan för delfrågor och exempel).
i rutan nedan presenteras praktiska övningar för att analysera aktörer. Till exempel visar Figur 2 Hur man ritar en skådespelare och figur 3 visar onion-verktyget för att utforska aktörernas positioner, intressen och behov.
Figur 2: skådespelare kartläggning: exempel på en grundläggande konfliktkarta
‘Spoilers är individer eller grupper som aktivt försöker hindra, fördröja eller undergräva konfliktlösning (Newman & Richmond, 2006). De drar ofta nytta av krigssystemet och skulle påverkas negativt av ett slut på konflikten. Detta liknar tanken på ‘avdelare’, som är negativa faktorer som ökar spänningarna mellan människor eller grupper, minskar deras förmåga att lösa konflikter icke-våldsamt och kan leda till våldsamma konflikter.
‘kapacitet för fred’ avser aktörer, institutioner eller relationer som har önskan och/eller förmåga att främja fred. Detta liknar tanken på kontakter, som är positiva faktorer som minskar spänningarna mellan människor eller grupper, förbättrar sammanhållningen och främjar konstruktivt samarbete (OECD DAC, 2007). Det kan vara användbart att tänka på vad som skiljer och förenar människor, och rollen spoilers och kapacitet för fred spelar för att förankra eller överbrygga dessa klyftor.
för att förstå fördelningen och kontrollen av makten i förhållande till konflikten i Brasilien, fokuserar vissa givare på vilka aktörer som ingår/utesluts från den politiska uppgörelsen. Medan definitionerna varierar, och det är ett omtvistat begrepp, förstår denna Ämnesguide den politiska uppgörelsen som ‘de informella och formella processerna, avtalen och praxis som hjälper till att konsolidera politik, snarare än våld, som ett sätt att hantera meningsskiljaktigheter om intressen, ideer och distribution och användning av makt’ (lagar & Leftwich, 2014: 1). Tanken är att för att en politisk lösning ska vara stabil och icke-våldsam måste den inkludera 1) eliterna som har makten att störa freden och, vissa hävdar, också 2) bredare samhällsgrupper som för närvarande marginaliseras från makten (t.ex. ursprungsbefolkningar, kvinnor) (t. ex. DFID, 2015). Frågan om vem som ska inkluderas och hur beror på hur aktörerna interagerar (t. ex. mobiliserar eliterna som är uteslutna från den politiska bosättningen stöd från marginaliserade grupper?)
Figur 3: Onion actor analysis-aktörers positioner, intressen och behov i Chiapas, Mexiko
orsaker
den övergripande frågan här är-vad orsakar konflikt? (Se rutan ovan för delfrågor och exempel.)
aktörer kämpar om ‘frågor’ och konflikter är komplexa och multi-kausala, därför är det användbart att skilja mellan olika typer av orsaker, påverkande faktorer och resultat och att skilja källorna till spänningar eller uppdelningar som påverkar stort eller litet antal människor på lokal, subnationell, nationell, regional och internationell nivå (DFID, 2015).
strukturella orsaker till konflikter (även kallade grundorsaker eller bakomliggande orsaker) är långsiktiga eller systemiska orsaker till våldsam konflikt som har blivit inbyggda i samhällets normer, strukturer och politik. Närmaste orsaker till konflikt (även kallade omedelbara orsaker) är nyare orsaker som förändras snabbare, som kan accentuera strukturella orsaker och som leder till en eskalering av våldsam konflikt.
Figur 4: Konfliktträd för att visualisera konfliktorsaker i Kenya
i slutändan är det politiska frågor som involverar makt, tävling mellan aktörer och utformning av institutioner till förmån för vissa (och på bekostnad av andra). De ursprungliga orsakerna till konflikt kan inte vara samma faktorer som upprätthåller krig – till exempel kan konflikter ha politiska och sociala motivationer men förlängas av ekonomiska motivationer, vilket skapar incitament för fred (Berdal & Keen, 1997). Det är därför viktigt att anta ett kronologiskt, kontextuellt och dynamiskt tillvägagångssätt när man engagerar sig i analys för att kunna förstå hur konflikten har utvecklats över tiden. Detta innebär att man tittar på resultaten såväl som konfliktorsakerna (Woodward, 2007).
