Utmanande myter om Kinas ettbarnspolitik | Jiotower

1den kinesiska termen jihua shengyu översätts vanligtvis som “familjeplanering” i kinesiska regeringspublikationer, inklusive när man hänvisar till namnen på myndigheter som ansvarar för denna uppgift. Men eftersom termen ” familjeplanering “förstås utanför Kina för att hänvisa till en mängd olika metoder som hjälper familjer att uppfylla sina egna födelsemål, medan de kinesiska metoderna som är inblandade är definitivt olika—statliga ingripanden för att begränsa antalet födda—kommer vi istället att använda termerna” födelseplanering “eller”födelsegränser”.

2den partiella avkopplingen involverar par där en make är enda barnet och den andra makan har syskon. Sådana par får nu ha två barn. (Par där båda makarna är ensamstående barn har fått två barn sedan policyn lanserades 1980.) Även om den symboliska betydelsen av denna avkoppling kan vara viktig, är den faktiska demografiska effekten sannolikt ganska liten. Se Martin King Whyte,” modifiera Kinas ettbarnspolitik”, publicerad online i E-International Relations (2 februari 2014), http://www.e-ir.info/2014/02/02/modifying-chinas-one-child-policy/, åtkomst 2 februari 2015. I skrivande stund, enbarnspolitiken förblir mycket i kraft, även om vi noterar långvariga undantag från enbarnsgränsen senare i den här artikeln.

3Yan Wei och Li Zhang, “omprövning av Yicheng Tvåbarnsprogram”, China Journal, nr 72 (juli 2014), s.98-120.

4SE särskilt Susan Greenhalgh, bara ett barn: vetenskap och politik i Dengs Kina (Berkeley: University of California Press, 2008); WANG Feng, Yong Cai och Baochang Gu, “befolkning, politik och politik: Hur kommer historien att döma Kinas ettbarnspolitik?”, Befolknings-och Utvecklingsöversikt, Vol. 38 (2013), s.115-29. Se även Tyrene White, Kinas Längsta kampanj: Födelseplanering i Folkrepubliken, 1949-2005 (Ithaca: Cornell University Press, 2006); Thomas Scharping, födelsekontroll i Kina 1949-2000: befolkningspolitik och demografisk utveckling (London: RoutledgeCurzon, 2003); Susan Greenhalgh och Edwin Winckler, som styr Kinas befolkning: från leninistisk till nyliberal biopolitik (Stanford: Stanford University Press, 2005).

5Ezra Vogel, Deng Xiaoping och omvandlingen av Kina (Cambridge MA: Harvard University Press, 2011), s.434-35.

6den totala fertilitetsgraden (TFR) är inte en statistik, utan en projektion eller uppskattning av hur många barn Den genomsnittliga kvinnan skulle föda under sin livstid om nuvarande fertilitetsnivåer (av kvinnor i alla åldrar, äktenskapsstatus och paritetsnivåer) skulle fortsätta på obestämd tid på samma nivåer.

7 “den idealistiska uppfattningen om historiens konkurs” (16 September 1949), i utvalda verk av Mao Tse-tung, Vol. IV (Peking: Foreign Language Press, 1961), s. 453.

8Mao Zedong zhuzuo zhuanti zhaibian (utdrag från verk av Mao Zedong efter ämne) (Peking: Central Document Publishing House, 2003), S. 970 (översättning vår egen). Denna passage, tillsammans med flera andra som inte är relaterade till befolkningsfrågor, raderades från efterföljande publicerade versioner av Maos tal från 1957.

9Mao Zedong wenji (verk av Mao Zedong), Vol. 7 (Peking: People ‘ s Press, 1999), s. 308.

10citerat i en kulturrevolution Red Guard dokumentsamling, Mao Zedong sixiang wansui (Länge leve Mao Zedong Thought), Vol. 3 (Wuhan: n. p., 1968), s.86.

11mao Zedong sixiang wansui, s. 101.

