Suljettujen ovien politiikka

“etenemme uudistusten ja avautumisen kanssa epäröimättä”, sanoi Kiinan presidentti Xi Jinping maansa ylimmille johtajille symposiumissa viime kuussa, jolloin hänen edeltäjänsä Deng Xiaopingin 110-vuotissyntymäpäivänä. Ensi silmäyksellä hänen lupauksensa näytti vilpittömältä. Virkaan astumisen jälkeisinä kahtena vuotena Xi on johdonmukaisesti kannattanut uudistusohjelmaa, jonka tarkoituksena on jatkaa Dengin vuonna 1978 aloittamaa talouden elvyttämistä ja uudelleenjärjestelyä. Xin kampanja sisältää suunnitelmia vähentää hallituksen sekaantumista talouteen helpottamalla yksityisen sektorin yritysten kilpailua valtionyhtiöiden kanssa ja antamalla yrityksille ja yksityishenkilöille mahdollisuuden investoida ja lainata vapaammin.

samaan aikaan Pekingistä on kuitenkin tullut vähemmän avoin ulkomaisille yrityksille, koska se on määrännyt niille kalliita sakkoja, kieltänyt niiden fuusiot, hylännyt niiden lupahakemukset sekä pidättänyt ja karkottanut niiden johtajat. American Chamber of Commerce in China-kauppakamarin tämän vuoden elokuussa tekemän tutkimuksen mukaan 60 prosenttia ulkomaisista yrityksistä sanoo tuntevansa olonsa vähemmän tervetulleeksi Kiinaan, mikä on lähes 20 prosenttia enemmän kuin viime vuonna. Tutkimuksen tulosten mukaan yhä useampi monikansallinen yritys kokee olevansa ” valikoivan ja subjektiivisen valvonnan alaisena Kiinan valtion virastoissa.”Noin puolet kyselyyn vastanneista sanoi, että ulkomaiset yritykset oli valittu Pekingin korruptionvastaisissa tutkimuksissa. Ja markkinat ovat reagoineet: Ulkomaiset suorat sijoitukset Kiinaan vähenivät elokuussa 14 prosenttia edellisvuodesta oltuaan heinäkuussa 17 prosentin laskussa.

tämä kaikki tuntuu tutulta. Kiinan talousuudistukset ovat jo pitkään tulleet vastustaen ulkomaista liiketoimintaa. Deng Xiaopingin markkinauudistukset taottiin vuosikymmen kestäneessä poliittisessa taistelussa, joka ajoi radikaalit uudistajat voimakkaiden, linnoittautuneiden intressien kimppuun. Esimerkiksi vuonna 1983 vanhoilliset johtajat Chen Yun ja Deng Liqun käynnistivät kampanjan ulkomailta tulevaa “hengellistä saastumista” vastaan. Dengin uudistukset hyväksyttiin vasta hänen kuuluisaksi tulleen etelän-kiertueensa jälkeen vuonna 1992, jonka aikana hän keräsi laajaa paikallista tukea Kiinan markkinoiden avaamiselle ulkomaiselle kilpailulle. Käyttämällä öykkärimäistä saarnastuoliaan yleisön huomion kiinnittämiseen ulkomaisten investointien hyötyihin Kiinan kehitykselle Deng hiljensi arvostelijat siitä, että ulkopuoliset olisivat enemmän sekaantuneet Kiinan talousasioihin.

vuonna 2010 Xin tärkein taloudellinen neuvonantaja Liu He esitti, että Kiinan tulisi ylläpitää tällaista avoimuutta. “Kotimaan ajamisen pitää usein aktivoitua ulkoisella paineella”, Liu sanoi kiinalaislehti caixinin haastattelussa. “Kiinan pitkän historian näkökulmasta yhtenäinen kotimainen draivi ja ulkoinen paine ovat olleet avain menestykseen.”

now, as then, Xi ‘s efforts to make the economy more market-oriented by a web of central government ministries, provincial and local governments, Power families, and valtio-omisteiset yritykset that have to increasear them in the public’ s cost. Tällä kertaa Kiinan johtajat eivät kuitenkaan ole vaatineet lisää ulkomaista kilpailua kotimarkkinoille, eikä Xi itse ole korostanut ulkopuolisen painostuksen merkitystä Kiinan valtio-omisteisille yrityksille. Sen sijaan hän vaati valtio-omisteisten yritysten vahvistamista tällä marssilla ja kehui niitä vuonna 2009 “kommunistisen puolueen hallinnon tärkeäksi perustaksi.”