Konfliktanalysverktyg inkluderar inte explicita kategorier för att analysera våldsam extremism, men där det är relevant kommer det att dyka upp genom analys av konfliktaktörer, orsaker och dynamik. I takt med att utvecklingsagendan utvidgas till att omfatta radikalisering kopplar politikerna alltmer samman den senare med drivkrafterna för konflikter i specifika sammanhang.En Gsdrc-Ämnesguide för att motverka våldsam Extremism (Schomerus et al., 2017) framhäver att även om forskningen är extremt begränsad, fokuserar de senaste debatterna på ve PÅ ‘ push and pull factors ‘(t. ex. rollen av personliga relationer; övertygelser, värderingar och övertygelser; berättelser om historia; avslag på ett system; etc.). Guiden finner svaga bevis för vissa allmänt angivna påverkande faktorer (t.ex. fattigdom; religiös tro; brist på utbildning etc.).
dynamik
den övergripande frågan här är – vad är den nuvarande konfliktdynamiken/trenderna? (Se rutan ovan för delfrågor och exempel.) Dynamik är resultatet av interaktionen mellan konfliktprofilen, aktörerna och orsakerna, och de kan utlösas av händelser (färre et al., 2004: 5) (Se figur 5 nedan). Att fokusera på dynamik hjälper till att förstå om, varför och hur konflikten eskalerar, intensifierar, minskar, sprider sig, kontraherar, i dödläge etc. (DFID, 2015). I rutan nedan presenteras praktiska övningar för att analysera konfliktdynamik.
Figur 5: visualisera konfliktens dynamik –
hur konfliktens aktörer, orsaker och profil interagerar
analys bör fokusera på latent såväl som uppenbart våld för att kunna identifiera potentiella våldsutbrott. Tanken om en konflikts temperament relaterar till hur människor förvandlas av en konflikt eller en konflikts energi (Mason & Rychard, 2005). Litteraturen har sett ett ökande fokus på att förstå de processer genom vilka konfliktfrågor blir så framträdande att Ledare mobiliserar runt dem och identifiera övergångsmöjligheter som kan hjälpa till att bryta cykler av våld och statlig bräcklighet, snarare än att, som tidigare, utveckla typologier av frågor som orsakar konflikt (Världsbanken, 2011; Jabri, 1996). Analys av dynamik säkerställer konfliktanalys producerar inte bara detaljerade listor utan snarare en förståelse för dynamiken och interaktionen mellan de olika elementen.
utlösare är enskilda händelser, eller förväntan på en händelse, som kan ändra intensiteten eller riktningen för våldsam konflikt (t.ex. val, ekonomisk kris, en naturkatastrof etc.). Scenarier beskriver möjliga föreställda framtider och / eller berättar historien om hur sådana framtider kan uppstå (Bishop et al., 2007). Genom analys av potentiella framtida interaktioner mellan konfliktprofil, aktörer, orsaker och dynamik kan ett antal olika och konkurrerande scenarier utvecklas. Dessa kan utformas som bästa fall, mellanfall, värsta fall, mest sannolika fall eller status-quo scenarier-den normativa utformningen av vad som är bäst beror på studieobjektet och forskarens perspektiv (t.ex. om målet är stabilitet eller hållbar fred). Eller de kan inramas kring berättelser – till exempel i en analys om framtida val i Sierra Leone presenterades tre scenarier: Scenario 1: valvåld; Scenario 2: regional dödläge; Scenario 3: Ungdom, droger och våld (Adolfo, 2010: 49).
praktiska övningar för konfliktanalys
profil och dynamik
- plottning av ett diagram över händelser ger en känsla av tid, frekvens, trender och stadier av konflikten (se Figur 1). Konflikthändelser kan delas upp, t. ex. efter typ av konflikthandling, förövare / konfliktaktör, konflikt orsak, etc.
