som Fortis Tower kastar skugga över Cobble Hill, NYU Langone Site sitter tomgång

i slutet av 2017, på 347 Henry Street, började byggandet på 5 River Park, den första av fyra planerade höghus av utvecklare Fortis Property Group som snart kommer att vävstol över Cobble Hill Historic District. Designad av Romines Architecture, kommer byggnadens 15 våningar att hålla 25 lägenheter, med ett genomsnittligt pris på 3,15 miljoner dollar per enhet. Arbetet kommer att avslutas på tornet någon gång nästa år.

den stigande ramen av betong och stål bredvid de låga brunstenarna på Pacific och Amity-gatorna markerar början på en ny fas i grannskapets topografiska historia och i den långa, smärtsamma sagan som började 2013 när SUNY Downstate Medical Center, under guvernör Cuomo, under protester och stämningar beslutade att stänga Long Island College Hospital (LICH), som den hade förvärvat mindre än två år tidigare, för att avlasta det alltmer värdefulla landet som det satt på.

Fortis, ett litet känt privat företag grundat av en Cuomo-givare, lämnade in det vinnande budet att ombygga fastigheten 2014.

komplicerat ägarsystem
försäljningsavtalet mellan SUNY och Fortis dikterade en stängning i flera delar, varigenom Fortis skulle göra två betalningar på 120 miljoner dollar vardera, med flera års mellanrum-ett arrangemang som förmodligen liknade en räntefri inteckning. Från och med 2019 äger SUNY – eller, mer exakt, dess Downstate på LICH Holding Company – fortfarande tekniskt en stor del av det tidigare LICH campus: Henry Street-byggnaden (340 Henry Street), Polak Pavilion (363 Hicks Street) och den rivna Fuller Pavilion (70 Atlantic Avenue).

SUNY hyr för närvarande Polak Pavilion till Fortis, som, som ett villkor för försäljningsavtalet, hyr ut det till NYU Langone, academic medical center anslutet till New York University, som driver en fristående akutavdelning på platsen som en åtgärd för att i liten utsträckning mildra förlusten av LICHS bredare sjukvårdstjänster.

avtalet fastställde att medan Fortis skulle betala för värdet av hela Lich-lokaler (sex kärnpartier på totalt cirka 200 000 kvadratmeter, plus diverse små fastigheter i det omgivande området), skulle den andra delen av stängningen överföra ägandet av 33 345 kvadratmeter mycket i hörnet av Hicks och Atlantic från SUNY till NYU, utan kostnad för den senare, för byggandet av en ambulerande vårdklinik.

till höger råder
under 2015 presenterade Fortis Cobble Hill med två designval för resten av fastigheten: en ULURP (Uniform Land Use Review Procedure) förslag och en AOR (as-of-right) plan. ULURP är den offentliga processen genom vilken utvecklare förhandlar om förändringar i markanvändningen. Fortis förslag begärde en uppgradering som skulle ha möjliggjort nästan dubbelt så mycket bostadstäthet på LICH-platsen i utbyte mot byggandet av prisvärda bostäder (20 procent av enheterna), en offentlig skola, butiksyta på Hicks och en park på Henry Street 347. Det skulle också ha placerat utvecklingens högsta torn mellan Hicks och Brooklyn-Queens Expressway (BQE) – så långt som möjligt från Cobble Hill Historic District.

efter rådgivande granskning av samhällsstyrelsen och stadspresidenten kräver ULURPs tummen upp från Stadsplaneringskommissionen, kommunfullmäktige och borgmästaren, medan allmänheten väger in på vägen. (Kommunfullmäktige har vanligtvis den mest inflytelserika rösten i processen.) Å andra sidan rymmer AOR – projekt befintliga zonregler och kräver endast lagstadgat godkännande från staden-så länge byggaren inte bryter mot några lagar kan de göra vad de vill, oavsett om grannarna eller valda tjänstemän gillar det eller inte. Fortis AOR erbjöd inga samhällsförmåner eftersom de inte behövde några statliga sötningsmedel för att få det att hända.