erillään tarkasteltuna Xin Kommentit saatettiin sivuuttaa pelkkänä retoriikkana. Tässä tapauksessa niihin on kuitenkin liittynyt yhä vihamielisempi ilmapiiri ulkomaisia yrityksiä kohtaan, kun monikansalliset yritykset ovat säännöllisesti saaneet osakseen arvostelua Kiinan virallisessa lehdistössä ja niiden johtajat ja johtajat ovat rutiininomaisesti pidätettyinä maakuntien virastoissa. Kiinan sääntelyviranomaisten kohteena olevia korkean profiilin yrityksiä ovat Audi, Coca-Cola, Mercedes-Benz, Microsoft, OSI Foods, Qualcomm ja Wal-Mart. Elokuussa Kiinan viranomaiset totesivat kymmenkunta japanilaista autonosien valmistajaa syylliseksi hintojen sopimiseen ja lätkivät heille maan historian suurimmat kilpailunrajoitussakot, noin 200 miljoonaa dollaria. Brittiläinen lääkevalmistaja GlaxoSmithKline sai viime viikolla suljettujen ovien takana pidetyn yhden päivän oikeudenkäynnin jälkeen ennätykselliset 489 miljoonan dollarin sakot lahjonnasta. Yhdessä nämä toimet heijastavat “muutosta maan strategisessa ajattelussa”, kuten Pekingin yliopiston kansainvälisten tutkimusten tiedekunnan dekaani Wang Jisi kirjoitti Foreign Affairs-lehdessä maalis-huhtikuussa 2011. Kiina näyttää keskittyvän pitämään yllä “maan korkeaa kasvuvauhtia tukemalla kotimaista kulutusta ja vähentämällä pitkällä aikavälillä maan riippuvuutta viennistä ja ulkomaisista investoinneista”, Wang totesi.

Yhdysvaltain ja Kiinan taloussuhteet ovat jo pitkään helpottaneet ja tukeneet poliittista suhdetta; nyt kireä taloustilanne uhkaa kuitenkin vahingoittaa kahdenvälisiä suhteita. Vuosikymmenten ajan optimistiset amerikkalaiset yritykset tukivat Yhdysvaltain laajentumista. sitoutuminen Kiinaan perustuu heidän luottamukseensa sijoitustensa turvallisuuteen ja toiveisiin voitoista Kiinan markkinoilla. Mutta kun yhdysvaltalaiset yritykset Kiinassa tuntevat itsensä yhä haavoittuvammiksi, ne todennäköisesti tulevat vähemmän halukkaiksi julkisesti tukemaan Kiina-myönteistä politiikkaa Washingtonissa.

lisäksi eräät etuoikeutetut intressit, joita Xi on pyrkinyt hajottamaan-esimerkiksi häikäilemättömät elintarviketuottajat Shanghaissa-näyttävät käyttäneen ulkomaisten yritysten-tässä tapauksessa yhdysvaltalaisen OSI-ryhmän-vastaisia tehoiskuja kääntääkseen yleisön huomion pois omista väärinkäytöksistään. Jos Xi ei pysty pitämään tällaisia kotimaisia etuja vastuullisina, hänen uudistuksensa eivät voi onnistua. Ja jos uudistukset möläytetään näin, Pekingin on turvauduttava enemmän paljon julkisuutta saaneeseen puolueen puhdistuskampanjaan, joka käyttää yhä tukahduttavampia hallinnollisia ja oikeudellisia valvontatoimia agendansa toteuttamiseksi.

Kiinan nykyinen strategia-talousuudistus ilman avautumista – herättää ajan mittaan yhä enemmän mielipahaa, ellei jopa suoranaista vastustusta, paikallisissa puolueen jäsenissä ja yrityksissä sekä ulkomaisissa yrityksissä ja hallituksissa, jotka tuntevat olevansa kohtuuttoman ahtaalla. Tällaista lähestymistapaa noudattaessaan Kiinan johtajien olisi hyvä muistaa vanha kiinalainen sananlasku: “päällimmäisenä on politiikka, alla on vastaisku.”