- rita en karta eller kartor över tidsperioder för att visualisera trender, t.ex. med konflikthändelser eller territoriell kontroll av olika aktörer.
- rita en tidslinje över historiska konflikthändelser, faser och utlösare för att identifiera trender, tidsmönster och potentiella utlösare. Detta kan sedan analyseras mot framtida händelser som kommer upp (t.ex. val, reformprocesser, ungdomsutbuktningar).
- Glasl-modellen konceptualiserar eskalering ‘som en nedåtgående rörelse, där konfliktpartier sugs in i konfliktdynamiken’ (Mason & Rychard, 2005). De nio nivåerna av eskalering är (ibid.):
1) härdning av positioner men fortfarande tro på diskussion för att lösa konflikter;
2) debatt, polemik och polarisering;
3) åtgärder inte ord, risk för falsk tolkning;
4) bilder och koalitioner som parterna ser den andra i negativa roller och bekämpar dessa roller;
5) förlust av ansikte, ett stort eskaleringssteg;
6) Strategier för hot och mothot;
7) begränsade destruktiva slag, dehumanisering, skiftande värden;
8) fragmentering och förstörelse av motståndarnas system är målet;
9) tillsammans i avgrunden, total konfrontation utan någon möjlighet att gå tillbaka. Självförstörelse är priset för förstörelse av motståndaren. - ‘Multi-Kausal förebild: denna modell fokuserar på orsakssamband, på olika kvalitet orsaker, triggers, kanaler, katalysatorer och mål. Innehåll och aktörer, dynamik och strukturer beaktas också’ (Mason & Rychard, 2005).
skådespelare
- kartläggning av skådespelare eller intressenter kan vara ett användbart verktyg för att få en grafisk ögonblicksbild av aktörernas relativa makt i konflikten, deras relationer och konfliktfrågorna mellan dem. Olika mappningar som representerar olika perspektiv kan vara användbara för att förstå olika perspektiv (Fisher et al., 2000) (se Figur 2).
- ABC triangle graphic tool används för att undersöka aktörers attityder, beteenden och sammanhang (avbildat grafiskt i en triangel) och jämföra de olika perspektiven (Mitchell, in Fisher et al., 2000: 25-7).
- onion graphic tool används för att undersöka aktörernas offentliga positioner (det yttre lagret), intressen (mellanlagret) och behov (inre lagret) (Fisher et al., 2000: 27) (Se figur 3). Den kan användas för att undersöka aktörernas konkurrerande intressen och för att identifiera möjliga avvägningar.
- pyramidgrafikverktyget används för att undersöka olika nivåer av intressenter i en konflikt – börjar med viktiga konfliktaktörer på toppnivå (anpassad från Lederach, i Fisher et al., 2000: 33-4).
orsaker
- konfliktträdets grafiska verktyg används för att undersöka kärnproblem(trädstammen), orsaker (rötterna) och effekter (grenarna och bladen). Det visualiserar hur strukturella och dynamiska faktorer interagerar för att leda till konflikt (se Figur 4) (Fisher et al., 2000: 29; Murare & Rychard, 2005).
- det grafiska verktyget forcefield analysis används för att undersöka de olika krafterna som påverkar en konflikt (Fisher et al., 2000: 30–1).
- pillars grafiska verktyg används för att undersöka de faktorer eller krafter som bidrar till att skapa konflikter (baserat på Goss-Mayr, in Fisher et al., 2000: 31).
- modellen för girighet och klagomål gör listor över konfliktorsakerna beroende på om de relaterar till girighet eller klagomål (Vaux, 2015: 4).