även om det är betydligt mindre än ULURP, innehåller AOR fortfarande en 470-fots skyskrapa på norra sidan av Stilla havet mellan Henry och Hicks. Endast nio byggnader i hela Brooklyn är högre. Detta var möjligt eftersom, när Landmarks Preservation Commission (LPC) skapade Cobble Hill Historic District 1969, klagade representanter från LICH att de nya zonbestämmelserna – inklusive en 50-fots höjdgräns – skulle hämma sjukhusets framtida tillväxt. Samhället, som hade pressat för Cobble Hills historiska beteckning, medgav punkten och LICH skars ut ur distriktet.

AOR: s andra viktiga möjliggörare, som påpekades i en artikel av Municipal Art Society (MAS) förra året, var en zonindelning mycket Fusion (ZLM) som Fortis, SUNY och NYU officiellt enades om i en ändring – daterad September 2015 – till deras 2014 försäljningsavtal. När byggnader inte dra full nytta av FAR (golvyta förhållande) att deras zonindelning tillåter, ZLM ge sina ägare en chans att sälja sina oanvända kvadratmeter till ägarna av intilliggande paket.

New York City har ingen diskretionär auktoritet över ZLM. “De kan göras som privata affärer, utan offentlig granskning, och himlen är bokstavligen gränsen”, skrev MAS 1999, strax efter att ZLMs hade tillåtit “Donald Trump att plantera världens högsta bostadstorn i ett midrise-grannskap” på Manhattan (där Trump World Tower nu skjuter 861 fot in i horisonten). Idag förespråkar MAS en översyn av zonkoden som skulle sätta “gränser för mängden utvecklingsrättigheter som kan överföras” via ZLM.

ZLM i Cobble Hill flyttade 81 028 kvadratmeter bostadsutvecklingsrättigheter från den plats som utsetts för NYU: s nya medicinska anläggning (liksom ytterligare 34 989 från Polak Pavilion och Henry Street-byggnaden) till en 33 108 kvadratmeter stor del som ägs av Fortis, vilket sätter scenen för en bostadsskyskrapa så stor som 210 000 kvadratmeter inom ett R6-zonområde med medel densitet. 1969 demapping av Pacific Street mellan Henry och Hicks, som gav omedelbar närhet till LICH campus och zonindelning närhet till dess partier på vardera sidan, underlättade överföringen.

dessa omständigheter säkerställde att Fortis kunde göra en snygg vinst på sin utveckling – som det kom till dub River Park – även utan en zonförändring, vilket minskade stadens hävstång under ULURP-förhandlingarna. Efter att Fortis överdimensionerade ULURP-förslag mötte ogillandet av Cobble Hill Association (CHA), en inflytelserik medborgargrupp i området och efterföljande fördömande från lokala politiker (inklusive statsförsamlingskvinna Jo Anne Simon, statssenator Daniel Squadron och kongresskvinna Nydia Velazquez) i slutet av 2015 beslutade Fortis 2016 att plöja framåt med sitt AOR-system. Ingen i närheten av LICH gillade den planen heller.

Lander skyller på staten
Cobble Hills kommunfullmäktige, Brad Lander, tror att staten New York hade satt grannskapet i en situation utan vinst. “När New York State, guvernören och SUNY Downstate bestämde sig för att stänga och sälja sjukhuset, kunde de ha fastställt bestämmelser för att få det att fungera för samhället”, sa han förra månaden. “Staten ägde fastigheten. De kunde ha beslutat att fortsätta driva det som ett sjukhus, men även om de skulle besluta att stänga sjukhuset och sälja det, hade det anständiga att göra varit att fastställa parametrar för att få det att användas på bästa möjliga sätt.”

Lander upprepade punkten: “Detta är en offentligt ägd mark som SUNY Downstate och guvernör Cuomo bestämde sig för att sälja utan riktlinjer för stadsdesign och inga prisvärda bostäder eller andra allmännyttiga krav. Jag vill bara vara tydlig: det var det som fick oss in i den här röran.”

medan New York-statens skuld verkligen verkar klart för de flesta observatörer, är det inte nödvändigtvis uppenbart att New York City var mer fast besluten att förhindra överutveckling på LICH-platsen än Cuomo var. Några Cobble Hill-invånare hoppades förgäves för ett historiskt distriktsöverlägg från LPC för LICH campus – ett drag som, om det utfördes sent i spelet, sannolikt skulle ha provocerat en rättegång från Fortis. Det hände inte. Men mer fördömande var kanske Stadshusets vägran 2014 och 2015 att utöva en klausul i ett dokument undertecknat av LICH och staden den 28 November 1994, vilket skulle ha minskat storleken på sjukhuscampusfastigheten och därmed de tillåtna kvadratmeter enligt Fortis AOR-plan.

