versenypolitika

versenypolitika, olyan közpolitika, amelynek célja annak biztosítása, hogy a versenyt ne korlátozzák vagy gyengítsék a gazdaságra és a társadalomra káros módon. Arra az elképzelésre épül, hogy a versenyképes piacok központi szerepet játszanak a beruházásokban, a hatékonyságban, az innovációban és a növekedésben.

a versenypolitika az Egyesült Államokban a 19.század végén alakult ki, amikor nyilvánvalóvá vált, hogy a verseny arra késztette a nagyobb cégeket, hogy kartellek létrehozásával próbálják csökkenteni a versenynyomást, ami káros hatással volt a kisebb cégekre és a fogyasztókra. Következésképpen az Egyesült Államokban általában trösztellenes politikának nevezik. Az 1990-es évek óta a versenypolitika jelentősége nőtt, mind a gazdaság egyre több szegmensére való elterjedésében, mind pedig politikai eszközként való előtérbe helyezésében.

a versenypolitika hagyományosan három fő területre terjed ki: korlátozó gyakorlatok, monopóliumok és egyesülések. A versenypolitika általában tiltja a korlátozó gyakorlatokat—például a versenytárs cégek összejátszását az árak rögzítése érdekében -, bár ez nem minden együttműködés esetében áll fenn. Egyre gyakoribb, hogy még a legnagyobb multinacionális cégek is együttműködnek a versenytársakkal olyan területeken, mint a kutatás és fejlesztés. A monopóliumok esetében a politika inkább a monopólium helyzetével való visszaéléssel foglalkozik, nem pedig önmagában való létezésével. A privatizált közművek szabályozása világosan szemlélteti ezt a pontot. Az állami tulajdonú közművek nagy számának a magánszektorba történő áthelyezése szabályozási stratégiákat tett szükségessé a monopolhálózati szolgáltatóval járó méretgazdaságosság előnyeinek fenntartása érdekében, miközben ezt lehetőség szerint a verseny bevezetésével ötvözték. Az egyesülések hagyományosan a legvitatottabbak, következésképpen a legpolitizáltabbak a versenypolitika területei közül, nem utolsósorban azért, mert gyakran vitatható az a megítélés, hogy egy adott egyesülés a verseny káros csökkenését eredményezi-e, amely meghaladja az esetleges előnyöket.

a versenypolitika figyelemre méltó fejleménye az a tendencia, hogy a végrehajtás felelősségét független ügynökségekre ruházzák át, a kormánytól karnyújtásnyira (bár a függetlenség mértéke jelentősen eltér). Ezt talán a versenypolitika “depolitizálására” tett kísérletként lehet a legjobban megmagyarázni—hogy semlegessé, kiszámíthatóvá és szabályokon alapulóvá tegyék, és ne függjenek a választott politikusok rövid távú aggodalmaitól. Ugyanakkor szakértelmük növekedésével ezen ügynökségek befolyása is nőtt a szakpolitikák kidolgozására és végrehajtására.

ahol egykor a versenypolitikát szembeállították a szabályozással—a verseny előmozdításának gondolata sokak szemében homlokegyenest ellentétes volt a szabályozással—, a megkülönböztetés ma már kevésbé egyértelmű. Amint azt a privatizált közművek példája mutatja, a kettő között nincs szigorú határ. A versenyhivatalok azonban megkülönböztethetők az iparág – specifikus szabályozóktól. Az előbbiek felelősek az egész gazdaság politikájáért, átfogó politikát határoznak meg, és általában reaktív szerepet játszanak a feltételezett jogsértések megválaszolásában; az iparági szabályozók sokkal szűkebb hatókörrel rendelkeznek, de nagyobb hatáskörrel rendelkeznek a megelőző szabályok megállapítására. Ez arra késztette a versenyszabályozás és a versenyszabályozás közötti különbséget.