Mapped: Climate change laws around the world

det har skett en 20-faldig ökning av antalet globala klimatförändringslagar sedan 1997, enligt den mest omfattande databasen med relevant politik och lagstiftning.

databasen, producerad av Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment och Sabin Center on Climate Change Law, innehåller mer än 1 200 relevanta policyer i 164 länder, som står för 95% av de globala växthusgasutsläppen.

databasen visar i vilken utsträckning klimatförändringslagstiftningen har genomsyrat den globala politiska diskursen, liksom variationer i tillvägagångssätt mellan utvecklade länder och utvecklingsländer. Du kan utforska databasen via den interaktiva kartan, nedan

Klimatlagar runt om i världen. Skuggningen återspeglar antalet relevanta policyer eller lagar i varje land. Länder skuggade grå omfattas ännu inte av databasen. Den gula stapeln under kartan visar ländernas andel av de globala utsläppen. Utforska databasen mer detaljerat genom att sväva över kartan eller det gula fältet eller genom att välja länder i rullgardinsmenyn. Klicka vidare till databasens detaljerade landsprofiler via kartan popup-fönster. Källa: Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment vid London School of Economics and Political Science och Sabin Center on Climate Change Law vid Columbia Law School.

fler lagar

för sin 2017-uppdatering, den sjätte upplagan som publicerats sedan 2010, täcker databasen för klimatförändringar nu 164 länder, upp från 99 år 2015. Denna ökning återspeglar främst ansträngningar för att utöka databasens omfattning, snarare än en ökning av antalet länder som antar klimatförändringslagar.

ändå fortsätter antalet klimatlagar att växa snabbt. I 1997 visar databasen att det bara fanns 60 lagar på plats, med siffran som stigit 20 gånger för att nå 1,260 idag. Under den tiden har beståndet av klimatlagar fördubblats vart fjärde eller femte år.

Klimatförändringslagar runt om i världen. Lagstiftande lagar antas av Parlament, medan verkställande lagar eller politik antas av regeringar. Källa: globala trender i klimatlagstiftning och tvister, 2017 uppdatering.

ökningstakten i klimatlagar har avtagit sedan en topp runt 2009. Detta beror på att de flesta länder nu har åtminstone konturerna av sin klimatpolitik på plats, säger 2017-uppdateringen. Sedan Parisavtalet förseglades i December 2015 har ytterligare 47 klimatlagar antagits, berättar en talesman för Grantham Institute Carbon Brief.

Victoria Druce, senior media relations officer för Grantham Institute, säger i ett mail:

“på toppen av klimatlagstiftningen efter Köpenhamn fanns det cirka 100 per år, vid en tidpunkt då bilaga 1-länderna satte sina klimatramar på plats, vilket nu görs.”

en annan fråga som lyfts fram i databasen är hur världens minst utvecklade länder (LDC), ett block av 48 nationer som är särskilt utsatta för klimatförändringar, blir alltmer aktiva på klimatförändringspolitiken.

utvecklade länder har fokuserat sin klimatpolitik på att minska utsläppen, men de minst utvecklade länderna har ägnat mer uppmärksamhet åt anpassningen. Uppdateringen 2017 säger:

“med tanke på de minst utvecklade ländernas låga koldioxidavtryck och deras höga sårbarhet för klimatförändringar har fokus i de flesta lagar varit på anpassning, men också på att bygga ramar för att främja och möjliggöra grön tillväxt.”

detaljerade berättelser

samt databasen som listar enskilda lagar och policyer finns det också berättelser för vart och ett av de 164 länder som omfattas (du kan navigera till dessa landsprofiler via den interaktiva kartan ovan). Dessa detaljerade sidor beskriver varje lands inställning till klimatförändringspolitiken, tillsammans med mätvärden om dess utsläpp, BNP och förluster på grund av naturkatastrofer.

till exempel säger Saudiarabiens profil:

“den saudiska regeringen har en svår position i debatten om klimatförändringar. Å ena sidan har Saudiarabien världens största oljereserver och dess ekonomi är nästan uteslutande baserad på export av fossila bränslen, som är kända för att vara en av de viktigaste drivkrafterna för klimatförändringar. Å andra sidan är Saudiarabien med sitt torra klimat mycket sårbart för de negativa effekterna av global uppvärmning”

det är värt att notera att några av landets berättelser i databasen är inaktuella, med den saudiska sidan från November 2015. Den amerikanska sidan, till exempel, uppdaterades senast i januari 2017, men nämner inte President Trumps ansträngningar att demontera sin föregångares klimatinsatser.

på samma sätt säger Sydkoreas sida att landet har ett mål att källa 11% av sin energi från förnybara energikällor år 2030. Tidigare i veckan valde landet dock en ny president, Moon Jae-in, som har lovat att rikta in sig på 20% förnybara energikällor år 2030, samtidigt som de flyttar bort från kärnkraft och kol.

trots dessa problem erbjuder databasen och landssidorna en värdefull ögonblicksbild av klimatpolitiken i nästan alla länder i världen.

begränsningar

en sak att notera om klimatlagdatabasen är att det tar ett relativt tillåtet tillvägagångssätt för att inkludera lagstiftning eller politik. Detta drar in uppenbarligen klimatrelaterad politik, till exempel de som fastställer CO2-minskningsmål, liksom indirekt relevanta lagar, till exempel företagsbilskattereformer baserade på koldioxidutsläpp.