1994, i utbyte mot rätten att bygga ett parkeringsgarage på Upper Van Voorhees Park, gick LICH med på att bygga och underhålla tre privatägda offentliga utrymmen på Henry Street: två lekplatser för barn på västra sidan och en sittgrupp på östra sidan. Denna skyldighet överförs till någon framtida ägare av fastigheten.

men avtalet och beviljandet av servitut föreskrev också att sjukhuset eller dess efterträdare måste överlämna titeln till dessa parker till staden “om så skriftligen begärts av stadens borgmästare, vice borgmästare eller kommissionär för parker och rekreation” när som helst “under perioden som börjar den 15 augusti 2009 och slutar 20 år och 305 dagar från dagen för detta avtal” (vilket betyder 28 September 2015). Att lämna dessa parker i privata händer äventyrade inte deras framtid som öppet utrymme för allmänt bruk, men det innebar att deras kvadratmeter fortsatte att bidra till den totala kvadratmeterna på var och en av de partier som innehöll dem, vilket i sin tur bestämde de möjliga kvadratmeterna av strukturerna på dessa partier under zonering.

de Blasio dubbelhandel
som borgmästarkandidat 2013 kämpade Bill De Blasio mot stängningen av LICH och sedan, när Cobble Hill hade förlorat striden för att förhindra SUNY från att sälja fastigheten, förespråkade att webbplatsen skulle förbli ett sjukhus. Efter hans val hjälpte han dock att mäklare affären mellan Fortis och SUNY, och misstankar om ett pay-to-play-system gav honom en federal utredning av den amerikanska advokaten Preet Bharara.

“jag tror att många människor med rätta skyller de Blasio för att utnyttja stängningen av LICH för politiska ändamål och sedan fortsätta att fråga budgivarna på LICH-webbplatsen för bidrag till hans och sedan slutligen förråda samhället som han använde som grund för sin kampanj”, kommenterade Peter Bray, verkställande direktör för Brooklyn Heights Association (BHA), medborgargruppen som representerar grannskapet som gränsar till norra sidan av LICH-campus. “Han är en pro-utveckling kille. Han har inte det i sitt DNA för att stödja samhällets oro över överutveckling över fastighetssamhällets mål.”

år 2015 erkände borgmästarens kontor offentligt sin besvikelse över att Fortis hade valt AOR istället för att fortsätta arbeta mot en genomförbar ULURP. När de tillträdde hade de Blasio framträdande lovat att skapa 200 000 enheter av prisvärda bostäder; Fortis-utvecklingen kunde ha genererat cirka 200 av dem.

Lander påminde om att han blev “förvånad” när Fortis valde AOR-rutten. “Jag läste det i Crain’ s. Jag trodde säkert att de åtminstone skulle ha kommit tillbaka i kontakt med oss,” beklagade han. “Jag antar, för att vara rättvis, när de föreslog att fördubbla densiteten sa de:” Detta är vårt erbjudande – ta det eller lämna det.’Men det är vad de alla säger.”

rådsmannen anser emellertid att när CHA och deras valda tjänstemän avvisade ULURP, gjorde de det med full medvetenhet om att Fortis skulle kunna välja AOR istället för att skapa ett nytt förslag, och de tog gamble bara för att” en stark majoritet ” (i Landers ord) av Cobble Hill-invånare hade ansett AOR bättre av två dåliga alternativ. Medan både Lander och CHA hoppades att Fortis skulle komma tillbaka till bordet med “något i mitten” – det vill säga en ULURP med en 50 procent (eller så) bostadstäthet ökar över AOR, istället för 100 procent – de var beredda att acceptera konsekvenserna om utvecklaren drog sig tillbaka.

“samhället fattade det beslutet med mycket information och med öppna ögon. Jag pressade verkligen människor att vara tydliga, ” berättade Lander. “Det var hundratals människor inblandade i möten och feedback och beslutsfattande. Vi hade hundratals undersökningssvar.”

Landers redogörelse för Fortis-förhandlingarna är en berättelse om vad som hände i Cobble Hill år 2015. Det av Roy Sloane, som ledde CHA mellan 1980 och 2015, är en annan.

