Konstruktiva förändringar-en primer
en “konstruktiv förändring” uppstår när en ägaråtgärd eller underlåtenhet som inte formellt erkänns av ägaren är en förändring i kontaktens arbetsområde tvingar entreprenören att utföra ytterligare arbete. Konstruktiva förändringar är inte formella ändringsorder, men informella förändringar som kunde ha beställts enligt ett kontrakts ändringsklausul om ändringen hade erkänts av ägaren. Den konstruktiva förändringsläran erkänner att informellt krävs för att göra extra arbete liknar en formell förändringsordning och bör styras av liknande principer. Om det konstateras att en konstruktiv förändringsorder inträffade kan entreprenören således ha rätt till betalning för ytterligare kostnader och en förlängning av kontraktets prestationsperiod.
konstruktiva förändringar uppstår oftast när det finns en tvist om kontraktstolkning, felaktiga planer och specifikationer, acceleration eller avbrott i arbetet, störningar eller underlåtenhet att samarbeta med entreprenören, felaktig framställning eller icke-avslöjande av överlägsen kunskap eller teknisk information, över inspektion eller en försening i att tillhandahålla begärd information som är avgörande för entreprenörens förmåga att fortsätta arbetet.
det finns fyra allmänna kategorier av konstruktiva förändringar för både offentliga och privata kontrakt. Det första inträffar när en ägare informellt leder eller beställer extra arbete. Detta händer när som helst en auktoriserad representant för ägaren leder en entreprenör, muntligt eller skriftligt, för att utföra arbete utöver kontraktets ursprungliga omfattning, men utfärdar inte en formell ändringsorder. Om denna informella order bestäms vara en konstruktiv förändring kan entreprenören ha rätt att återkräva sina extra kostnader och eventuellt en förlängning av kontraktstiden. Det är dock viktigt att inte förväxla informella ändringsorder med råd, kommentarer eller förslag som erbjuds av tekniska representanter för ägaren. För att råda under denna kategori, en entreprenör bör ge vederbörligt meddelande till ägaren att direktivet anses vara en förändring. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt den erforderliga uppsägningstiden för en sådan förändring av kontraktet, och entreprenören ska dokumentera alla extra kostnader och förseningar som upplevs.
den andra kategorin av konstruktiva förändringar inträffar när entreprenören är skyldig att förbruka extra ansträngning eftersom ritningar eller SPECIFIKATIONER är defekta. Denna kategori är baserad på Spearin-doktrinen, som föreskriver att när en ägare levererar planerna och specifikationerna för ett byggprojekt, kan entreprenören inte hållas ansvarig för ett otillfredsställande slutresultat som endast kan hänföras till brister eller brister i planerna och specifikationerna. Teorin är ägare levererade planer och specifikationer har en underförstådd garanti att om entreprenören uppfyller planerna eller SPECIFIKATIONER, då en tillfredsställande produkt kommer att resultera. Därför är leveransen av defekta planer och specifikationer ett brott mot garantin. En entreprenör kan återvinna sina extra kostnader när defekta planer och specifikationer orsakar extra eller avhjälpande arbete. Till exempel, om ägartillhandahållna SPECIFIKATIONER underskattade mängden material som behövde utgrävas, bröt ägaren sin underförstådda garanti för att planerna och specifikationerna var tillräckliga, och entreprenören kan återkräva sina extra kostnader enligt konstruktiv förändringsdoktrin om entreprenören rimligen förlitade sig på planerna och specifikationerna.
den tredje kategorin konstruktiv förändring uppstår när ägaren eller dess representant misstolkar kontraktet och felaktigt avvisar arbete som uppfyller avtalskrav eller kräver en orimligt hög prestanda. Specifikt kan denna kategori härröra från ägarens underförstådda skyldighet att inte hindra eller fördröja entreprenören i utförandet av sitt arbete, vilket är en underförstådd skyldighet i varje kontrakt. Sådan störning genom överinspektion skulle vara en konstruktiv förändring om ägaren inte erkänner det. Till exempel, när kontraktet föreskriver en viss metod för prestanda eller material, eller anger att entreprenören kan välja en metod för prestanda eller material, men ägaren kräver att entreprenören använder en metod eller ett material som är mer komplicerat och dyrt än vad entreprenören planerade i sitt bud, har ägaren konstruktivt ändrat kontraktet. Denna tredje kategori kan också uppstå när ägaren tolkar en kontrakts tvetydighet till sin fördel. Ett exempel på detta skulle vara när planerna visar entreprenören behöver bara “grov i” rörledningar, men ägaren leder entreprenören att leverera och installera alla interna rörledningar. För att råda i båda situationerna måste entreprenören fastställa att dess tolkning var rimlig och att den förlitade sig på sin tolkning under anbudsfasen. Underlåtenhet att bevisa det senare elementet kan besegra ett annars giltigt krav.
den fjärde kategorin av konstruktiva förändringar inträffar när ägaren förnekar entreprenören en annars motiverad tidsförlängning, vilket tvingar entreprenören att påskynda prestanda. Även känd som” konstruktiv acceleration”, detta inträffar när ägaren inte uttryckligen direkt acceleration, men i stället vägrar en giltig begäran om en tidsförlängning eller hotar andra åtgärder så entreprenören måste accelerera för att slutföra arbetet inom den ursprungligen angivna tiden för att undvika likviderade skador eller annan förlust. Den konstruktiva accelerationsläran möjliggör återhämtning för extra kostnader som uppstår till följd av att entreprenören accelererar efter ägarens vägran att bevilja den motiverade tidsförlängningen. För att råda över ett sådant krav måste entreprenören visa 1) att en ursäktlig försening fanns, 2) i rätt tid meddelande om förseningen och en korrekt begäran om förlängning gavs, 3) begäran om förlängning skjutits upp eller nekades, 4) ägaren beställde antingen genom tvång, riktning eller på annat sätt att projektet måste slutföras inom sin ursprungliga prestationsperiod och 5) entreprenören gjorde ansträngningar för att påskynda dess prestanda och uppkomna kostnader som ett resultat.
oavsett vilken kategori en entreprenörs konstruktiva förändring kan falla i, bör entreprenören ägna särskild uppmärksamhet åt kraven i kontraktets ändringsklausul för att presentera en ändring för ägaren, särskilt tidsramar för ändring av meddelande, support och formatkrav.
