Kinas bistånd till Afrikanska ledares hemregioner tredubblades nästan efter att de antog makten
Kinas biståndsutlägg till Afrika har vuxit snabbt under de senaste två decennierna och stigit till sin största siffra på 15 miljarder dollar i 2018. Genom att dela ut dessa paket har President Xi Jinping betonat biståndets tillståndsfria natur och hur Peking inte sökte “själviska politiska vinster i investerings-och finansieringssamarbete.”
ändå har utländskt bistånd från Kina till Afrika visat sig vara politiskt—åtminstone på lokal nivå—definierat av smala sektionsintressen och fångat av statlig klientelism, säger en ny studie. Publicerad i Journal of Development Economics undersökte studien 1650 utvecklingsprojekt gjorda mellan 2000 och 2012 baserat på 117 afrikanska ledares födelseplatser i 49 nationer inklusive Kenya, Ghana, Egypten, Etiopien, Sydafrika och Nigeria. Det totala antalet projekt som omfattas uppskattades till 83, 3 miljarder dollar.
forskare visade födelse regioner afrikanska presidenter får nästan tredubbla antalet biståndsinflöden från Peking under de år då dessa ledare var vid makten jämfört med andra tider. Dessa etablerade tilldelade också betydande stöd till sina egna bakgårdar året före tävlingsval i ett försök att “förbättra sina chanser att stanna kvar vid makten.”Ledare distribuerade också till stor del stöd inte bara i sina egna “hemdistrikt” utan också i sina “hemprovinser” för att maximera valdeltagandet i fästningsområden.
innan man antog kontoret och efter att ha lämnat det noterade studien att det inte fanns någon ökning av kinesiskt stöd—slutsatsen “att dessa effekter är kausala.”
för jämförande ändamål tittade papperet på 533 projekt värda 43,4 miljarder dollar som genomförts av Världsbanken. Författarna säger att de inte märkte förmånsbehandling i förhållande till den rumsliga fördelningen av projekten, främst på grund av kostnads-nyttoanalys och bedömningsförfaranden som Världsbanken krävde innan finansiering beviljas.
uppgifterna belyser “on-demand” – karaktären hos Kinas biståndspaket och hur afrikanska ledare kan missbruka dem för sina egna politiska vinster. Medan både västerländsk och kinesisk hjälp är kopplad till båda parternas givarintressen, knyter Peking i allmänhet inte sitt stöd med att förbättra styrning och ansvarsskyldighet, följa internationella bästa praxis eller hantera korruption.
och även om Xi har varnat för “fåfängesprojekt” och sagt att Kinesisk-afrikanskt samarbete måste leda till “påtagliga fördelar”, har Peking vanligtvis gett stöd till afrikanska stater så länge de upprätthöll “ett Kina” – politiken som kastar Taiwan som en omistlig del av Kinas territorium.
denna strategi att hålla sig borta från att diktera afrikanska nationers utvecklingsagenda och ge dem mer “ägande” har fått Peking beröm bland många afrikanska stater som säger att “win-win” – partnerskapet var deras väg till verklig ekonomisk utveckling. Förra året berömde Tanzanias president John Magufuli Kina för att ge bistånd” inte knutet till några villkor”, även när hans land stod inför biståndsnedskärningar från europeiska stater och Världsbanken över hans regerings mänskliga rättigheter.
medan studien fokuserar på Kinas utländska bistånd till Afrika, är det lika viktigt att notera investeringar i infrastruktur och bilateral handel har sedan länge förmörkat bistånd under det senaste decenniet. Mycket av fokuset på förbindelserna mellan Kina och Afrika idag har skiftat till oro över ökande skuld, handelsunderskott och tal om neokolonialism och “skuldfälla diplomati” när Kinas kulturella, ekonomiska och politiska fotfäste fördjupas i Afrika.
och eftersom Peking inte är en del av globala multilaterala ramar som Paris Club, har observatörer väckt frågor om öppenhet, hållbarhet och kommersiell lönsamhet för dessa kinesiska statligt sponsrade projekt.
Läs mer om Quartz Afrikas Kina i Afrika täckning här.