Sloanes tid vid CHA slutade när dess medlemmar hotade att anklaga honom. Han avgick istället. Sloane hade ansett Fortis AOR-plan väldigt underlägsen ULURP-förslaget. I December, han kallade AOR ” bara hemskt. Det förstör lågskalig kvalitet och ljus och luft och parker i vårt grannskap.”

i Sloanes minne var “varje stadsplanerare som vi pratade med överens om att det var en bättre lösning”, även om det skulle ha tagit “900 fler människor” än AOR i grannskapet. Den viktigaste faktorn för honom var inte kvantitet utan distribution: “900 personer i ditt vardagsrum är ett problem, men om det finns 900 fler personer över Brooklyn Bridge Park och färre människor i ditt vardagsrum, är du bättre.”

Roy Sloanes berättelse
Sloane bestrider Landers historia om ULURP-förslaget, som Lander kom ihåg som ett erbjudande som genererades oberoende av Fortis och fick mer eller mindre samtidigt av politikerna och CHA, som sedan “pratade och konsulterade” och tillsammans kom överens om att planen var “för mycket.”Enligt Sloane hade de Blasio, vice borgmästare Alicia Glen och Lander faktiskt samarbetat med Fortis för att utforma ULURP-planen, som stadens tjänstemän “överbelastade” med samhällsförmåner (läggs till Fortis redan existerande skyldighet att donera en betydande del av landet till NYU), vilket gjorde projektet till en “showboat-Bit.”

i Sloanes berättelse samtyckte Fortis preliminärt till dessa bördor – de prisvärda bostäderna (ännu inte automatiskt inbyggda i ULURP av de Blasios obligatoriska inkluderande bostadspolitik 2016) och skolan – bara på grund av den enorma täthetsökningen som politikerna hade lovat i gengäld. När planen nådde CHA var det uppenbart för Sloane att kvadratmeterna inte var förhandlingsbara och att anledningen till att det inte kunde minskas var att politikerna inte skulle tillåta en minskning av antalet samhällsförmåner, vilket de trodde skulle imponera på allmänheten.

i denna version av händelserna tog Lander avstånd från ULURP-planen först efter att den hade visat sig vara impopulär. Den 7 augusti 2015 publicerade Star-Revue en redogörelse för “den första i en serie” offentliga planeringsmöten för Long Island College Hospital Site “”och rapporterade att Lander” uppmanade den zonförändringsprocess (ULURP) som FORTIS sökte och kallade det det bästa av en dålig situation.”Han kom ut mot ULURP-förslaget tre månader senare och pressade på en revision som bättre skulle tillfredsställa grannskapet.

i slutändan kan Lander ha överskattat Fortis engagemang för ULURP – processen – vilket, om det inte fungerar vid första försöket, innebär ytterligare designavgifter och förseningar för utvecklaren-samtidigt som man underskattar kryptokonservatismen hos Cobble Hills solidt Demokratiska husägare: per Sloane, många av dem brydde sig inte om ULURPS samhällsfördelar – vad de brydde sig om var mängden nya människor i området. När allt kommer omkring behövde de inte prisvärda bostäder, och de skickade sina barn till privatskolan.

Sloane påminde om att “de sa saker som” Åh, ja, vi vill inte ha en skola. Du vet vilken typ av barn går till dessa skolor. I grund och botten tackade mitt samhälle ner prisvärda bostäder, en skola som behövdes desperat – de ville inte ha fattiga människor.”Amy Breedlove, som nu tjänar som president för CHA, uppgav förra månaden,” samhället uttryckte i blockmöten som hölls i hela grannskapet att de inte skulle acceptera extra kvadratmeter för så kallade bekvämligheter.”

anses mjuk på Fortis av CHA, Sloane – som tidigare i sin tid hade förhandlat fram parkeringsgarageavtalet med LICH – hade varit villig att arbeta med utvecklaren på ULURP utan att kräva en storleksminskning: Fortis hade visat honom en beredskap att flytta kvadratmeter runt för att tillgodose samhällets preferenser, men inget av det skulle någonsin försvinna. Enligt Sloanes uppfattning, cha-syndabocken honom för den överdimensionerade ULURP som staden hade förhandlat fram och föraktade hans ansträngningar att arbeta pragmatiskt inom oönskade förhållanden.

under denna period fick han arga telefonsamtal och en sten genom sitt fönster. Han hävdade att regimförändringen i CHA berodde på den felaktiga tron hos gruppens “elitadvokat-banktyper” och “politicos” att de kunde “få en bättre affär.”I slutändan, som han uttryckte det,” fick de ingenting.”