12Yang Kuifu, Liang Jimin och Zhang Fan( Red), Zhongguo renkou yu jihua shengyu dashi yaolan (en krönika av stora händelser i Kinas befolkning och Födelseplanering) (Peking: China Population Press, 2001), s. 38.

13yang Kuifu, Liang Jimin och Zhang Fan (Red), Zhongguo renkou Yu Jihua shengyu dashi yaolan, s. 37.

14för en samtida översikt över ansträngningar för att främja födelseplanering under 1950-och 1960-talet, se Michael Freeberne, “födelsekontroll i Kina”, befolkningsstudier, Vol. 18 (1964), s.5-16. Freeberne diskuterar kontroversen kring rollen som Pekings Universitetspresident Ma Yinchu för att förespråka födelseplanering 1957. Senare konton har föreslagit att Mao var kritisk till Ma: s förespråkande av födelsekontroll, och att Ma i den anti – högerkampanjen kritiserades och sedan avskedades från sitt ordförandeskap och därmed tystade en röst som kunde ha hjälpt till att bromsa Kinas befolkningstillväxt mycket tidigare. Se till exempel” Cuopi yiren, Duosheng sanyi ” (en individ felaktigt kritiserad, tre hundra miljoner fler födslar), Guangming ribao (Guangming Daily) (5 augusti 1979), s.3. Ma: s uttalanden om behovet av födelseplanering upprepade dock Maos egna uttalanden från 1957 som citerades ovan, han fördömdes aldrig som höger, och när han lämnade ordförandeskapet 1960 var han redan 78 år gammal. Dessutom återupptogs frivilliga födelseplaneringsinsatser och utvidgades i början av 1960-talet, som Freeberne-dokument. Påståendet att Ma: s behandling ledde till nedläggningen av kinesiska födelseplaneringsinsatser fram till 1980 hör således också till kategorin myter.

15liang Zhongtang, Zhongguo Jihua shengyu shilun (historia om Kinas Födelseplaneringspolitik) (Peking: China Development Press, 2014).

16i intervjuerna som Martin Whyte och William Parish genomförde i Hong Kong 1972-74 med tidigare invånare i Guangdong-byar beskrivs de tidiga stadierna av denna strängare födelseplaneringshantering. William Parish och Martin King Whyte, by och familj i samtida Kina (Chicago: University of Chicago Press, 1978), s.138-54. På samma sätt gav tidigare invånare i en mängd olika städer som Whyte och Parish intervjuade i Hong Kong 1977-78 detaljer om genomförandet av programmet “senare, längre, färre” i urbana Kina under den perioden. Se Martin King Whyte och William Parish, Stadsliv i samtida Kina (Chicago: University of Chicago Press, 1984), särskilt s.160-61.

17SE översättningen av en sådan form som användes i början av 1970-talet, i William Parish och Martin King Whyte, by och familj i samtida Kina, s. 143. Nästan två decennier tidigare, när Kinas första frivilliga födelseplaneringskampanj lanserades under mitten av 1950-talet, observerade en bosatt fransk journalist presciently: “jag tror allvarligt att denna regim förmodligen är den första i historien som officiellt kan anta preventivmedel som en obligatorisk åtgärd och se till att dess order kommer att följas universellt … och vem kommer att kontrollera födelsekontrollen? Ganska enkelt: street committee. Det kommer att fixa kvoterna, ge råd, och hålla ett öga på gifta par.”Robert Guillain, 600 miljoner kineser (New York: Criterion Books, 1957), s. 295. Medan lydnad var långt ifrån universell efter 1970, gjorde KKP: s gräsrotskontrollstrukturer det möjligt att överväga att genomföra obligatorisk födelseplanering.

18Steven Mosher, Broken Earth: The Rural Chinese (New York: The Free Press, 1983), Kapitel 9. Mosher rapporterar att” högvatten ” av födelseplanering verkställighet inträffade regelbundet efter 1978 i hans by.