ur ett brittiskt perspektiv är en av de vanligaste debatterna kring sin klimatpolitik relaterad till den juridiskt bindande karaktären hos sina kolmål. Få andra länder, kritiker hävdar, har antagit liknande stränga klimatlagar.

tyvärr tillåter klimatlagdatabasen inte en enkel jämförelse av bindningen av landets tillvägagångssätt till problemet. Carbon Brief har frågat Grantham Institute hur många länder som har bindande klimatlagar och kommer att uppdatera den här artikeln när vi har ett svar.

en 2014-studie från Grantham-teamet jämförde Storbritanniens mål med sina konkurrenter och avslutade: “Storbritannien är fortfarande världsledande när det gäller att hantera klimatförändringar, men det handlar inte ensam… är en del av en ledande grupp länder som vidtar lagstiftningsåtgärder för att hantera klimatförändringar. Denna ledande grupp omfattar de flesta av Storbritanniens viktigaste handelspartner.”

studien tillade att Kinas mål att minska sin utsläppsintensitet (växthusgasutsläppen i samband med varje rikedomsenhet) var”i nivå med, och kanske någonsin så lite mer ambitiös än Storbritanniens”.

två olika och nyare metoder för att jämföra tillräckligheten och ambitionen för ländernas klimatmål finns tillgängliga från Climate Action Tracker och PWC. Low Carbon Economy Index, producerat av PWC, visar att Kina syftar till att minska sin kolintensitet med 3.5% per år till 2030, medan Storbritanniens kolbudget innebär nedskärningar på 3.1% per år.

Falling short

steg tillbaka från detaljerna, en fråga som lyfts fram i 2017-uppdateringsrapporten är att nuvarande klimatpolitik faller långt ifrån vad som behövs för att undvika uppvärmning av 2C eller mer.

i en intervju inspelad under internationella klimatförhandlingar som äger rum i Bonn den här veckan och nästa, säger Prof Sam Fankhauser, en av forskarna bakom klimatlagdatabasen:

“för att nå 2C är det förmodligen en fråga om starkare lagar, inte fler lagar. De flesta länder vi tittat på har en ram för att hantera klimatförändringar, som de har antagit. Vad vi måste göra nu är att stärka dessa ramar, genomföra starkare politik, få färre undantag, högre koldioxidpriser, mer fokuserat stöd för energieffektivitet, bättre förbud mot markanvändning.”

du kan se hela intervjun i videon nedan.

utökad täckning

klimatlagdatabasen har utvecklats sedan den första upplagan 2010, producerad av Grantham Institute i samarbete med Global Legislators Organisation (GLOBE). Sedan dess har databasen vuxit i samarbete med Sabin Centre och Interparlamentariska unionen (IPU), Världsorganisationen för parlament.

i sin senaste 2017-uppdatering innehåller databasen nu 253 klimatmål i 25 jurisdiktioner, som sträcker sig över 1994-2016. (Observera att dessa siffror för klimatmål utesluter USA, där mer än 600 klimatmål registreras i en separat databas.)

i två tredjedelar av de 253 Fallen stärktes eller bevarades befintliga lagar. Observera att databasen, som med climate law tracker, använder ett brett omfång.

i tre fjärdedelar av fallen är klimatförändringen “bara i argumentets periferi”, säger uppdateringen. Det lägger till: “Även om klimatförändringen är en perifer fråga, är rättsväsendet alltmer utsatt för klimatförändringsargument i fall där miljöargumentet fram till nyligen inte skulle ha ramats in i dessa termer.”

de flesta av dessa fall (197 av 253) rör särskilda projekt eller verksamheter, till exempel licensiering av en ny kolanläggning eller tilldelning av koldioxidkrediter inom EU: s system för handel med utsläppsrätter. Endast 20 kräver nya lagar eller politik, eller för att stoppa befintliga regler. Detta inkluderar Urgenda-fallet i Nederländerna, som bad regeringen att öka sitt koldioxidminskningsmål.

några 19 av fallen avser att skydda personlig egendom från förlust och skada på grund av klimatförändringar. Se Carbon Briefs senaste förklarare om förlust och skada för mer om detta ämne.

kanske överraskande är de vanligaste kärandena i klimaträtterna företag, vilket medförde 102 av de 253 juridiska utmaningarna. Icke-statliga organisationer står endast för 33 av fallen. Regeringar är svaranden i 79% av fallen.

i en intervju med Carbon Brief tidigare i år, Sabin Center director Prof Michael Gerrard, talade om hur klimat tvister kan användas under de kommande åren.

Prof Gerrard berättade Carbon Brief:

“ett annat område där jag tror att vi kommer att börja se rättegångar är rättegångar mot regeringar och företag som misslyckades med att förbereda sig för klimatförändringar. Så, till exempel, om en byggnad eller en bro eller något liknande förstörs, eller allvarligt skadad i en storm, och stormens storlek kunde ha varit och borde ha förutsetts innan byggnaden byggdes, kan det finnas anspråk mot arkitekter, ingenjörer, byggare, för att inte återspegla dessa förutsebara risker i sina konstruktioner.”