Sloanes egna källor berättade för honom att Fortis efter bara ett möte med den nya cha-styrelsen övergav samtal. När utvecklaren slutade returnera CHA: s samtal måste dess ledare ha misstänkt att AOR-planen nu var oundviklig, påpekade Sloane.

Sloane anser att CHA för att täcka sina spår därefter inledde en kampanj för att övertyga resten av grannskapet om att ULURP – förslaget var värre än AOR-till och med lugnande invånare att AOR, som Fortis kunde utföra utan offentlig input, skulle kunna förbättras ytterligare genom rättsliga åtgärder (eventuellt en miljöprocess). I hopp om att hitta en “legal silver bullet” eller “unicorn solution” anställde det nya ledarskapet nya advokater och “konsumerade hela statskassan i CHA på sex veckor.”

medan Sloane insåg att hans grannar organiskt avskydde ULURP, insisterade han på att om Cobble Hill-invånarna verkligen hade förstått att avvisa det skulle innebära ett 15-våningstorn på östra sidan av Henry Street, skulle de ha valt den andra vägen. När det är klart kommer det tornet att blockera solljuset i Sloanes bakgård på Pacific Street.

en ond plan
å andra sidan Peter Bray – ett relativt neutralt parti, eftersom hans BHA stannade utanför CHA: s Fortis-förhandlingar-ekade domen från Sloanes motståndare: “Jag skulle säga att Brooklyn Heights-samhället kände att AOR-planen var den mindre av två onda. Det är mycket annorlunda än att säga att de var nöjda eller nöjda eller nöjda med resultatet. Det var det mindre av två onda, men det är fortfarande en ond plan.”

med den “onda planen” som nu oåterkalleligt sätts i rörelse, håller CHA upptagen genom att övervaka “de dagliga grejerna” (Breedloves fras) på byggarbetsplatsen, inklusive “saker som Presenningar och slipsar som har blåst loss på grund av vinden,” parkerade lastbilar på trottoaren och “lamporna i överbyggnaden på 347 Henry Street”, som har “skenat i allas hus” på natten.

“det här är en utvecklare som inte gillar att svara på någon annan än sig själva”, sa Breedlove,” så det är en daglig uppgift att hålla dem på rätt spår, hålla dem ansvariga och se till att de gör det rätta “när det gäller” säkerhetsfrågor och livskvalitet.”I oktober förra året utfärdade Department of Buildings (DOB) en “partiell stopporder” på Henry Street 347 efter att en entreprenör slog en gasledning, och i December beslutade DOB att byggaren inte hade lämnat in “acceptabelt bevis” för att ha antagit “adekvata åtgärder för att skydda befintliga verktyg.”När detta skrivs förblir överträdelsen (som kostar $2500) aktiv.

bakgården på 347 Henry har också förvandlats till ett slagfält. Till skillnad från resten av fastigheten faller den inom Cobble Hill Historic District, vilket innebär att Fortis här måste trampa mer noggrant. När dess arkitekt föreslog en tegelvägg på södra sidan av gården, längs Amity, Community Board 6 avvisade designen, och CHA begärde istället ett staket.

den efterföljande tredelade staketdesignen-ett kort staket framför, följt av en vägg av vegetation och sedan ett högre staket i ryggen – gick före landmärken den 15 januari. Renderingarna som lämnats in av Fortis visade också olika bakgårdsfunktioner, inklusive en pool. CHA utfärdade ett uttalande som fördömde “alla objekt, såsom den föreslagna trellis, utekök, ljus stolpar, eller utomhusdusch, som skulle vara synlig från gatan” och “någon pool som skulle vara synlig från gatan.”

frågan om synlighet från gatan, som avgör om bakgårdsfunktioner faller under LPC: s räckvidd, hade uppstått specifikt för att CHA hade bett om ett staket istället för en vägg: staketets enda anspråk på opacitet, dess täta buskage, kan en dag dö. Men LPC krävde formellt att byggnadens ägare permanent skulle behålla den föreslagna barriären för holly, vilket i sin tur tog bort frågan om poolens historiska lämplighet från dess oro.

planen fick LPC: s godkännande med ytterligare två bestämmelser: att storleken på en tegelförvaringsbod som vetter mot gatan minskas och att det främre staketet är tillverkat av smidesjärn istället för stål. På problemet med den oönskade poolen sätter CHA nu sin tro på DOB, som under en granskning av de godkända dokumenten som lämnats in av Romines Architecture för 347 Henry märkte att, i motsats till zonbestämmelserna, ligger den planerade poolen mindre än 100 meter tillbaka från fastighetslinjen.