19evan Osnos, “abort och politik i Kina”, The New Yorker (15 juni 2012), tillgänglig på http://www.newyorker.com/news/evan-osnos/abortion-and-politics-in-china, senast tillgänglig 2 februari 2015. I Fengs fall användes injektioner snarare än kirurgi för att avbryta hennes sju månaders foster, och bilder som en släkting tog av modern på sjukhuset som låg bredvid sin dödfödda dotter cirkulerades i stor utsträckning.

20SE diskussionen i Arthur Wolf, “Den främsta rollen av regeringens ingripande i Kinas Familjerevolution”, Population and Development Review, Vol. 12 (1986), s.101-16.

21ursprungligen 1980 gjordes ansträngningar för att främja en gräns för en födelse för alla Han-kineser, men inte för etniska minoriteter. Svårigheterna med att tillämpa en gräns för ett barn, särskilt på landsbygden, ledde emellertid till att en kompromissregel tillämpades i de flesta landsbygdsområden från 1984 till idag (efter 1983 års topp för tvångsåtgärder, som visas i Figur 1). Den vanligaste formeln är en “1,5-barnregel”: om det förstfödda barnet är en son, ska paret sluta, men om det är en dotter får de få ytterligare ett barn, varefter de ska sluta (även om det andra barnet också är en dotter). Men i två folkrika provinser, Jiangsu och Sichuan, förväntas nästan alla invånare, även på landsbygden, följa enbarnsgränsen. Så även om det skulle vara en förenkling, eller till och med en annan myt, att hävda att Kina har antagit en enbarnsregel för alla sedan 1980, skulle ändå nära två tredjedelar av befolkningen bara ha ett barn om lokala bestämmelser om födelsegränser från och med slutet av 1990-talet strikt lyddes av alla. Om arten av lokala variationer i födelsegränser över Kina och andelen av befolkningen som faller under en barngräns, se GU Baochang, WANG Feng, GUO Zhigang och ZHANG Erli, “Kinas lokala och nationella Fertilitetspolitik i slutet av det tjugonde århundradet”, Population and Development Review, Vol. 33 (2007), s.129-47.

22Susan Greenhalgh, bara ett barn; Liang Zhongtang, Zhongguo Jihua shengyu shilun. Se även Liang Zhongtang, Zhongguo shengyu zhengce yanjiu (forskning om Kinas Födelsekontrollpolitik) (Taiyuan: Shanxi Renmin Chubanshe, 2014).

23det historiska dokumentet är fortfarande oklart om beslutsprocessen som ligger bakom ettbarnspolitiken. Chen Muhua, som nyligen anklagades för att utveckla en ännu mer restriktiv fertilitetsregim, spelade en avgörande roll för att driva på en barnpolitik. Det är rimligt att anta att hon hade starkt stöd från ledare som Hua Guofeng och Deng Xiaoping.

24Donella H. Meadows, Dennis L. Meadows, J exceptional Randers och William W. Behrens III, gränserna för tillväxt: en rapport för Club of Rome ‘ s Project on the predikament of Mankind (New York: Universum Böcker, 1972). Song Jian var en före detta raketforskare som steg för att bli statsrådsmedlem, medlem av det kinesiska kommunistpartiets centrala utskott och President för den kinesiska Ingenjörsakademin. I slutet av 1970-talet blev han centralt involverad i att göra demografiska prognoser och använde sin tillgång till datorer och sina politiska kopplingar för att alltmer dominera debatter bland professionella demografer om Kinas befolkningspolitik, som beskrivs av Greenhalgh och Liang.

25SE detaljerna i Susan Greenhalgh, bara ett barn, särskilt s. 158. För en bitande kritik av club of Rome-projektionerna, se Julian Simon, den ultimata resursen (Princeton: Princeton University Press, 1981). Tidigare forskning visar också att Kina kunde ha närmat sig eller nått ersättningsnivå fertilitet med ytterligare genomförande av ett” två barn med avstånd ” krav, snarare än den mer drastiska enbarnsgränsen som blev officiell politik. John Bongaarts och Susan Greenhalgh, “ett alternativ till ettbarnspolitiken i Kina”, Population and Development Review, Vol. 11 (1985), s.585-617.