Romines gick tillbaka till arbetet, och i November beslutade DOB, genom en Zonupplösningsbestämning (ZRD1), att det kunde bevilja ett undantag för en alternativ utomhuspooldesign som, på grund av dess positionsförhållande till byggnadens underjordiska strukturer, skulle kvalificera sig som en funktion “inom byggnadens fotavtryck.”Per DOB, denna pool “föreslås under källarens takutrymme och som sådan ligger inom byggnaden” – således är “avståndsbestämmelserna för pooler som inte finns i byggnaden inte tillämpliga.”Ändå krävde frågan om poolen och andra kinks som avslöjades under revisionen av 347 Henry utvecklaren att lämna in en ändrad uppsättning planer för hela byggnaden, och när DOB undersökte dem i Januari fann avdelningen att de inte hade införlivat den nya pooldesignen som beskrivs i ZRD1 och utfärdat ett avslag.

om CHA vill pumpa bromsarna på poolen önskar den att Fortis skulle påskynda sina framsteg någon annanstans. Enligt Breedlove, utvecklaren “kör långt efter schemat på allt.”River Parks Polhemus bostäder och radhus – 17 lägenheter inom den restaurerade Polhemus byggnaden, en 1897 Beaux-Arts landmärke på södra sidan av Amity, och åtta intilliggande radhus – kommer att öppna i år, men 48 lägenheter på 1 River Park av FXCollaborative och 103 lägenheter på 2 River Park Av Hill West Architects finns för närvarande endast som digitala renderingar, även om arbetarna har rensat platsen för den förra och börjat grundarbetet för den senare. I September 2017 förvärvade Fortis ett lån på 297 miljoner dollar från Madison Realty Capital för att finansiera sin konstruktion.

3 River Park och 4 River Park, som kommer att ockupera kvarteret mellan Hicks, Henry, Pacific och Amity, förblir mer gåtfulla. Sedan ZLM hade skiftat en del av partiets bostadsutvecklingsrättigheter till 2 River Park, ansåg Fortis att sätta en fristående college sovsal (som skulle räknas som en icke-bostads “community facility” i zonindelning) vid 363 Hicks 2015, men Breedlove har sedan hört att byggnaden kommer att bli en privatskola, som kommer att hysa sina lägre betyg tvärs över gatan vid 350 Hicks. Hon förväntar sig att 4 River Park ska bestå av en bostadsomvandling av Henry Street-byggnaden.

ny medicinsk anläggning framtida oklart
den största förseningen är dock skyldig till NYU Langone, som meddelade 2015 att det skulle spendera 120 miljoner dollar för att bygga en medicinsk anläggning på 70 Atlantic Avenue med ett förväntat slutdatum för 2018. Arbetet har ännu inte börjat. SUNY har fortfarande marken där NYU planerade att bygga, även om domstolshandlingar visar att NYU skulle stänga på fastigheten “senast den 30 juni 2016.”Partiet förväntades vara klart för nybyggnation vid den tiden.

det visade sig inte vara fallet. Breedlove pekade på ” frågor i utgrävningen av platsen. Det fanns underjordiska stiftelser från det gamla sjukhuset och verktyg… som inte kunde avskiljas.”Brooklyn Paper rapporterade i mars förra året att Fortis rivning av Fuller Pavilion hade avslutats och 2014 LICH sale agreement specificerade att överlåtelsen av ägande från SUNY till NYU “ska ske på det datum som är trettio (30) dagar efter att köparen har slutfört Rivningsaktiviteterna.”

även om Fortis löfte att behålla sjukvården på Lich campus hjälpte till att legitimera sitt bud i allmänhetens ögon, garanterade det efterföljande försäljningsavtalet inte helt en permanent medicinsk anläggning. Snarare skapade det en uppsättning krav och skyldigheter vars snabba uppfyllande skulle ge fastigheten vid Hicks och Atlantic till NYU “under förutsättning att den inte får användas för något annat ändamål än leverans av hälsovårdstjänster och aktiviteter som är tillhörande därtill i 20 år.”I händelse av ett misslyckande av NYU att leva upp till villkoren i avtalet före stängningen, skulle SUNY behålla äganderätten med” rätten att använda de nya medicinska lokalerna för all användning som tillåts som en samhällsanläggning, inte begränsad till medicinsk användning.”

annars, vid mottagandet, lovade NYU att tillhandahålla “en akutavdelning, inklusive inte mindre än fyra (4) och så många som tolv (12) observationsbäddar”; ett ambulerande operationscenter; “primär och förebyggande vård”; “omfattande kvinnors tjänster, inklusive perinatal Vård”; och “en FQHC” (federalt kvalificerad vårdinrättning). Till skillnad från de andra tjänsterna kan FQHC placeras utanför lokalerna.

enligt den federala regeringens Health Resources and Services Administration (HRSA) är FQHCs “samhällsbaserade vårdgivare som får medel från HRSA Health Center-programmet för att tillhandahålla primärvårdstjänster i underserverade områden.”2014-avtalet noterade att NYU avsåg att” få FQHC att drivas i Red Hook-kvarteret i Brooklyn, New York, ” snarare än Cobble Hill. Ingenting har materialiserats av detta ännu – per NYU-talesman Lisa Greiner, “FQHC behöver inte vara i drift förrän Cobble Hill öppnar” – men det kan fortfarande hända.

detta förutsätter dock att den medicinska kliniken i Cobble Hill kommer att hända. Tack vare projektets missade tidsfrister har SUNY inte längre någon laglig skyldighet att överlämna fastigheten till NYU, och NYU har ingen skyldighet att ta emot den, men båda parter kan fortfarande välja att genomföra affären. “Det är min förståelse från de senaste samtalen med NYU att de fortfarande planerar att gå vidare för att bygga den utlovade medicinska anläggningen,” hävdade Lander.

2015 anställde NYU arkitekter Perkins Eastman för att designa sin nya klinik i Cobble Hill. Från och med September samma år avvisade DOB de nya byggplanerna som Perkins Eastman lämnade tio gånger. “Det är inte ovanligt att projektansökningar för nya byggnader går igenom flera omgångar av planundersökningar innan de får godkännande,” förklarade Dob-talesman Abigail G. Kunitz. “Ansökan om 70 Atlantic Avenue godkändes eftersom inte alla nödvändiga föremål har lämnats in till avdelningen.”Den sista misslyckade undersökningen var dock i mars 2017.

förra året, i December, ersatte ett nytt byggnadsstaket det gamla vid 70 Atlantic, och de arkitektoniska renderingarna som prydde staketet sattes inte upp igen. “NYU, som vi förstår det, har tagit sin anläggning tillbaka till ritbordet,” rapporterade Breedlove.

förseningen vid 70 Atlantic har, enligt Breedloves ord, “varit extremt problematisk på många sätt.”I synnerhet betyder det att dess slutliga konstruktion kommer att sammanfalla med den för 1 River Park och 2 River Park, istället för att föregå den: “nu står vi inför tre stora byggarbetsplatser på det logistiskt utmanade blocket Hicks och Atlantic Avenue, som som du vet är fast mellan en offentlig park, en motorväg och off-ramp, en stor genomfart och en fotgängare och stängd väg.”

CHA arbetar med DOB och Department of Transportation “för att komma fram till den bästa planeringen och staging av dessa projekt. Kranar, cementbilar, vägstängningar och allt som följer med det kommer att påverka detta block och område kraftigt för 2019 och långt in på 2020.”

sammantaget förväntar sig Breedlove ytterligare sex till åtta års konstruktion på det tidigare LICH – campus-en period som också kommer att se en störande storskalig reparation i någon form av den intilliggande BQE, ” starten på borough-baserade fängelset vid 275 Atlantic Ave., “och möjligen byggnaden av Brooklyn-Queens Connector, vars senaste design hade spårvagnen längs Atlanten. “Det finns en meteor av större byggvård mot oss!”Breedlove varnade.