26återgången i fertilitet 1981 och 1982 var delvis ett resultat av en kraftig minskning av medelåldern för första äktenskapet i Kina efter 1980. Efter lanseringen av ettbarnspolitiken, med sin överväldigande betoning på fertilitetsminskning, försummades den “senare” delen av 1970-talets födelseplaneringskampanj. Samtidigt 1980 utfärdades en översyn av Folkrepubliken Kinas äktenskapslag. På ytan visade det sig att 1980-revisionen krävde högre minimiålder för äktenskap än den ursprungliga äktenskapslagen från 1950 (20 för kvinnor och 22 för män, jämfört med 18 och 20 i 1950-versionen), den faktiska effekten var att göra det lättare för par och deras föräldrar att kräva att äktenskap registrerades i åldrar yngre än 1970-talets “sena äktenskap” – åldrar. Nationellt minskade medelåldern för första äktenskapet för både män och kvinnor med cirka 2 hela år efter 1980 och började bara gradvis öka efter det, med äktenskapsåldrar 1990 fortfarande yngre än 1980 (Deborah Davis och Sara Friedman , fruar, män och älskare: äktenskap och sexualitet i Hong Kong, Taiwan och Urban China, tabell 1.1, s. 7.) Äktenskapsåldersminskning var ansvarig för minst 16 procent av ökningen av fertiliteten 1981 (Griffith Feeney, WANG Feng ,Mingkun Zhou och Baoyu Xiao, ” den senaste Fertilitetsdynamiken i Kina: Resultat från befolkningsundersökningen 1987 en procent”, Population and Development Review, Vol. 15, s. 297-322).

27kritiker av politiken citerar också uppskattningen av 400 miljoner födda förhindrade. Se till exempel http://www.cnsnews.com/news/article/penny-starr/400-million-lives-prevented-through-one-child-policy-chinese-official-says, senast åtkomst 5 februari 2015.

28http://www.economist.com/news/briefing/21618680-our-guide-actions-have-done-most-slow-global-warming-deepest-cuts, senast åtkomst 5 februari 2015. Ekonomen citerar ett uttalande från en talesman för det kinesiska Utrikesdepartementet 2007 som grund för den specifika uppskattningen av koldioxidutsläpp (som baserades på en mer blygsam siffra vid den tiden på 300 miljoner födda förhindrade).

29wang Feng och Cai Yong, ” Siyi zhongguoren shi zenmo shaoshengde?”(Förhindrade Kinas enbarnspolitik 400 miljoner födda under de senaste 30 åren?), Zhongguo gaige (Kina Reform), Vol. 7 (2010), s.85-88; WANG Feng, Yong Cai och Baochang Gu, “befolkning, politik och politik”.

30enligt officiell statistik var Kinas råa födelsetal 1950 37,0 per tusen och 1970 var det 33,4 per tusen.

31de 16 länderna är Albanien, Brasilien, Colombia, Costa Rica, Jamaica, Nordkorea, Sydkorea, Libanon, Malaysia, Panama, Paraguay, Sydafrika, Thailand, Turkmenistan, Uzbekistan och Venezuela. (Sri Lanka kvalificerade sig också, med en rå födelsetal på 30, 9 och en befolkning på 12 miljoner 1970, men det uteslöts från studien eftersom data saknades för 1998.)

32Yong Cai, ” Kinas under-Ersättningsfruktbarhet: Regeringens politik eller socioekonomisk utveckling?”, Befolknings-och Utvecklingsöversikt, Vol. 36 (2010), s.419-40

33även om man använder en lägre och mer realistisk uppskattning av minskningen av antalet födda som kan hänföras till tvångsfödelseplanering sedan 1970, är påståendet att Kina har gynnat mycket som ett resultat ännu en myt. Ett sådant påstående ignorerar de mycket allvarliga problem som Kina nu står inför till följd av sin speciella demografiska historia, inklusive en snabbt åldrande befolkning, stigande arbetskraftskostnader och ett mycket förvrängt könsförhållande. Se diskussionen i WANG Feng, Yong Cai och Baochang Gu, “befolkning, politik och politik”.